2022 статьи: май-июнь
30.06.2022 Санкции против России: параллельная война
Как их эффективность оценивают американские аналитики
24.06.2022 Маленький остров, где может начаться Третья мировая война
Тайваньский кризис и его неожиданные болевые точки
18.06.2022 О консерватизме замолвите слово
Не только Россия ищет путь к возрождению национальной идеи
17.06.2022 Восемь уроков военной спецоперации
Глазами американского политолога
14.06.2022 Будут ли направлены новые военные технологии Израиля против России?
С выставки в бой?
11.06.2022 Исторические извращенцы кидают в топку войны миллиарды долларов
Наращивая финансовую и военную помощь Украине, США продолжают сеять смерть
06.06.2022 Не дразнить медведя или застрелить медведя?
Такая дилемма стоит перед американской «элитой»
02.06.2022 Переоценка Давоса
Чем озабочены нобелевские лауреаты по экономике?
28.05.2022 О манифесте сил, желающих уничтожить Россию
Игра пошла в открытую
25.05.2022 Старческий маразм и дефекации Джорджа Сороса на Давосе–2022
Когда деменция пытается влиять на мировую политику
24.05.2022 Что задумал Кощей Бессмертный? В. Овчинский
О выступлении Киссинджера на Давосе-2022
13.05.2022 Будет ли НАТО воевать с Россией?
И способен ли Альянс на это?
08.05.2022 Сеятели смерти
Америка кидает миллиарды долларов для разжигания войны
07.05.2022 Химеры ленд–лиза и плана Маршалла для Украины в условиях неопределённости продолжительности военного конфликта
О несбыточных идеях западной элиты
06.05.2022 Спецоперация и готовность НАТО воевать с Россией
05.05.2022 Политико–экономический селфхарм
Экономическая война Запада против России угрожает всему миру
04.05.2022 В чём сила, брат? Владимир Овчинский, Юрий Жданов
Что зашифровано в интервью Папы Франциска?
30.06.2022 Санкции против России: параллельная война
Как их эффективность оценивают американские аналитики
Эффективность санкций против России после начала специальной военной операции на Украине сейчас обсуждают не менее, а иногда более детально, чем сами боевые действия. Среди множества публикаций на эту тему выделяется обстоятельный доклад Центра новой американской безопасности (CNAS) "Санкции в цифрах: экономические меры против России после вторжения на Украину в 2022 году" (авторы - Эмили Килкриз, Джейсон Бартлетт, Мейсон Вонг), опубликованный 16 июня 2022 года (анализ касается экономических и политических событий до 11 мая 2022 года).
После начала российской специальной военной операции на Украине в конце февраля Соединенные Штаты и их союзники предприняли набор экономических мер против Москвы:
«Эти совместные меры включают многосторонние экономические санкции, финансовые ограничения и экспортный контроль в отношении ключевых секторов российской экономики, таких как банковское дело (229 наименований), энергетика (8), технологии (32), оборона и транспорт (480), а также персональные санкции в отношении Российские элиты и олигархи (663).
На сегодняшний день, отмечено в докладе, одним из наиболее значимых действий было наложение санкций на Центральный банк России со стороны Большой семерки и других экономик, которые фактически отрезали Россию от доступа к активам, деноминированным в валютах, на долю которых приходится 95 процентов мировых валютных резервов. В общей сложности администрация президента США Джо Байдена ввела более 1500 дискретных санкций в отношении более 800 целей, связанных со спецоперацией. Кроме того, почти 1000 иностранных компаний «самосанкционировались», закрыв или свернув свою деятельность в России, что способствовало финансовой изоляции Москвы от мировой экономики».
«Наряду с усилением правоприменительных мер основное внимание будет уделяться разработке вариантов более комплексного воздействия на энергетический сектор России. Зависимость Европы от энергоносителей, импортируемых из России, в основном от нефти и природного газа, позволила Москве продолжать финансировать свою военную операцию на Украине. В то же время Россия может проявлять все большую готовность использовать свои энергетические рычаги воздействия на Европу в качестве оружия, как она начала делать с Польшей и Болгарией, усиливая потребность в срочном развитии альтернативных источников энергии.
Ослабление санкций будет зависеть от политического урегулирования конфликта... В обозримом будущем Россия, скорее всего, останется режимом с жесткими санкциями».
«Волновое воздействие этих беспрецедентных санкций на мировую экономику со временем будет усиливаться, поскольку итак напряженные энергетические рынки становятся еще более напряженными, потрясения в поставках продовольственных товаров усугубляют отсутствие продовольственной безопасности в развивающихся странах, глобализованная торговля сокращается, а инфляция растет».
Стратегия санкций союзников в поддержку Украины
«В ответ на вторжение России в Украину Соединенные Штаты и их союзники ввели ряд широкомасштабных санкций в отношении России с беспрецедентной интенсивностью и скоростью. Этот единый экономический фронт предназначен для того, чтобы изолировать 11- ю по величине экономику мира от мировой экономики и подорвать способность Москвы поддерживать свою военную кампанию с помощью ряда мер, включая финансовые санкции, экспортный контроль и запреты на импорт, замораживание и конфискацию активов, ограничения долга и капитала и запрет на поездки».
Борьба за российскую экономику
«Санкции союзников нанесли серьезный ущерб российской экономике, что привело к значительному оттоку капитала и утечке мозгов. Совместные экономические меры предотвратили или задержали многие финансовые операции, которые могли бы поддержать российскую экономику, при этом, по оценкам Института международных финансов, ВВП России сократится на 15 процентов в этом году. Более того, иностранные компании уходят в массовом порядке: по состоянию на начало мая более 750 компаний закрыли или сократили свою деятельность в России. Россия пригрозила национализировать активы западных фирм, покидающих страну.
Российское правительство приняло несколько защитных мер, чтобы смягчить экономический ущерб от санкций. После первых траншей санкций российский рубль быстро упал более чем на 30 процентов, его стоимость составила менее пенни США (1/137 доллара). Однако с тех пор рубль восстановил большую часть своей первоначальной стоимости благодаря жесткому российскому контролю за движением капитала и продолжающемуся притоку доходов от экспорта нефти и газа из стран, которые до сих пор в основном не подвергались санкциям. Защитные экономические меры России включают удвоение своей процентной ставки до 20 процентов и закрытие своего фондового рынка. Хотя рубль в значительной степени оправился от первоначального обвала в первые дни вторжения, восстановление российского фондового рынка остается неустойчивым: фондовый индекс Moex вырос менее чем на 10 процентов после резкого 40-процентного обвала в конце февраля. Стабилизация рубля тоже дорого обходится. Чтобы повысить свою способность проводить денежно-кредитную политику, Россия потребовала от частных фирм и экспортеров продавать 80 процентов своей экспортной выручки на российский рублевый рынок и планирует использовать свои золотые резервы на закупки, хотя этим планам, вероятно, помешают недавние действия США, направленные на то , чтобы не дать России использовать свои золотые запасы за границей для уклонения от экономических санкций».
По мнению авторов доклада, Россия также, вероятно, движется к дефолту. «Москва разрешила нерублевые платежи, чтобы избежать первого валютного дефолта более чем за столетие, или первый дефолт любого рода после дефолта в местной валюте в 1998 году, объявив в середине марта, что приказала выплатить инвесторам процентные платежи на сумму 117 миллионов долларов. Москва, вероятно, не сможет продолжать платить, поскольку глобальные экономические санкции продолжают ограничивать доступ к ее финансовым активам за рубежом. России может стать крупнейшей экономикой, не выплатившей свои суверенные долги в 21 веке».
Восхождение по лестнице эскалации
«Дальнейшая эскалация санкций за счет введения новых мер будет проблемой, поскольку союзники начали с высоких позиций на лестнице эскалации, в том числе за счет раннего применения санкций центральным банком. Это означает, что дополнительные меры имеют незначительно меньшее влияние, чем первоначальные транши, за заметным исключением дальнейших действий, направленных на прибыльный энергетический сектор России. Дополнительные юридические и физические лица будут добавлены в различные списки назначений, что ограничит их возможности доступа к западным финансам и технологиям.
Финансовые и технологические санкции будут по-прежнему нацелены на ключевые секторы российской экономики, включая российский оборонный сектор. Союзники могут рассмотреть вопрос об устранении гибкости, намеренно заложенной в санкции в отношении финансового сектора, или об ужесточении льгот по выплате долга и другим операциям.
Последней значимой целью является энергетический сектор России, и санкции будут постепенно становиться все более действенными, поскольку Европа предпринимает дальнейшие шаги по снижению своей энергетической зависимости от России, а более высокие цены приводят как к снижению спроса, так и к некоторому увеличению предложения».
«В настоящее время экспорт энергоносителей из России генерирует приток твердой валюты. В результате высоких цен на сырьевые товары и обвала импорта текущий счет России достигнет исторического максимума в 250 миллиардов долларов в 2022 году.
Немногим более чем через год Россия сможет восстановить свои замороженные резервы в размере 300 миллиардов долларов, несмотря на скоординированные санкции Большой семерки (G7) в отношении Центрального банка России.
Прекращение финансирования энергетики для России будет иметь разрушительные последствия. Исторически нефть и нефтепродукты составляли 40 процентов российского экспорта, а газ — около 10 процентов. Однако, учитывая недавний скачок цен на газ, роль газа в привлечении иностранной валюты, вероятно, значительно возросла. Нефть по-прежнему имеет решающее значение для бюджета России, так как налоги на добычу полезных ископаемых и экспортные пошлины составляют примерно 30 процентов российского бюджета и почти 50 процентов в кризисные периоды, когда другие источники доходов сокращаются по мере сокращения экономики.
Дальнейшая эскалация за счет введения новых мер будет проблемой, поскольку союзники начали с высоких позиций на лестнице эскалации, в том числе за счет раннего применения санкций центральным банком».
В начале апреля Европейский союз (ЕС) объявил о своем намерении ввести будущие санкции в отношении российской нефти, а также будущие налоги на российскую энергию и создать специальные каналы оплаты, такие как счета условного депонирования, для операций, связанных с энергоносителями.
Санкционные аналитики предложили постепенное ужесточение санкций одновременно с сокращением импорта, аналогично поэтапному подходу, принятому в контексте Ирана. Союзники также, вероятно, продолжат дипломатические усилия с крупными странами Персидского залива, производящими энергию, по увеличению производства энергии в рамках более широких усилий по предотвращению еще более высоких цен на энергоносители и по оказанию помощи Европе в поиске альтернативных источников энергии, не вызывая дефицита в других регионах. Если эти действия произойдут, то они окажут большее влияние, чем существующие энергетические ограничения США, Великобритании и Канады.
В конце апреля «Газпром» приостановил экспорт газа в Польшу и Болгарию из-за их отказа платить за поставки в рублях. Однако Варшава заявила, что есть «варианты получения газа от других партнеров», и что Польша «много лет назад приняла некоторые решения, чтобы подготовиться к такой ситуации», что свидетельствует об уверенности страны в своей экономической устойчивости для поиска альтернатив российскому газ. Хотя София также объявила о поиске альтернативных источников энергии, в настоящее время Болгария полагается на «Газпром» в плане поставок более 90% газа. Это вызвало обеспокоенность во всем ЕС, особенно в Центральной Европе, где такие страны, как Чешская Республика, почти полностью зависят от российского газа в качестве источника энергии.
«Возмездие Москвы может свидетельствовать о том, что Россия рассматривает дальнейшие санкции в энергетическом секторе как неизбежные и стремится максимизировать ущерб в Европе, прекратив поставки до того, как Европа будет готова переключиться на альтернативы».
Гуманитарная стоимость санкций
«В то время как союзники продолжают ужесточать санкции, им необходимо будет устранить последствия санкций и вооруженного конфликта для продовольственной безопасности и других гуманитарных проблем как в России, так и во всем мире. В попытке ввести «умные санкции», направленные против российского руководства, но не против российского населения, Министерство финансов США издало руководящие документы и несколько общих лицензий, которые позволяют продолжать операции с Россией, связанные с продуктами питания, удобрениями, лекарствами и другими гуманитарными поставками. Компании, однако, сталкиваются со значительными логистическими трудностями при перемещении продукции в Россию или Украину и из них, в том числе через важнейшие морские пути в Черном море. Агрессивное снижение рисков западными финансовыми учреждениями могут сделать законные операции в гуманитарных целях практически невозможными.
Однако стратегия «умных санкций», возможно, достигла своего предела. Полный масштаб многочисленных раундов скоординированных санкций привел к коммерческим последствиям, выходящим далеко за рамки законных санкционных мер, а некоторые компании даже полностью добровольно ушли с российского рынка».
Как уже было отмечено, волновые последствия санкций для мировой экономики также могут со временем ухудшиться, поскольку итак напряженные рынки энергоресурсов становятся еще более напряженными, перебои с поставками продовольственных товаров усугубляют отсутствие продовольственной безопасности в развивающихся странах, глобализованная торговля сокращается, а инфляция растет.
Санкции как часть более широкого политического урегулирования
«Остается принципиально неясным, изменили ли санкции существенно расчеты российского президента Владимира Путина. Угроза санкций не остановила вторжение на Украину, и Россия продолжает усиливать свои военные атаки на территории Украины.
Кремль объявил экономические действия США против России «экономической войной», в то время как Вашингтон и его союзники продолжают искать дополнительные экономические меры, которые могут ограничить способность России проецировать силу и продолжать вести войну».
«На этом фоне экономического краха и человеческой трагедии, разворачивающейся на Украине, снятие санкций произойдет только в контексте более широкого политического урегулирования, направленного на прекращение конфликта. Остается неясным, насколько значимым будет ослабление санкций в качестве козыря в контексте более широких политических дискуссий о прекращении войны. Отчасти это может зависеть от того, зайдут ли военные действия в невыносимый для России тупик, и насколько быстро».
«Министр обороны США Ллойд Остин, и госсекретарь США Энтони Блинкен выразили намерение ослабить российские вооруженные силы до такой степени, что у них больше не будет возможности вторгаться в соседние страны. В конечном счете, санкции будут лишь одним из нескольких факторов».
Соединенные Штаты и Великобритания также рассматривали возможность конфискации имущества, принадлежащего российским олигархам. Однако существует значительная неопределенность в отношении законности и юридический процесс, необходимый для фактической конфискации и продажи собственности, принадлежащей иностранцам, чтобы помочь восстановить Украину, что усложняет эту задачу. В своем последнем предложении о пакете помощи Украине Байден просил Конгресс предоставить ему полномочия официально конфисковать финансовые активы, принадлежащие олигархам, находящимся под санкциями, но единственным соответствующим эквивалентом был бы Патриотический акт 2001 года, который создал ограниченное исключение из запретов на конфискацию, хотя он никогда не использовался в нынешнем контексте.
«Лидерство Путина, пишут авторы доклада, представляет собой экзистенциальную угрозу безопасности Европы, особенно для стран Балтии и других стран, которые могут находиться на географической или исторической орбите России. В таком контексте становится все труднее представить себе стратегию ослабления санкций, которая дает передышку российской экономике, но при этом препятствует ее будущей военной мощи».
Помощь центральному банку России и крупным финансовым учреждениям будет иметь важное значение для восстановления нормального функционирования российской экономики, но может быть наивно ожидать, что такие институты не будут поддерживать военный аппарат России. Санкции в отношении российских оборонных предприятий и жесткий контроль над экспортом технологий в Россию вряд ли будут сняты, учитывая прямые последствия для будущей военной мощи России. Сдвиги в энергетических отношениях между Россией и Европой будут постоянными, поскольку у Европы не будет особого желания возвращаться к отношениям зависимости, если она сможет предпринять политически и экономически трудные шаги, чтобы отказаться от поставок из России».
«Еще одним препятствием для ослабления санкций является понятное желание наказать Путина, которого Соединенные Штаты теперь обвиняют в военных преступлениях, и тех, кто позволил ему вести войну с Украиной. В официальном заявлении в начале марта заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд заявила, что правительство США и его союзники «преисполнены решимости привлечь Россию и ее силы к ответственности за любые и все нарушения прав человека, нарушения международного гуманитарного права и военные преступления, которые они совершают на Украине».
«В обозримом будущем Россия, вероятно, останется юрисдикцией, находящейся под жесткими санкциями. Даже если в конечном итоге будет предоставлено некоторое смягчение санкций, российская экономика резко сократилась и стала крайне непривлекательной для внешних инвесторов и фирм. Компаниям, покидающим Россию с убытком, может быть сложно вернуться, особенно если их активы были заморожены российскими организациями. Каскадные экономические последствия сотен санкций, снижение рисков западных финансовых учреждений, утечка мозгов из России и репутационные риски западных фирм, ведущих бизнес в России, навсегда определят экономическую траекторию России на долгие годы».
Обзор действий властей США
«Администрация Байдена приняла более 1500 отдельных санкционных мер, включая традиционные экономические санкции и новый экспортный контроль, в отношении более 800 целей, связанных с вторжением России на Украину. В частности, правительство США использовало широкий спектр существующих и новых санкционных полномочий, имеющихся в распоряжении министерства финансов и штата (1032), а также министерства торговли (260). Помимо новых решений, Соединенные Штаты изменили или расширили существующие санкции в отношении определенных организаций и лиц в соответствии с различными санкционными органами после российского вторжения в Украину.
В то время как правительство США использовало целый ряд страновых и тематических программ санкций для противодействия российской спецоперации на Украине, Вашингтон ввел большинство новых назначений в соответствии с RUSSIA-EO14024 (Данные министерства финансов, штата и торговли США)
Санкционные действия правительства США включали в себя обозначения в рамках существующих программ, связанных с:
Попытками России участвовать во вредоносной зарубежной деятельности , в том числе попытками подорвать безопасность стран и регионов, важных для национальной безопасности США, и нарушить общепризнанные принципы международного права, включая уважение территориальной целостности государств ( EO 14024); это право широко использовалось для обозначения российских банков, олигархов, военных компаний, судов и самолетов в рамках программы RUSSIA-EO14024.
Действия и политика, направленные на подрыв демократических процессов в Украине и создание угрозы ее миру, безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности, которые были созданы властями в ответ на аннексию Крыма Россией в 2014 году ( ИУ 13660, ИУ 13661, ИУ 13662); эти указы включают программы УКРАИНА-13660, УКРАИНА-13661 и УКРАИНА-13662.
Вмешательство в выборы в США (ИО 13848), незаконная кибердеятельность ( ИО 13694 ) и оружие массового уничтожения ( ИО 13382), которые в основном использовались для расширения круга включенных в список лиц, связанных с российским государственным пропагандистским аппаратом. Эти исполнительные указы, которые охватывают программы ELECTION-EO13848, CYBER2 и NPWMD, соответственно, использовались в тандеме с EO 13722 и EO 13687 для санкций против российских лиц в рамках программы КНДР2, связанной с оружием массового уничтожения.
Энергетическая безопасность, включая Закон о защите энергетической безопасности Европы от 2019 года (PEESA), который был использован для восстановления санкций, связанных с газопроводом «Северный поток — 2», и ограничений в отношении российских экспортных энергопроводов ( EO 14039). Несколько энергетических санкций, введенных через Министерство финансов, полагались на эти органы через полномочия PEESA-EO14039.
Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций ( CAATSA ).
Права человека, в том числе Закон Сергея Магнитского об ответственности за верховенство права от 2012 года ( Магнитский ).
Визовые ограничения и ограничения на поездки для российских олигархов и членов их семей, а также государственных служащих России и Белоруссии, ответственных за содействие продолжающейся спецоперации на Украинеи и связанными с ним нарушениями прав человека в Восточной Европе, включая Путина и президента Беларуси Александра Лукашенко в соответствии с несколькими органами, такими как в соответствии с разделом 212(a)(3)(C) Закона об иммиграции и гражданстве, Закона об ассигнованиях Государственного департамента, иностранных операций и связанных программ и RUSSIA-EO14024.
Байден также подписал четыре новых исполнительных указа, расширяющих санкционные полномочия США и запрещающих любую торговлю и инвестиции в Донецкой Народной Республике (ДНР) и Луганской Народной Республике (ЛНР) ( EO 14065 ), запрете импорта в США российских энергоносителей ( EO 14066 ), введение дополнительных ограничений на торговлю и инвестиции США с Россией ( EO 14068) и запрета новых инвестиций и предоставления услуг России по усмотрению Министерства финансов и государственных департаментов ( EO 14071).
Кроме того, Министерство торговли выпустило несколько наборов поправок к Правилам экспортного контроля, вводящих далеко идущие меры экспортного контроля в отношении России, а также Беларуси за ее поддержку российского вторжения. Позже Казначейство расширило эти меры контроля, внедрило новые меры контроля, связанные с оборудованием для переработки нефти и газа и предметами роскоши, а также добавило несколько юридических лиц в Список юридических лиц».
Волны санкций
«Соединенные Штаты и их союзники ответили на дальнейшее продолжение спецоперации на Украине быстрыми и жесткими экономическими санкциями. В результате ряда скоординированных усилий национальные правительства ввели ряд экономических санкций и финансовых ограничений в ответ на спецоперацию и продолжали ужесточать санкции в последующие дни и недели. По отдельности каждая из мер была эффективной. Однако комбинация и скорость каждого последовательного пакета санкций привели к мультипликативному эффекту, которого не могли предвидеть ни Москва, ни частный сектор.
Волна 1: реакция до вторжения на признание Россией Донецка и Луганска.
21 февраля 2022 года Путин объявил о признании Россией ДНР и ЛНР на Украине.
В течение нескольких часов Соединенные Штаты запретили любую торговлю и инвестиции с этими двумя регионами и учредили новый орган для введения санкций и ограничений на поездки в отношении любого лица, решившего действовать в двух сепаратистских регионах Украины в соответствии с новым распоряжением. На следующий день Казначейство наложило полную блокировку санкций в отношении двух государственных российских финансовых учреждений: Корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности Внешэкономбанка» (ВЭБ) — пятого по величине банка России, предоставляющего более 20 миллиардов долларов США в финансировании внутреннего экономического развития России, — и Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» ( ПСБ), который обслуживает почти 70 процентов российских оборонных контрактов и является восьмым по величине банком России. Казначейство расширило ограничения на суверенный долг, чтобы запретить гражданам США участвовать во вторичных рынках новых долговых обязательств, выпущенных ключевыми российскими государственными финансовыми учреждениями, расширив ранее существовавшие ограничения, связанных с первичными долговыми рынками. Первая волна решений также наложила полные блокирующие санкции на ключевые российские элиты, в том числе на директора ФСБ Александра Бортникова; его сына, председателя Промсвязьбанка Петр Фрадкова; Сергей Кириенко.
Волна 2 : крупные банковские санкции и экспортный контроль в ответ на спецоперацию России на Украине.
24 февраля 2022 года Россия начала спецоперацию на Украине.
К тому вечеру в Вашингтоне Соединенные Штаты и их союзники объявили о широком спектре санкций, направленных против ключевых российских финансовых учреждений, и о введении новых мер контроля за экспортом стратегических технологий в Россию. После действий Германии по остановке вызывающего споры газопровода Северный поток – 2 Соединенные Штаты отменили свой отказ от предыдущих санкций в Северный поток - 2, его генерального директора и его корпоративных должностных лиц, позволив санкциям двигаться вперед.
В частности, Минфин ввел полные блокирующие санкции в отношении четырех крупнейших российских банков — Банк ВТБ (второй по величине банк России), Банк Открытие, Новикомбанк и Совкомбанк. Полные блокирующие санкции замораживают любые активы этих учреждений, которые затрагивают финансовую систему США, и запрещают гражданам США взаимодействовать с ними. Минфин также ввел санкции в отношении корреспондентских и сквозных счетов в отношении Сбербанка, крупнейшего банка России. Хотя в то время эти меры не полностью блокировали санкции, они, тем не менее, значительно ограничивали возможности Сбербанка осуществлять трансграничную деятельность с использованием финансовой инфраструктуры США и отражали цель отрезать Россию от мировой финансовой системы, при этом нацелившись на правительство, а не на население. Наконец, этот санкционный пакет также включал новые ограничения долга и собственного капитала 13 российских банков или государственных предприятий, включая Сбербанк; Газпромбанк; учреждения в энергетическом, сельскохозяйственном, телекоммуникационном и транспортном секторах.
По согласованию с Вашингтоном союзники США, включая ЕС, а также другие союзники, такие как Великобритания, Канада, Новая Зеландия, Австралия, Норвегия, Япония и Тайвань, также ввели аналогичные экономические ограничения в отношении российских банков.
Правительство США наложило санкции на российскую элиту и крупных руководителей бизнеса, ответственных за финансовую поддержку продолжения путинского вторжения в Украину. Вашингтон ввел санкции в отношении ключевых российских олигархов и членов их семей, чтобы ограничить их возможности перемещать и скрывать финансовые активы либо в интересах своей собственной экономической коррупции, либо в целях оказания финансовой поддержки российским военным. Эти действия направлены на недопущение того, чтобы члены семей подпадающих под санкции лиц помогали уклоняться от санкций, ездили в Соединенные Штаты и получали доступ к своим семейным активам за границей.
Вашингтон ввел санкции в отношении ключевых российских олигархов и членов их семей, чтобы ограничить их возможности перемещать и скрывать финансовые активы либо в интересах своей собственной экономической коррупции, либо в целях оказания финансовой поддержки российским военным.
Министерство торговли ввело широкий набор мер экспортного контроля, призванных ограничить способность России демонстрировать военную мощь. К ним относятся новые правила применяется в масштабах всей экономики, чтобы запретить экспорт стратегических технологий любому пользователю в России, в то же время в целом допуская продолжение потока чисто коммерческих товаров. Более строгий набор мер контроля был применен к определенным военным конечным пользователям, которым запрещено получать практически любые товары американского происхождения, кроме продуктов питания и лекарств. Соединенные Штаты применяли свои новые правила на экстерриториальной основе посредством своего уникального «правила прямого иностранного продукта», которое применяет контроль к товарам иностранного производства, если эти товары производятся с использованием американских технологий, инструментов или программного обеспечения. Более 30 стран присоединились к осуществлению практически аналогичных мер контроля, и эти страны исключены из сферы применения правила прямого иностранного продукта к товарам, происходящим из их юрисдикций.
На этой волне Соединенные Штаты и их союзники расширили свое внимание, включив Беларусь за ее поддержку российского вторжения в Украину. 24 февраля Министерство финансов внесло в список два государственных белорусских банка, а также 17 белорусских военных и связанных с военными структур. ЕС также принял ограничительные меры в отношении белорусских чиновников, включая Лукашенко. Эти новые экономические санкции усилят существующие финансовые ограничения режима Лукашенко, в том числе болезненные ограничения на экспорт удобрений, введенные ранее США, ЕС, Канадой и Великобританией санкции, связанные с нарушениями прав человека, связанными с президентскими выборами в Беларуси в августе 2020 года.
Волна 3: персональные санкции в отношении Путина и элит, санкции ЦБ и SWIFT.
К 25 февраля, всего через день после начала вторжения и первого крупного транша санкций, союзники снова предприняли шаги по введению персональных санкций в отношении Путина, министра иностранных дел Сергея Лаврова и других политических элит. Днем позже за этой акцией вскоре последовало объявление об одной из самых жестких санкций — скоординированных санкциях G7 против российского центрального банка. Европа и, самое главное, Германия наконец-то согласились с прежними требованиями отключить ключевые российские банки от системы обмена сообщениями SWIFT.
Среди представителей элиты, попавших под санкции вместе с Путиным, Лавров, официальный представитель Кремля Дмитрий Песков и члены его семьи, а также 11 членов Совета безопасности России. Союзники США — ЕС, Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия и Япония — также ввели санкции против Путина и его близких. В ответ Москва ввела собственные санкции против Байдена и его сына Хантера Байдена, а также 12 правительственных чиновников США, включая пресс-секретаря Джен Псаки, советника по национальной безопасности Джейка Салливана, заместителя советника по национальной безопасности Далипа Сингха, администратора Агентства США по международному развитию Саманту Пауэр, заместителя министра финансов Уолли Адейемо, президент Экспортно-импортного банка США Рета Джо Льюис и бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон.
G7 также ввели санкции против Центрального банка Российской Федерации, что является одной из наиболее эффективных мер для российской экономики. Согласно решениям США, гражданам США запрещено участвовать в любых сделках с участием центрального банка, а также Фонда национального благосостояния Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации. Запреты включают любую передачу активов таким организациям или любые операции с иностранной валютой для таких организаций или от их имени. Вашингтон наложил эти санкции на центральный банк наряду с аналогичными экономическими действиями со стороны ЕС, Великобритании, Канады, Австралии, Японии, Южной Кореи, Сингапура, и даже исторически нейтральной Швейцарией.
По сути, это заморозило более 300 миллиардов долларов из 643 миллиардов долларов активов центрального банка, номинированных в валютах любой из стран-участниц. Это составляет более 95 процентов мировых валютных резервов.
Санкции центрального банка ограничивают возможности России использовать свои валютные резервы для проведения денежно-кредитной политики, управления обесцениванием российского рубля и смягчения воздействия экономических санкций на российские предприятия.
ЕС, поддержанный союзниками и поощряемый Украиной, в начале марта предпринял де-SWIFT для семи крупных российских банков — банка ВТБ, банка Открытие, Новикомбанка, Промсвязьбанка, банка Россия, Совкомбанка и ВЭБ.
Общество всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций, или SWIFT, представляет собой базирующуюся в Бельгии сеть электронных платежей, которая предоставляет услуги безопасного обмена финансовыми сообщениями. SWIFT не переводит деньги сам по себе, но играет решающую роль в обеспечении эффективных трансграничных платежей для подавляющего большинства финансовых учреждений по всему миру. SWIFT является европейским юридическим лицом, и, таким образом, действие ЕС по запрету предоставления услуг по обмену финансовыми сообщениями запрещенным банкам служит эффективным глобальным ограничением, даже без параллельных действий со стороны других юрисдикций.
В соответствии с этими новыми правилами ЕС семь запрещенных российских банков больше не имеют доступа к этой глобальной системе обмена сообщениями, используемой для облегчения перевода средств на международном уровне. Однако запрет ЕС, в частности, исключает один из крупнейших российских банков, Газпромбанк, в соответствии с более широкой стратегией предоставления каналов для платежей, связанных с энергией. Это исключение для платежей, связанных с энергией, сохраняется, даже несмотря на то, что власти ЕС объявила о планах ввести санкции против Сбербанка, еще одного крупного российского финансового учреждения, ранее подвергавшегося более мягким санкциям.
Волна 4 : дополнительные санкции в отношении Беларуси, контроль за экспортом нефти и газа и новые включения в списки юридических лиц.
2 марта союзники продолжили усиливать давление на Россию, вновь обратив внимание на Белоруссию и другие источники материальной поддержки российских военных, а также расширив объем мер экспортного контроля.
Министерство торговли объявило о широком экспортном контроле в Беларуси в связи с ее поддержкой военных действий России. Экспортный контроль в Беларуси, по сути, представляет собой «вырезание и вставку» нового экспортного контроля России, поскольку они контролируют тот же набор торговли стратегическими технологиями с Беларусью на общеэкономической основе и запрещают экспорт всех товаров, кроме продуктов питания и лекарственных средств определенным белорусским организациям. Новые правила прямого иностранного продукта, которые расширяют действие американского экспортного контроля экстерриториально, также применялись к Беларуси и белорусским предприятиям. Кроме того, этот набор мер экспортного контроля внес ключевые изменения в первоначальный набор мер экспортного контроля России, в частности, путем устранения большинства исключений , связанных с шифрованием, ранее это позволяло продолжать поставки многих микросхем, серверов и других электронных товаров. Экспорт этой продукции в Россию и Беларусь сейчас сильно ограничен.
3 марта Минфин и Госдеп объявили ряд санкций, направленных против российской элиты и оборонных предприятий. Все эти действия значительно увеличивают расходы российского правительства, связанные с заменой ключевой военной техники, в том числе транспортных средств, самолетов, систем радиоэлектронной борьбы, беспилотников и ракет, а также российской политической элиты и лиц, близких к Путину, помогающих финансировать вторжение в Украину. Это включало в себя полную блокировку экономических санкций, а также запреты на поездки и визовые ограничения в отношении российских олигархов, членов их семей и близких соратников. Несколько человек, против которых введены санкции полной блокировки, включая президента «Транснефти» Николая Токарева, председателя ВЭБа Игоря Шувалова и владельца группы «Вагнер» Евгения Пригожина, внесли ключевой вклад в усиление российской военной мощи за рубежом.
В тот же день Соединенные Штаты также нацелились на 33 юридических и физических лица, причастных к российским информационным операциям, связанным с вторжением в Украину. Эти действия были позже усилены 8 мая, когда правительство США ввело дополнительные санкции в отношении трех крупных российских государственных телекомпаний, которые были крупнейшими получателями доходов от зарубежной рекламы. Эти доходы поглощаются Москвой и потенциально могут помочь финансировать спецоперацию России на Украине.
ЕС и Великобритания также наложили собственные санкции на две российские государственные службы вещания — RT и Sputnik — фактически запретив интернет-провайдерам разрешать просмотр этих СМИ на своих сервисах. Это знаменует собой еще одно измерение усилий США по блокированию военной спецоперации России, направленных на то, чтобы помешать России осуществлять стратегию «гибридной войны», включая информационную войну.
4 марта Министерство торговли объявило о дополнительных обозначениях и экспортном контроле. Эти меры включали ограничения на экспорт оборудования для переработки нефти и газа в рамках более широких усилий по сдерживанию будущего роста энергетического сектора России. Commerce также добавила 91 юридическое лицо, вносящее свой вклад в военный и оборонный секторы России, в список организаций, запретив им получать технологии американского происхождения.
Волна 5: запреты на российскую нефть и газ.
8 марта президент Байден подписал указ, запрещающий импорт российской нефти, сжиженного природного газа и угля в США и запрещающий участие США в финансировании российской энергетической отрасли. Счет импорта США составляет менее 10 процентов всего экспорта России.
Некоторые союзники США также запретили или предприняли шаги, чтобы в конечном итоге запретить российскую энергию вместе с Вашингтоном. Незадолго до Вашингтона Великобритания объявила о постепенном отказе от импорта российской нефти к концу года, а Канада объявила о полном запрете на свой, по общему признанию, незначительный импорт российских энергоресурсов. Хотя это важные символические шаги, ни одна из стран не является крупным импортером российской нефти. Канада ежегодно импортирует из России от 0 до 3 процентов своих нефтепродуктов, а российский импорт составляет около 8 процентов от общего спроса на нефть в Великобритании. Австралия также объявила о планах по поэтапному отказу от импорта. Примечательно, что ни одна европейская страна не присоединилась к этим действиям, и президент Байден прямо отметил, что Соединенные Штаты не ожидали, что все союзники присоединятся к запрету на импорт США. Тем не менее, многие европейские нефтеперерабатывающие заводы избегают новых закупок российской нефти, что способствует значительной скидке между смесями российской нефти сорта Ural и другими поставками. Чтобы уменьшить влияние на европейские и мировые энергетические рынки, примерно две недели спустя администрация Байдена объявила в координации со своими союзниками и партнерами о высвобождении почти 180 миллионов баррелей нефти из мировых запасов нефти.
Волна 6: отмена преимуществ России в многосторонних экономических организациях и дальнейшие торговые и инвестиционные ограничения.
11 марта США и их партнеры по «большой семерке» объявили о соглашении об отмене статуса наибольшего благоприятствования России во Всемирной торговой организации (ВТО). Хотя эти меры не исключают исключения России из ВТО, что было бы юридически и дипломатически осложнено правовой базой ВТО, лишение России статуса наибольшего благоприятствования приведет к повышению тарифных ставок на многие российские товары, экспортируемые в страны G7, что ограничит возможности России по экспорту конкурентоспособных товаров. В начале марта Конгресс начал процесс принятия закона, уполномочивающего президента сделать это путем аннулирования статуса постоянных нормальных торговых отношений с Россией, и поручил администрации добиваться исключения России и Беларуси из ВТО, что теперь стало законом.
Союзники также объявили о планах лишить Россию кредитных привилегий в Международном валютном фонде (МВФ) и Всемирном банке, в том числе ограничить доступ к ее специальным правам заимствования. По состоянию на начало мая Соединенные Штаты не предприняли шагов по исключению России из многосторонних режимов экспортного контроля, включая Вассенаарские договоренности, которые устанавливают контроль над рядом технологий двойного назначения, которые союзники запретили экспортировать в Россию, хотя такие усилие может быть предстоящим.
Наряду с объявлением о ВТО Соединенные Штаты объявили о новом исполнительном указе, запрещающем импорт российских морепродуктов, алмазов и алкогольных напитков, что ударило по значительной части оставшихся потоков импорта из России в Соединенные Штаты. Это действие также установило новые полномочия по запрету новых инвестиций в любой сектор российской экономики, расширив возможности инвестиционных ограничений за пределы ранее объявленных ограничений для энергетического сектора.
В тот же день Минфин объявил об очередном наборе санкций в отношении российской политической элиты и олигархов, включая 12 депутатов российской Думы и российского промышленного магната Виктора Вексельберга. Другие санкции коснулись членов семей ранее попавших под санкции российских сотрудников службы безопасности и членов правления банка ВТБ, одного из первых российских финансовых учреждений, подвергшихся ограничениям. Министерство торговли также объявило о новых правилах экспортного контроля, направленных на экспорт предметов роскоши в Россию, Беларусь или обозначенных российских или белорусских лиц, где бы они ни находились. Четыре дня спустя Великобритания и ЕС ввели свои собственные дополнительные ограничения на экспорт товаров роскоши европейского происхождения для российской элиты, таких как автомобили, произведения искусства и дизайнерские сумки, продолжая практику конфискации активов и финансовых ограничений в отношении российских олигархов.
Волна 7: санкции в отношении депутатов Государственной Думы РФ и самой организации.
24 марта правительство США наказало 328 депутатов Государственной Думы России за злоупотребление своей законодательной властью с целью «преследовать внутренних инакомыслящих и политических оппонентов, нарушать свободный поток информации и ограничивать права человека и фундаментальные права свободы граждан России». Эта правительственная акция добавит полные блокирующие санкции и визовые ограничения в отношении большинства депутатов Государственной Думы России и самой Думы как субъекта, а также Германа Грефа, главы Сбербанка и близкого соратника Путина. Всего правительство США наложило санкции на более 400 российских олигархов и представителей элиты в 2022 году, ограничив их возможность путешествовать в Соединенные Штаты, получить доступ к доллару США для финансовых операций и доступ к своим финансовым и имущественным активам за границей, таким как банковские счета.
Волна 8: дополнительные санкции полной блокировки в отношении российских финансовых институтов, инвестиций, государственных предприятий, элиты и некоторых видов импорта энергоресурсов.
6 апреля Соединенные Штаты присоединились к ЕС и «Большой семерке» и ввели очередную волну экономических санкций против России. Этот пакет санкций США включал в себя полную блокировку Сбербанка, который владеет почти одной третью всех активов банковского сектора страны и ранее подвергался менее жестким ограничениям из-за желания избежать прямого воздействия на счета потребителей, а также Альфа-Банк, который является крупнейшим в России частным финансовым институтом. В соответствии с предыдущими действиями, эти санкции включают исключения для операций, связанных с энергетическим сектором. Пакет США также включал новый запрет на инвестиции в Россию, дополнительные санкции полной блокировки в отношении крупных российских государственных предприятий и российской элиты, а также ограничения способности России выплачивать долги.
Европа также отреагировала на спецоперацию России своим шестиступенчатым ответом. В своем пакете санкций ЕС предпринял первые шаги по сокращению энергетической зависимости от России посредством запрета на импорт угля из России на сумму примерно 4 миллиарда евро (около 4,7 миллиарда долларов США) в год. ЕС также заявил о намерении ограничить импорт нефти в ближайшем будущем и, как сообщается, изучает ряд мер, кроме полного запрета на импорт. Потенциально это будет включать сокращение вдвое импорта российской нефти в Европу к лету и переход к нулевому импорту к концу 2022 года. Полный запрет на операции с четырьмя ключевыми российскими банками, которые в совокупности представляют 23 процента общей доли рынка в российском банковском секторе; запрет российским и белорусским автомобильным перевозкам, а также российским судам и судам, эксплуатируемым Россией, заходить в порты ЕС; запреты на импорт древесины, цемента, морепродуктов, спиртных напитков и других продуктов».
Санкции против России по объектам и секторам
«Правительство США использовало санкционные полномочия Государственного департамента, Министерства финансов и торговли для нанесения ударов по секторам российской экономики, которые способствуют спецоперации России на Украине. К этим секторам относятся российские элиты и олигархи, которые используют свое накопленное богатство для поддержки Путина и спецоперации; оборонная и транспортная промышленность, обеспечивающая вооружение и пути для передвижения пехоты; финансовые учреждения, такие как банки, которые помогают финансировать военную спецоперацию или скрывают финансовые активы подпадающих под санкции целей; технологические компании, которые позволят в будущем производить и внедрять инновации в оружейную технику; и, в меньшей степени, энергетический сектор, который продолжает оказывать финансовую поддержку Путину».
Цели санкций США по ведомствам
«Правительство США стратегически использовало санкционные полномочия и финансовые ограничения, характерные для Министерства финансов, Государственного департамента и Министерства торговли, чтобы максимизировать общее экономическое давление на Москву».
Элиты и олигархи (663)
«В беспрецедентной попытке еще больше изолировать российскую экономику и тех, кто финансово поддерживает спецоперацию на Украине, правительство США ввело санкции в отношении более 600 российских олигархов и представителей элиты, в том числе более 300 депутатов Государственной Думы РФ. Через различные санкционные органы Министерства финансов и Государственного департамента правительство США ограничило доступ российских и белорусских олигархов и избранных членов их семей к их финансовым активам и имуществу за границей, а также ограничило их возможность путешествовать в Соединенные Штаты и проводить операции в США с долларами.
Кроме того, Министерство торговли ввело экспортный контроль в отношении предметов роскоши американского происхождения в Россию, Беларусь или определенных российских и белорусских лиц, где бы они ни находились. Помимо нацеливания на активы российских олигархов, Министерство финансов также нацелилось на ряд связанных с элитой и российскими спецслужбами веб-сайтов и медиа-организаций, занимающихся распространением пророссийской информации.
Союзники США также ввели собственный набор санкций и экономических мер против российской элиты и олигархов. Например, и Великобритания, и ЕС публично выразили намерение отменить «золотые паспорта и визы» для российских олигархов, которые дают иностранным гражданам возможность получить вид на жительство после вложения значительной суммы денег. Только в Великобритании Лондон выдал более 2500 виз российским гражданам в рамках этой программы с момента ее запуска в 2008 году. С момента вторжения в Украину Лондон ввел 350 новых санкций в отношении более 1000 российских физических и юридических лиц за один день. Некоторые из самых известных олигархов, находящихся под санкциями Великобритании включая владельца футбольного клуба «Челси» Романа Абрамовича, состояние которого превышает 11 миллиардов долларов США; Олег Дерипаска, владеющий долями в российской энергетической отрасли и в отношении которого США ввели санкции в 2018 году; Игоря Сечина, владельца одной из крупнейших в мире нефтяных компаний «Роснефть».
Другие союзники также предприняли конкретные экономические действия против российских олигархов и представителей элиты. ЕС и Австралия ввели финансовые санкции против широкого круга российских олигархов и членов их семей, ссылаясь на личные и/или финансовые связи с Москвой и Путиным. Точно так же Италия конфисковала принадлежащие России роскошные виллы и суперяхты на общую сумму около 150 миллионов долларов США, Монако заморозило активы российских компаний и частных лиц, на которые распространяются санкции ЕС, Швейцария заморозила активы ключевых российских компаний и чиновников, ввела ограничения на поездки для российских олигархов. Канада присоединилась к союзникам США в санкциях против российских олигархов, в общей сложности 31 член ближайшего окружения Путина и 355 других лиц, причастных к спецоперации на Украине. Япония также объявила о планах приостановить выдачу японских виз определенным лицам, связанным с войной России в Украине, и заморозила активы 32 российских и белорусских чиновников, связанных со вторжением в Украину, включая ключевых чиновников Путина и руководителей компаний. связаны с российскими военными, такими как «Транснефть» и «Группа Вагнера».
Оборона и транспорт (480)
В рамках усилий по ослаблению военного потенциала и цепочек поставок, поддерживающих спецоперацию на Украине, Вашингтон активно нацелился на российскую оборонную и транспортную промышленность. В частности, Министерство торговли взяло на себя ведущую роль в ослаблении оборонной промышленности России, быстро расширив экспортный контроль над критически важными технологиями и включив в Списки организаций фирмы, поддерживающие оборонный сектор России. В настоящее время общее число российских организаций превышает 450. Министерство торговли ввело аналогичные ограничения в отношении белорусских организаций, оказывающих оборонную и материально-техническую поддержку российским военным.
Правительство США также ввело финансовые санкции против оборонных компаний, производящих российские военные самолеты и оказывающих транспортно-логистическую поддержку военной спецоперации, таких как ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение», также известное как «Сухой», и «Совкомфлот» . Государственный департамент назначил 22 российских оборонных предприятия, ответственных за решающий вклад в российскую военную спецоперацию, включая, помимо прочего: производство беспилотных летательных аппаратов, систем радиоэлектронной борьбы, боевых машин пехоты, ракет и противотанковых средств, военных фрегатов и двигателей для бомбардировщиков, вертолеты и другие транспортные средства. Эти обозначения запрещают сделки, совершаемые лицами из США или на территории Соединенных Штатов, которые связаны с какой-либо собственностью или интересами в собственности указанных организаций.
Финансовая инфраструктура и сектор финансовых услуг (229)
Основной целью санкций США и их союзников является финансовый сектор России, включая банки и другие финансовые учреждения. С марта 2022 года правительство США наложило более 200 экономических санкций на российский сектор финансовых услуг, включая банки и финансовые подразделения крупных российских предприятий. Санкции, наложенные на российские финансовые институты, различаются по степени жесткости. В той мере, в какой некоторые учреждения не подвергаются санкциям полной блокировки, есть дополнительные возможности для эскалации санкций путем перехода к полной блокировке этих учреждений.
Центральный банк России
Санкции в отношении Центрального банка России, которые запрещают гражданам США проводить какие-либо операции с центральным банком, являются одним из наиболее эффективных санкционных действий. Эти действия в значительной степени достигают того же практического эффекта, ограничивая финансовый доступ к российскому рынку и с него.
Соединенным Штатам принадлежит относительно небольшой процент зарубежных активов центрального банка России — в общей сложности около 7 процентов (38 миллиардов долларов США), отчасти потому, что Россия предприняла конкретные шаги по выводу своих активов из долларовых активов и активов, хранящихся в США, в рамках своей национальная стратегия к «санкционной защите» российской экономики.
Однако Москва не вывела такие активы из всех юрисдикций G7, все из которых теперь перешли к санкциям в отношении центрального банка. Замораживание активов союзных стран (в долларах США) включает:
Франция, 71 миллиард долларов (12 процентов);
Япония — 58 миллиардов долларов (10 процентов);
Германия, 55 миллиардов долларов (9 процентов);
Великобритания — 26 миллиардов долларов (4 процента);
Австрия — 17 миллиардов долларов (3 процента);
Канада, 16 миллиардов долларов (2 процента).
Эти совместные экономические меры в отношении центрального банка значительно подорвут способность России проводить обычную денежно-кредитную политику, справляться с резким падением рубля или иным образом смягчать негативный эффект санкций.
Недавние шаги по блокированию уклонения от санкций, связанных с золотом, включая запрет на участие граждан США в сделках с золотом с предприятиями, вероятно, значительно ослабят попытки России поддержать слабеющий рубль, еще больше ограничив способность России использовать резервы своего центрального банка и управлять частичными валютными поступлениями от продолжающихся доходов от энергоносителей.
Сектор финансовых услуг
Полные блокирующие санкции были введены в отношении крупнейших российских финансовых компаний, таких как ВТБ, Открытие, Новикомбанк, Промсвязьбанк, Банк Россия, Совкомбанк и ВЭБ. Полные блокирующие санкции замораживают любые активы, организации или имущество, номинированные в долларах, принадлежащие (не менее 51 процента владения) указанному юридическому лицу, и запрещают гражданам США иметь с ними дело. Примечательно, что крупнейший банк России, Сбербанк, первоначально подвергался санкциям только в отношении банков-корреспондентов и сквозных платежей, что ограничило его доступ к банкам-корреспондентам США, которые выполняют важную посредническую роль, обеспечивая трансграничные платежные операции между организациями, которые не имеют общих официальных деловых или торговых счетов друг с другом. Санкции против банков-корреспондентов существенно ограничивают возможность проведения законных операций, номинированных в долларах США. Союзники США приняли меры по ограничению альтернативных финансовых каналов. Затем Сбербанк был переведен на полную блокировку санкций в рамках более крупного пакета санкций США.
На другие финансовые учреждения, такие как Газпромбанк, Россельхозбанк и Московский кредитный банк, распространяются ограничения на заемный и собственный капитал, которые препятствуют возможностям иностранных инвестиций и кредитованию денег в долларах США и ограничивают будущую способность этих учреждений привлекать капитал. Несколько крупных российских предприятий, участвующих в сложных финансовых операциях, например, «Ростелеком», «Транснефть», «РусГидро» и «Российские железные дороги», также подпадают под ограничения в отношении долга и собственного капитала и ограничены очень коротким сроком кредита. Помимо этих прямых мер, ограничение в отношении российских банков означает, что российские организации с существующей задолженностью, которая все еще может обслуживаться на законных основаниях, могут столкнуться с трудностями при погашении своих обязательств.
Энергия (8)
Энергетическая отрасль является основным источником иностранного капитала для российской экономики, принося почти 40 процентов доходов российского государственного бюджета и 60 процентов национального экспорта. По оценкам российских правительственных источников , добывающие отрасли также составляют примерно 60 процентов российской экономики. Санкции в отношении энергетического сектора на сегодняшний день были направлены на снижение долгосрочной жизнеспособности сектора в России, избегая при этом прямого воздействия на текущее производство и, следовательно, на текущий экспорт российской энергии в Европу.
В настоящее время Европа получает почти половину своего общего импорта природного газа из России, а к 2021 году эта доля достигнет 45 процентов. На и без того ограниченных энергетических рынках, отключение российских энергоносителей в Европу может спровоцировать энергетический кризис и рецессию на континенте и, вероятно, негативно отразится и на мировых энергетических рынках. Помимо введенных правительством санкций, есть признаки того, что как европейские, так и развитые азиатские покупатели, в основном Япония и Южная Корея, могут склоняться к сокращению импорта энергоресурсов из России, например угля.
Стратегия нацеливания на будущее, а не на текущее производство энергии восходит к 2014 году и реакции Соединенных Штатов на аннексию Крыма Россией. В то время правительство США ввело санкции, направленные против энергетического сектора России и ограничивающие его доступ к рынкам капитала США, подчеркнув, что «эти санкции не нацелены и не препятствуют текущим поставкам из России». Аналогичным образом, в 2014 году был введен экспортный контроль в отношении оборудования, связанного с глубоководными, шельфовыми арктическими проектами и проектами по разведке сланцев, которые в будущем станут источниками поставок из России.
В условиях нынешней волны санкций союзники предприняли преднамеренные усилия, чтобы изолировать текущее производство энергии от воздействия санкций, в том числе путем создания исключений для операций, связанных с энергетикой, под санкциями всех крупных банков и российского центрального банка. Более того, они прямо исключили Газпромбанк из списка особо уполномоченных лиц, учитывая ключевую роль этого учреждения в обработке энергетических транзакций. Действия, которые были предприняты против энергетического сектора, в основном были ограничены будущим производством, например, санкции против «Северного потока — 2», который еще не был введен в эксплуатацию, наряду с ограничениями долга и капитала для организаций, связанных с энергетикой.
Запрет на импорт в США, а также в Канаде, Австралии и Великобритании стал первым значительным шагом по ограничению текущего производства энергии и доходов в России. Это было реализовано в США новым указом в марте, который запрещает импорт российской нефти, сжиженного природного газа и угля в Соединенные Штаты. ЕС потребуется значительно больше времени, чтобы предпринять более решительные действия в энергетическом пространстве, учитывая текущие отношения с поставщиками и инфраструктуру.
ЕС объявил о своих намерениях сократить свою зависимость от российских нефти и газа на две трети до 2023 года за счет использования комбинации альтернативных источников газа, активизации усилий по переходу на возобновляемые источники энергии и снижения спроса на энергию. 25 марта Байден объявил о новом плане поставлять в Европу сжиженный природный газ с рынка США вместе с соответствующей целевой группой США-ЕС, поддерживать усилия Европы по постепенному отказу от импорта энергоносителей из России.
Действия, которые были предприняты против энергетического сектора, в основном были ограничены будущим производством, например, санкции против «Северного потока — 2», который еще не был введен в эксплуатацию, наряду с ограничениями долга и капитала для организаций, связанных с энергетикой.
Некоторые государства-члены ЕС, особенно Польша и страны Балтии, поддерживают более строгие санкции ЕС в отношении импорта российской нефти и газа, но ключевые страны, такие как Германия, обеспокоены возможным экономическим и политическим ударом, а Венгрия возражает против предложенного запрета ЕС на импорт российской нефти.
Берлин поддержал бы поэтапный подход к нефтяным таргетингам, а не другие варианты, обсуждаемые в ЕС, такие как ценовой потолок или механизмы платежей для удержания части доходов Москвы. Эта новая позиция знаменует собой существенный сдвиг в традиционной политике Германии, который удерживает ЕС от принятия жестких экономических мер, направленных против российского энергетического сектора. Тем не менее, импорт российской нефти остается в значительной степени не затронутым экономическими мерами ЕС. По состоянию на начало мая разногласия между государствами-членами ЕС по поводу деталей, связанных с эффективным запретом на отгрузку нефти, фактически затормозили принятие этого потенциально важного шага.
Самосанкции со стороны транснациональных энергетических компаний
Крупные американские, британские и европейские энергетические компании, в том числе британские энергетические гиганты BP и Shell, американская ExxonMobil, норвежская Equinor и французская TotalEnergies, независимо друг от друга приняли решение об уходе из России, хотя санкции не требовали такого выхода. Выход только ExxonMobil на российском рынке оценивается более чем в 4 миллиарда долларов США. Обеспокоенность репутационным риском, вероятно, была основным фактором их ухода с российского рынка, наряду с ожиданием будущих санкций и трудностями ведения нормальной коммерческой деятельности в юрисдикции, которая стала объектом жестких санкций, несмотря на попытки правительств создать каналы оплаты в энергетическом секторе. .
Влияние санкций и самосанкций частного сектора уже сказалось на мировом энергетическом рынке, поскольку цены на нефть и газ неуклонно растут в США и Европе. Американская автомобильная ассоциация отметила самый большой краткосрочный всплеск цен на бензин, когда внутренние заправочные станции взимают в среднем на 26 центов больше за галлон всего за одну неделю, а средняя цена обычного бензина в Соединенных Штатах достигла 4,17 доллара, побив предыдущий рекорд США в 4,11 доллара за галлон в июле 2008 года. Средняя цена по стране в июне впервые превысила 5 долларов США за галлон. В Европейском союзе, ежедневный показатель импорта российского природного газа вырос примерно с 210 миллионов долларов США до 690 миллионов долларов США с января 2022 года по март 2022 года.
Белый дом продолжил дипломатические переговоры с Саудовской Аравией, Венесуэлой и Ираном о сделке по торговле нефтью в рамках более масштабных усилий по увеличению мировых поставок энергоресурсов. Однако они далеки от какого-либо окончательного решения или сделки. До сих пор Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) отказывалась изменить свои производственные планы, чтобы помочь смягчить скачок мировых цен на нефть, придерживаясь своего плана умеренного повышения на своих февральских и мартовских встречах, несмотря на растущие признаки перебоев с поставками. Что касается переговоров Вашингтона с Тегераном и Каракасом, продолжающиеся обсуждения ядерной программы Ирана и опасения по поводу нарушений прав человека в Венесуэле, вероятно, будут продолжать доминировать в разговоре, особенно внутри Соединенных Штатов.
Любое исключение из списка ключевых финансистов Каракаса, включая нефтяную промышленность, скорее всего, столкнется с серьезным политическим сопротивлением со стороны Конгресса и членов правозащитного сообщества, причастных к венесуэльской диаспоре.
Технология (32)
Соединенные Штаты расширили финансовые санкции в отношении технологического сектора России, начиная от спонсируемых государством технологических компаний и заканчивая коммуникационными и финансовыми компаниями, поддерживаемыми российскими банками. Эти санкции повлияют на способность России проводить длительные передовые военные операции в Украине, поскольку они нацелены на ключевых поставщиков технологий, необходимых для российских вооруженных сил, таких как микропроцессоры и полупроводники.
8 мая введен дополнительный экспортный контроль в отношении России и Беларуси, который не только ужесточил ограничительные меры в отношении торговли предметами роскоши в этих странах и из них, но также наложил дополнительные лицензионные требования на экспорт, реэкспорт и передачу внутри страны в Россию или в пределах России любых предметов, указанных в определенных кодах Приложения B или Согласованного тарифного плана 6. Это расширение регулирования имеет большое значение с точки зрения дальнейшей изоляции России от мировой торговли, но оно будет в значительной степени зависеть от правоприменения за рубежом, которое варьируется от страны к стране. Кроме того, экспортный контроль, применяемый в российской экономике, повлияет на технологический сектор, особенно на поставки полупроводников и информационных и коммуникационных технологий.
Глобальный охват санкционных действий США
Правительство США ввело более 70 процентов всех санкций после начала спецоперации в соответствии с указом Байдена от 2021 года RUSSIA-EO14024. Из 1045 назначений в соответствии с этим санкционным органом 1010 направлены против российских физических и/или юридических лиц, а остальные санкции направлены против иностранных физических и юридических лиц, которые предлагают финансовую, материально-техническую и/или материальную поддержку в интересах российского вторжения в Украину. Эти лица находятся в Великобритании (3), Казахстане (3), Мальте (3), Кипре (3), Молдове (3), Хорватии (2), Китае (1), Анголе (1), Украине (1). ), Эстония (1), Армения (1), Азербайджан (1), Каймановы острова (1), Франция (1), Грузия (1), Германия (1), Сингапур (1), Испания (1), Вьетнам ( 1), Новая Зеландия (1), Бермуды (1) и Нидерланды (1).
В то время как более 95 процентов санкций США в соответствии с RUSSIA-EO14024 направлены против физических и юридических лиц в России, администрация Байдена также использовала эти полномочия для преследования сторонних субъектов за рубежом, которые предлагают финансовую, материально-техническую и / или материальную поддержку России, которая может быть используется для продолжения вторжения в Украину (данные OFAC за 22 февраля 2022 г. – 20 апреля 2022 г.)
Применение санкций против России и возможные посредники уклонения
Введя значительный набор скоординированных санкций, Соединенные Штаты и их союзники переходят к принудительным действиям, чтобы обеспечить перекрытие путей уклонения от санкций, включая потенциальное использование криптовалюты. 20 апреля, OFAC внесло в список 40 юридических и 29 физических лиц в соответствии с указом RUSSIA-EO14024 за их попытки помочь России избежать американских и глобальных экономических санкций. Вашингтон и его союзники также оказывают дипломатическое давление на страны, не участвующие в санкциях, такие как Китай, Индия, Ближний Восток и другие, чтобы наметить последствия для любого субъекта, который помогает России в нарушении санкций.
В правительстве США Министерство юстиции объявило запуск Целевой группы KleptoCapture, межведомственной оперативной группы правоохранительных органов, занимающейся обеспечением экономических мер, введенных против Москвы в ответ на ее спецоперацию на Украине, с особым вниманием к уклонению от санкций, связанных с криптовалютой.
Соединенные Штаты и их ключевые союзники — Австралия, Канада, Германия, Италия, Франция, Япония, Великобритания и Европейская комиссия — создали Целевую группу по российским элитам, доверенным лицам и олигархам, чтобы ограничить доступ российской элиты к международным финансовой системы, чтобы помочь избежать санкций от имени Москвы. Эти совместные действия имеют решающее значение для снятия серьезных опасений по поводу уклонения России от санкций за рубежом».
Китай
«Всеобъемлющее стратегическое партнерство» Пекина с Москвой поставило Китай в уникальное положение в отношении российской спецоперации. За несколько недель до вторжения президент Китая Си Цзиньпин и Путин встретились лично, после чего опубликовали заявление, в котором утверждалось, что дружба между Россией и Китаем не имеет границ и у нее нет «запрещенных» областей сотрудничества.
Китай утверждает, что находится в принципиально аналогичном положении с Россией: региональная держава, заинтересованная в утверждении влияния в своем непосредственном географическом соседстве, которому угрожают союзы США. Из-за этих противоречий Китай в значительной степени сосредоточился на использовании этого кризиса для критики Соединенных Штатов, особенно их использования экономических санкций, и утверждения, что расширение НАТО сыграли важную роль в провокации России.
Китай остается основным потенциальным препятствием для изоляции России от мировой финансовой системы и экономики. Пекин отказался присоединиться к международным санкциям против Москвы, а российские банки рассматривают возможность разрешить своим клиентам переводить средства со своих сберегательных счетов в китайский юань — одну из немногих валют, на которую не распространяются связанные с санкциями запреты. Некоторые российские банки также начали переходить на китайскую систему UnionPay для проведения финансовых транзакций, поскольку они больше не могут использовать платежные сети Visa или Mastercard.
В прошлом китайское правительство помогало таким странам, как Иран, Венесуэла и Северная Корея, уклоняться от программ санкций США и ООН, создавая ограниченные альтернативные финансовые каналы для использования этими странами. Аналогичное поведение Китая может проявиться и в отношении России либо в двусторонней торговле между Китаем и Россией, либо для облегчения торговли между Россией и другими странами. Однако на китайский юань приходится лишь около 2,5% мировых валютных резервов, а это означает, что Пекин в настоящее время не может позиционировать свою валюту как альтернативу доллару США. Это затруднит для Китая, который ведет свою торговлю в основном в долларах США и евро, предоставление выгодной альтернативы России в краткосрочной перспективе. Несмотря на это, министерство финансов России объявило о планах использовать юани в валютных резервах России.
Правительство Китая агрессивно выступило против международных санкций, а союзники США публично выразили уверенность в том, что Китай рассматривает возможность предоставления России военной помощи. Звонком между Байденом и Си 18 марта не удалось решить эти проблемы, и последующий саммит ЕС-Китай был столь же холодным. Вторичные санкции могут в конечном итоге стать необходимым ответом на любую попытку Китая подорвать союзнические санкции. Ранее министр торговли США Раймондо выступил с аналогичным предупреждением, связанным с жесткими санкциями в отношении технологий, которые, вероятно, будут включены в Список юридических лиц, если Китай передаст технологии России в нарушение экспортного контроля союзников. Учитывая подавляющую поддержку санкций против России со стороны крупнейших торговых партнеров Китая — США, ЕС, Японии и Южной Кореи — Пекин, вероятно, столкнется со значительными политическими и экономическими издержками, если решит помочь Москве».
Индия
«Индия — вторая по значимости экономическая держава, которая неохотно присоединялась к усилиям США и их союзников по санкциям против России, отчасти из-за ее исторически тесных связей с Москвой и сильной зависимости от российской военной техники. В настоящее время правительство Индии, похоже, намерено поддерживать свои торговые и военные связи с Россией и продолжает покупать российскую нефть, а также изучает способ создания системы прямой торговли рупией к рублю, который имел место во время холодной войны. Вероятно, это попытка избежать транзакций в долларах, которые могут спровоцировать санкции США. Индия также была одной из немногих стран, публично объявивших о закупке российской нефти со скидкой для поставки этой весной, хотя Нью-Дели может столкнуться с проблемами со страховкой и доставкой.
Индия утверждает, что ее зависимость от военной техники российского производства — почти 85 процентов нынешней индийской военной техники — вынуждает ее сохранять хорошие отношения с Россией.
Индия также заметно воздержалась при нескольких голосованиях в Совете Безопасности ООН и Генеральной Ассамблее ООН, осуждающих спецоперацию России на Украине, несмотря на более ранние призывы Индии к российскому правительству соблюдать международное право».
Ближний Восток
«Несколько государств Персидского залива — Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Саудовская Аравия — также неохотно присоединяются к глобальным санкциям против России и сопротивляются призывам увеличить добычу нефти для снижения мировых цен на энергоносители, несмотря на то, что сигнализируют о долгосрочных заинтересованность в оказании помощи Европе с потенциальным дефицитом энергии. Есть также особые опасения, что ОАЭ, которая долгое время служила убежищем для российских олигархов, может стать связующим звеном в деятельности по уклонению от санкций. Это происходит, несмотря на более широкое усиление координации с Соединенными Штатами в области борьбы с терроризмом и незаконным финансированием в областях, представляющих региональный интерес.
Не менее тревожно и то, что Израиль отклонил запросы Украины и Эстонии на покупку и использование Pegasus — мощного инструмента для кибершпионажа, на который распространяются ограничения экспортного контроля США, — опасаясь повредить отношениям Израиля с Кремлем».
Криптовалюта
«Российские игроки, скорее всего, попытаются использовать финансовые технологии, а именно криптовалюту, для экономической защиты от растущих финансовых санкций.
Центральный банк России принял ограниченные меры для лицензирования цифровых активов для некоторых российских банков, на которые распространяются санкции, таких как Сбербанк, но не в масштабе, необходимом для того, чтобы криптовалюта в целом подорвала эффект санкций.
Некоторые технические аспекты криптовалюты могут способствовать применению санкций. Криптовалютные транзакции существуют в общедоступных, цифровых и неизменных реестрах, дублированных и распределенных по сети компьютерных систем. Это позволяет практически любому просматривать все криптовалютные транзакции, происходящие в определенной цепочке блоков. Правительство США, финансовые регуляторы и частные компании, занимающиеся аналитикой блокчейна, отслеживают возможность внезапного массового движения криптовалюты в регистрах блокчейна, а министерство юстиции и министерство финансов США располагают всеми необходимыми средствами для замораживания и ареста незаконных криптовалютных транзакций, связанных с Россией . может включать уклонение от санкций.
Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов (FinCEN) и Европейский центральный банк предупредил финансовые учреждения о рисках, связанных с попытками России уклониться от санкций, в том числе за счет использования конвертируемых виртуальных валют (CVC).
В то же время существуют и другие уязвимости в криптовалютной индустрии, которые могут способствовать некоторым усилиям по обходу санкций. У некоторых криптовалютных бирж, в том числе работающих в иностранных юрисдикциях со слабым регулирующим надзором, отсутствуют достаточные протоколы соответствия. Состоятельные незаконные деятели, такие как российские олигархи, как правило, хранят большую часть своих финансовых активов, собственности и недвижимости за границей. Традиционно российская элита использовала ОАЭ и другие страны Персидского залива в качестве убежища для своих финансовых активов. Криптовалюта ничем не отличается. Усилия США, ЕС и других стран по ужесточению регулирования, скорее всего, будут направлены на сокращение этих лазеек и закрытие сомнительных обменов».
Комментарий:
Ситуация развивается стремительно. С момента опубликования анализируемого доклада прошло больше месяца. Но беспрецедентные санкции против России, не достигли своих целей. Даже New York Times недавно отмечала, что показатели экономического развития России не только не снизились, но даже увеличились после введения против нее санкций, и цель западных государств – уничтожить посредством санкций экономику России – пока остается все такой же отдаленной.
Во многом западные страны уповали на вводимое против России нефтяное эмбарго и рассчитывали, что и азиатские государства и компании, испугавшись вводимых санкций, перестанут закупать у Москвы "черное золото" или хотя бы снизят объемы закупок. Но произошло ровно противоположное. Основные покупатели нефти в Азии, Китай и Индия, начали закупать российскую нефть в количествах, которые ранее, до введения санкций, закупал у России Запад, а цены на нефть выросли до такой степени, что Россия стала получать доходов еще больше, чем получала около четырех месяцев назад.
Как отметило издание, импорт России из Китая после введения антироссийских санкций вырос более чем на четверть, и этим в значительной степени компенсировал отсутствие импорта из европейских стран, и в то же время существенно увеличила закупки российской нефти Индия.
Комментируя показатели российской экономики и отвечая на вопрос, что не так с западными санкциями, эксперты утверждают, что, прежде всего, такой эффект был достигнут за счет укрепления российской валюты, а во-вторых, значительным ростом товарооборота России с рядом стран. Таким образом, России удалось преодолеть негативные последствия санкций, а с другой стороны, выйти на показатели, имевшие место до пандемии.
Президент России Владимир Путин во время открытия Экономического форума в Санкт-Петербурге также подчеркивал, что Запад в стремлении сокрушить российскую экономику потерпел неудачу. Он отметил, что прямые потери и ущерб, которые понесли страны Евросоюза в результате введения санкций против России, достигли 400 миллиардов долларов. Другая важная новость, свидетельствующая о неудачах, которые терпит Европа в политике антироссийских санкций: в мае месяце Швейцария впервые после начала спецоперации на Украине вновь закупила у России партию золота. Напомним, что закупки этого драгоценного металла из России также были запрещены Лондонской ассоциацией рынков сразу после начала Москвой боевых действий на Украине. Объем ввезенной партии золота, как сообщает швейцарская новостная платформа Suisse Info, составил около трех тонн. Сайт также добавил, что "импорт Швейцарией российского золота, произошедший впервые после февраля, то есть после начала боевых действий на Украине, показал, что золотопромышленники не смогли вынести запрет на закупку даже ограниченной доли сырья для своих предприятий". При этом, по данным сайта, ввоз партии золота в страну из России подтвердила и Федеральная таможенная служба Швейцарии.
Одновременно, европейские страны, активно присоединившиеся к санкциям, терпят колоссальные убытки. Из-за уменьшения поставок газа Россией и роста цен на энергоносители в Германии счета за газ могут вырасти в три раза. Компании готовятся сократить или вовсе остановить производство, что нанесет ущерб экономике и сократит число рабочих мест, пишет Bloomberg.
Риски не ограничиваются только лишь рецессией, холодом в домах предстоящей зимой и остановкой заводов. Германия десятилетиями процветала благодаря дешевому газу из России. Ответом на потребности растущей экономики чаще всего становился новый трубопровод в Россию.
Эта эпоха закончилась, и самые разные компании, от BASF до Volkswagen, вынуждены смириться с новой реальностью.
Несомненно, стране удастся найти быстрые решения проблемы – к примеру, вновь запустить угольные электростанции и перейти с одного вида топлива на другое в различных промышленных процессах. Однако структурные проблемы никуда не исчезнут, потому что на переход на доступную по цене возобновляемую энергию уйдет много лет.
Компаниям, производящим металлы, бумагу и даже продукты питания, возможно, придется сократить или даже закрыть производственные мощности в Германии, что ускорит неуклонный отток рабочих мест в обрабатывающей промышленности и нанесет долгосрочный ущерб экономическому ландшафту страны.
Согласно новым расчетам, для достижения цели правительства по заполнению газовых хранилищ на 90% к ноябрю потребуется 115 дней. Но для этого необходимо, чтобы темпы поставок сохранялись на нынешнем уровне, а это крайне маловероятно.
Столкнувшись с весьма мрачными перспективами, 23 июня Германия, которая до сих пор получает треть своего газа из России, повысила уровень чрезвычайного плана по газу до второго из трех возможных. Если дефицит усилится, власти Германии могут прибегнуть к нормированию поставок.
Компания Uniper, крупнейший импортер российского газа в Германии, уже предупредила, что она может столкнуться с трудностями в выполнении контрактов с местными коммунальными предприятиями и производителями, если Москва продолжит ограничивать поставки.
Этот кризис уже распространился далеко за пределы Германии. Он уже затронул 12 стран-членов Евросоюза, а 10 стран выпустили ранние предупреждения в рамках законодательства о безопасности газовых поставок. Рост потребности Европы в сжиженном природном газе также нанесет удар по более бедным странам по всему миру, поскольку теперь им приходится активнее конкурировать за поставки.
Союзники США по санкциям признают, что они в большей мере ударили по самим европейским странам, чем по России.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/sanktcii_protiv_rossii_parallel_naya_vojna
24.06.2022 Маленький остров, где может начаться Третья мировая война
Тайваньский кризис и его неожиданные болевые точки
Военные и политэксперты разных стран в эти дни заявляют о том, что опасность вооружённого конфликта вокруг Тайваня самая высокая за последние 40 лет.
21 июня 2022 года 29 военных самолетов Народно-освободительной армии Китая (НОАК) вошли в опознавательную зону ПВО Тайваня. В операции участвовали истребители, стратегические бомбардировщики, противолодочные самолеты и другие воздушные суда НОАК.
Ранее китайские СМИ писали о том, что на фоне роста напряженности в Тайваньском проливе НОАК будет применять наихудший возможный сценарий в ходе военных учений.
Президент США Джо Байден заявил о готовности защищать Тайвань военным путем, если это потребуется. В ответ на это министр обороны Китая Вэй Фэнхэ предостерег США от вмешательства в кризис вокруг Тайваня и заявил, что если остров провозгласит независимость, то Пекин "без колебаний начнёт войну и не постоит за ценой".
В эти же дни Председатель КНР Си Цзиньпин утвердил документ, разрешающий применение вооруженных сил Китая за пределами страны в «военных операциях, кроме войны». Многие сразу же провели параллель с термином «специальная военная операция». Этот документ не опубликован, но есть его описание в китайской прессе. Там говорится о видах операций, как они организуются, обеспечиваются организационно и политически.
Одновременно на воду спущен китайского авианосца "Фуцзянь" - третьего в составе ВМС КНР по счету и первого сделанного полностью по китайским суперсовременным технологиям. Это самый большой неатомный авианосец в истории мирового кораблестроения. Он больше американских авианосцев типа Kitty Hawk.
О малоизвестных аспектах возможного военного конфликта вокруг Тайваня, которые могут привести к Третьей мировой войне рассказывает статья Джеффа Шогола, старшего репортера Пентагона "В войне с Китаем американская территория Гуам, вероятно, станет Перл-Харбором ХХI века" на сайте Task & Purpose:
«Стейси Петтиджон, эксперт по оборонной стратегии и военным играм, рассказала журналистам, что большинство варгеймов (игры по моделированию военных действий), связанных с китайским вторжением на Тайвань, которые она возглавляла, начинались с того, что команда, играющая за Китай, атаковала американские базы на Гуаме и в других местах Тихого океана, чтобы помешать американским военным ввести значительную боевую мощь на ранних стадиях боя».
Для справки:
Гуам – остров в архипелаге Марианские острова в западной части Тихого океана, имеющий статус неинкорпорированной организованной территории США (не входящей в состав США, но являющейся их владением).
«Первый большой удар соответствует китайской военной доктрине — ее стратегии контринтервенции — с точки зрения захвата наступления, а также просто попытки нанести нокаутирующий удар на начальных этапах боя», — сказала Петтиджон, директор программы по обороне Центра новой американской безопасности - CNAS (Вашингтон, округ Колумбия)».
«Гуам, который находится более чем в 1700 милях от Тайваня, является домом для базы ВВС Андерсен, где бомбардировщики B-52 размещаются на ротационной основе. Там также находится военно-морская база ВМС США в гавани Апра, где базируется несколько подводных лодок.
Согласно последнему отчёту министерства обороны США о военной мощи Китая, в настоящее время Китай имеет 300 баллистических ракет средней дальности (DF-26) с расчетной дальностью почти 2500 миль, которые способны поражать корабли Гуама и ВМС США» .
В 2020 году ВВС Китая опубликовали видео, на котором один из своих бомбардировщиков H-6, способных нести ядерное оружие, наносит имитацию удара крылатой ракетой по аэродрому, имеющему ту же схему, что и база ВВС Андерсен.
|
|
Признавая угрозу, исходящую от Китая, американские военные начали укреплять свою оборону на Гуаме, где министерство обороны выделило более 11 миллиардов долларов на военное строительство в течение следующих пяти лет. Агентство противоракетной обороны также, запросило у Конгресса 539 миллионов долларов для защиты острова от китайских баллистических и крылатых ракет, а также гиперзвукового оружия.
Петтиджон проводит военные игры, спонсируемые Пентагоном, как в CNAS, так и в RAND Corporation с 2014 года. В тайваньских сценариях команда, играющая за Китай, обычно поражает Гуам массированным огнем баллистических и крылатых ракет, вооруженных суббоеприпасами, чтобы уничтожить базу ВВС Андерсен — и, возможно, расширяет атаку на аэродром США на острове Тиниан, а затем бомбардировщики H-6 запускают свои крылатые ракеты большой дальности, чтобы топить корабли в гавани Апра и атаковать склады горючего, сказала она. Затем они проводят повторные атаки на Гуам, чтобы помешать военным инженерам США устранить повреждения аэродромов и других объектов.
«Есть опасения по поводу эскалации и удара по территории США», — сказал Петтиджон. «Большинство «красных команд» [вражеских сил] признают это, и многие из них обычно предполагают, что Соединенные Штаты вмешаются на стороне Тайваня. Оперативные преимущества уничтожения ключевых американских баз и логистических узлов, в частности, на Гуаме, перевешивают риски».
Остров Гуам(Фото USGSNASA Landsat dataOrbital Horizon Gallo ImagesGetty Images)
По словам Петтиджона, в этих играх команды, играющие с Китаем, обычно скептически относились к тому, что Соединенные Штаты ответят ядерным оружием на обычную атаку. По ее словам, многие эксперты также считают, что Китай увеличивает свои запасы ядерного оружия, чтобы сдержать ядерный ответ США на нападение на Гуам.
Хотя китайское вторжение на Тайвань часто называют наиболее вероятным сценарием, который приведет к войне с Соединенными Штатами, стоит отметить, что закон, регулирующий отношения правительства США с Тайванем, не обязывает Соединенные Штаты вставать на защиту острова. если такое вторжение произойдет. Вместо этого в Законе об отношениях с Тайванем 1979 года говорится, что «любые попытки определить будущее Тайваня иными, чем мирными средствами, включая бойкоты или эмбарго, считаются угрозой миру и безопасности в западной части Тихого океана и вызывают серьезную озабоченность у Соединенных Штатов».
Президенту США также придется работать с Конгрессом, чтобы определить «соответствующие действия в ответ на любую такую опасность», говорится в законе.
Однако президент Джо Байден ненадолго перевернул более чем 40-летнюю стратегическую неопределенность, когда репортер спросил его в мае 2022 года, готов ли он вмешаться в военное вмешательство, чтобы защитить Тайвань, и он ответил: «Да» и «Это обязательство, которое мы взяли на себя». Помощники Байдена быстро вмешались и заявили, что политика правительства США в отношении Тайваня не изменилась.
Вполне возможно, что Китай сможет избежать нанесения ударов по американским военным базам, если будет убежден, что Соединённые Штаты не будут защищать Тайвань, считает Тимоти Хит, старший научный сотрудник международной оборонной корпорации RAND.
Но если китайские лидеры убеждены, что Соединенные Штаты не останутся в стороне от войны за Тайвань, они предоставят своим военным командирам полную свободу действий для нападения на военные базы США на Гуаме и в других местах для достижения победы, сказал Хит.
«Я думаю, что если они убеждены, что американцы участвуют в войне; они собираются воевать и привозят с собой много снаряжения и оружия; китайским лидерам будет трудно сопротивляться идее вывести из строя как можно больше военного потенциала в первых залпах, прежде чем они смогут вступить в бой», — сказал Хит. «И, конечно же, на Гуаме сосредоточены американские активы — они незащищены и уязвимы — для НОАК может быть очень заманчиво и трудно сопротивляться запросу о разрешении для нанесения ударов по этим объектам».
Невротические, бессвязные, постоянно противоречащие самим себе действия и заявления руководителей США, Евросоюза, ведущих европейских государств по отношению событий на Украине и вокруг Тайваня еще больше укрепляет политический, экономический союз и военное сотрудничество России и Китая.
У наших стран есть четкие национальные интересы и понимание того, что их защита с помощью мощного военного щита – единственное, что может обеспечить мирное сосуществование на планете.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/malen_kij_ostrov_gde_mozhet_nachat_sya_tret_ya_mirovaya_vojna
18.06.2022 О консерватизме замолвите слово
Не только Россия ищет путь к возрождению национальной идеи
О консерватизме в России говорят все, кто размышляет о строительстве национальной идеологии – от университетских профессоров до президента. Ясно, что без реанимации лучших образцов национального консерватизма дальнейшее движение невозможно. Примитивные формы либерализма, которые более 30 лет активно навязывались в России, вызывают только отторжение.
И эта тенденция характерна не только для нашей страны.«Многие теперь видят, что народы Запада устремляются к пропасти», — пишет американо-израильский политический теоретик Йорам Хазони в своем недавнем 400-страничном труде "Консерватизм: новое открытие".
В этой работе он представляет обзор англо-американской консервативной политической мысли, от Англии пятнадцатого века до современного Запада, и извлекает уроки того, почему всё более фрагментированные свободные общества должны отказаться от неудавшегося «либерализма Просвещения».
Хазони исследует политические обломки эпохи Просвещения. Во внутренней политике «догматическая вера в свободу личности побудила либералов дестигматизировать — и, в конце концов, активно узаконить — сексуальную распущенность, наркотики и порнографию, а также аборты, легкие разводы и рождение вне брака». Соответственно, «семья распалась, а рождаемость подорвана почти во всех западных странах». В международных делах «именно такой рационализм привел Америку и другие западные страны к последнему поколению дорогостоящих и безуспешных войн, стремившихся принести либерализм Просвещения на Балканы, Ближний Восток, в Южную Азию и Африку».
Противоядием от радикального либерализма Хазони считает «возрожденный национальный консерватизм», появившийся в последние годы в таких странах, как Америка, Великобритания, Бразилия, Восточная Европа и Италия. Это движение «по праву называется «национальным» консерватизмом, поскольку оно стремится вернуть национальные интересы или общее благо нации в центр политического дискурса», — пишет он. Напротив, «либеральная парадигма слепа к нации» и видит «только отдельных людей и господствующее над ними государство».
«Консервативная демократия», как ее называет Хазони, или «англо-американская традиция коренится в идеале свободного и справедливого национального государства, происхождение которого восходит к Библии». Консервативная нация возникает «из различных племен, её единство опирается на общий традиционный язык, закон и религию», отмечает он. «Консервативная демократия рассматривает традиционную семью и общину как самые основные институты, необходимые для ведения цивилизованной жизни», — добавляет он. «В то же время государство предлагает терпимость к религиозным и социальным взглядам, которые не ставят под угрозу целостность и благополучие нации в целом».
В отличие от английского политического философа семнадцатого века Джона Локка, «решающей фигуры в либеральной традиции», Хазони превозносит британского парламентария восемнадцатого века Эдмунда Бёрка. Эмпирики, в том числе Бёрк, отвергли «аксиомы Локка» о том, что «нужно лишь обратиться к разуму, чтобы прийти к единственной форме правления, которая везде является лучшей для всего человечества», отмечает Хазони. «Единственная реальная перспектива продвижения в политике и морали — это эмпирический метод, который требует многовекового пути проб и ошибок».
Хазони уточняет, что «несомненно, существуют принципы человеческой природы, которые верны для всех людей, и, следовательно, естественные законы, предписывающие, что хорошо для каждого человеческого общества». Тем не менее, они «являются предметом бесконечных споров» из-за «большого разнообразия человеческого опыта и слабости операций человеческого разума, которые используются для обобщения этого опыта», добавляет он. На самом деле «то, как люди думают, и то, во что они верят, в значительной степени является продуктом конкретной национальной культуры, в которой они выросли», а не чистым разумом».
Хазони сопоставляет Французскую революцию со "Второй американской революцией", последовавшей за ратификацией Конституции Соединенных Штатов в 1789 году. На конституционном «конвенте» в Филадельфии 1787 года, на котором «доминировала консервативная партия», среди «инициаторов и наиболее значимых участников большинство были давними националистами, а затем федералистами», такими как Джордж Вашингтон, отмечает Хазони. «Партия федералистов с самого начала была партией американского национального консерватизма», — добавляет он, чье наследие, включая оппозицию рабству, продолжилось в более поздней "Американской партии Вигов". Это «имя поразительно предназначалось для отсылки к англо-американским консервативным традициям и идеям Эдмунда Берка», идеям, которые позже легли в основу возникновения Республиканской партии при Аврааме Линкольне.
Начиная с федералистов, национал-консерваторы считали, что «принятие общин иммигрантов в новую нацию может быть успешным только в том случае, если иммигранты достаточно слабы и, следовательно, готовы ассимилироваться», отмечает Хазони. Он опровергает мантры о том, что разнообразие — это сила, он замечает, что отношения между сплоченностью и тиранией на самом деле противоположны тому, что обычно предполагается. Там, где нация, племя или семья сплочены, ими можно управлять с лёгкой руки, и их составным членам может быть предоставлена большая степень свободы.
Рационализм Просвещения развязал «вечную культурную революцию», отмечает Хазони: «поскольку либерализм постоянно прививает отвращение к традиции, он нестабилен и нежизнеспособен». По этой причине его легко опровергают неомарксисты и другие, утверждающие, что их собственные рассуждения превосходят рассуждения любого либерала. Соответственно, всего через тридцать лет после окончания холодной войны «обновленный (а, вернее, извращенный – В. О.) марксизм, который считает угнетенных цветными людьми и ЛГБТК , а не рабочим классом, завоевал ведущие американские институты.
Основным двигателем американских социальных потрясений был Верховный суд Соединенных Штатов после его решения «Эверсон против Совета по образованию» в 1947 году, которое ложно провозгласило «разделение церкови и государства», пишет Хазони. Он с иронией отмечает, что Вашингтон, первый президент Америки, и его преемник Джон Адамс назначали в Верховный суд только убежденных федералистов, и тем самым еще больше укрепляли национальный союз. Они никогда не «воображали обстоятельства, с которыми сегодня сталкивается большинство западных стран, когда юристы используют национальный Верховный суд для навязывания того, что на самом деле является «новой конституцией — постнациональной и враждебной христианству».
Таким образом, изменение судебного основы Америки является ключевой задачей Хазони в его стремлении вернуть вере и семье общественное значение в Америке в рамках более широкого национального обновления. Его анализ американской судебной истории — лишь одна из многих увлекательных граней этой богато детализированной и проницательной книги. «Консерватизм начинается дома» с консервативных нравов, лаконично заключает Хазони свой фолиант.
По материалам сайта FRONTPAGEmag, 15.06.2022
Владимир Овчинский
https://zavtra.ru/blogs/o_konservatizme_zamolvite_slovo
17.06.2022 Восемь уроков военной спецоперации
Глазами американского политолога
15 июня 2022 г. известный американский политолог Джозеф С. Най – младший ( в 1993 – 1994 г. г. – председатель Национального разведывательного совета США, в 1994 – 1995 г. г. – заместитель министра обороны США по вопросам международной безопасности) опубликовал на сайте Project Syndicate статью "Восемь уроков украинской войны".
Какие же уроки он извлек?
Первый, - ядерное сдерживание работает, но это зависит больше от относительных ставок, чем от возможностей.
«Запад был сдержан, но только до определенного момента. Угрозы Путина, - по мнению Найя, - помешали западным правительствам отправить войска (правда не вооружение, оговаривается Най) на Украину».
Най считает, что этот результат не отражает какого-либо превосходства российского ядерного потенциала. Скорее, это отражает «разрыв между определением Путиным Украины как жизненно важного национального интереса России и определением Запада Украины как важного, но менее жизненно важного интереса».
Комментарий:
Конечно, американцы боятся перейти красную черту, за которой возможна ядерная война. Накануне и в период спецоперации в американских и европейских СМИ, на сайтах серьёзных аналитических центров опубликована целая серия статей и докладов о ядерном сдерживании, где ВСЕГДА подчеркивалась ядерная мощь России. И этот фактор остается главным сдерживающим для США, которые при его отсутствии сделали бы всё возможное, чтобы УНИЧТОЖИТЬ РОССИЮ КАК ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.
Второй, - экономическая взаимозависимость не предотвращает войны.
«Хотя раньше этот урок широко признавался — еще после того, как разразилась Первая мировая война, ведущие мировые торговые партнеры, особенно, - по мнению Найя, - немецкие политики, такие как бывший канцлер Герхард Шрёдер, игнорировали его. Его правительство увеличило импорт Германии и зависимость от российской нефти и газа, считая, что разрыв торговых связей обойдется слишком дорого для обеих сторон. Но хотя экономическая взаимозависимость может повысить цену войны, она явно не предотвращает её».
Комментарий:
Либеральному мыслителю (а, вернее либеральному людоеду) Найю любые нормальные торговые отношения с Россией, выгодные тем или иным странам, кажутся патологичными, поскольку они укрепляют экономику России. Но Шрёдер просто покупал на выгодных для немецкого народа российские газ и нефть. И делал это уже после ухода с поста канцлера. Видимо, он ещё в период своего правления должен был готовиться к войне с Россией и не давать ей получать прибыль от продажи природных ресурсов. Поэтому сейчас Шредера по указанию из Вашингтона у себя в Германии и в целом в Евросоюзе объявили национал – предателем и пытаются привлечь его к уголовной ответственности за преступления против (!!?) человечности.
Третий, - менее зависимая сторона может использовать неравномерную экономическую взаимозависимость в качестве оружия, но когда ставки симметричны, взаимозависимость имеет мало силы.
«Россия, - пишет Най, - зависит от дохода от экспорта энергоресурсов для финансирования своей войны, но Европа слишком зависима от российскую энергии, чтобы отключить ее полностью. Энергетическая взаимозависимость примерно симметрична». «С другой стороны, - продолжает Най, - в мире финансов Россия более уязвима. Западные санкции со временем могут причинить ей больше боли».
Комментарий:
Изощряется Най в своих выводах. Можно было просто написать – «эффективность санкций мала из – за полной зависимости Европы от российских энергоресурсов». А что кому причинит экономическую и финансовую боль – время покажет.
Четвёртый, - хотя санкции могут увеличить издержки для России, они не определяют результатов в краткосрочной перспективе.
«Директор ЦРУ Уильям Бернс (бывший посол США в России) по сообщениям СМИ, - пишет Най, - встретился с Путиным в ноябре прошлого года и предупредил, но безрезультатно, что вторжение на Украину приведет к санкциям. Путин, возможно, сомневался, что Запад сможет сохранить единство в отношении санкций».
Комментарий:
Бернс «предупредил» и вместе с другими лицами из окружения Байдена сделал всё возможное, чтобы война случилась неминуемо. Ведь сейчас уже никто и не скрывает планы Киева (а значит, и Америки) нанести катастрофические удары по ДНР и ЛНР, и даже по Крыму, в случае, если бы Россия не начала свою спецоперацию на опережение.
А, что касается санкций, то любые санкции подобного рода это не подарок, но принципиальные политические результаты ни в краткосрочной, ни в долгосрочной перспективе не определяют.
Пятый, - информационная война имеет значение.
«Тщательное раскрытие Америкой разведывательных данных о военных планах России, - пишет Най, - оказалось весьма эффективным в «предварительном развенчании» путинских нарративов в Европе и в значительной степени способствовало солидарности Запада, когда вторжение произошло, как и предсказывалось».
Комментарий:
Здесь Най проговаривается. Действительно, так называемое «раскрытие разведывательных данных» - это и была многомесячная информационная война против России, когда неизбежность войны вбивалась в голову всем и каждому по всем подконтрольным США медийным средствам.
Шестой, - важна как жёсткая, так и мягкая сила.
«В то время как принуждение важнее убеждения в краткосрочной перспективе, мягкая сила может изменить ситуацию с течением времени. Умная сила - это способность сочетать жесткую и мягкую силу таким образом, чтобы они усиливали, а не противоречили друг другу». России это не удалось, а вот Зеленскому удалось, считает Най.
Комментарий:
На самом деле, все разговоры о сочетании жёсткой и мягкой силы – это продолжение той информационной войны, о которой говорилось выше. Как то стараются на Западе уже не сильно вспоминать провокацию в Буче, которая была разоблачена самими западными аналитиками. Совсем не говорят о заложниках, которыми прикрываются украинские нацисты и наёмники, о дотах в школах и больницах. Об убийствах и пытках пленных российских военнослужащих. Избирательный подход у «выдающегося» американского политолога.
Седьмой, - кибервозможности — это не панацея.
«Многие аналитики, пишет Най, - предсказывали российский кибер-налёт на инфраструктуру и правительство Украины в начале вторжения. Тем не менее, хотя, как сообщается, во время войны было много кибератак, ни одна из них не привела к более широким результатам».
«Более того, с обучением и опытом украинская киберзащита улучшилась. Когда война началась, кинетическое оружие обеспечило командирам большую своевременность, точность и оценку ущерба, чем кибероружие. С кибероружием вы не всегда знаете, удалась ли атака или была ли она исправлена».
Комментарий:
Удобно обвинять в том, чего не было и не планировалось. Тем более, сам Най и предупреждает, что невозможно определить, было кибер–нападение , или нет. Но заявить о том, что было (при отсутствии самой кибер–атаки), и что она отбита, - очень удобная позиция для пропагандиста.
Панацея, не панацея кибервойна, рассуждать можно долго и подробно. Но, почему то Минобороны США, внимательно наблюдая за развитием военных действий на Украине, приняло решение к 2030 году УДВОИТЬ ЧИСЛЕННОСТЬ СВОИХ КИБЕР-ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ.
Восьмой, - война непредсказуема.
«Обещание короткой войны, - пишет Най, - опасно соблазнительно. В августе 1914 года европейские лидеры ожидали, что войска «будут дома к Рождеству». Вместо этого они развязали четыре года войны, и четверо из этих лидеров потеряли свои троны. Сразу же после вторжения Америки в Ирак в 2003 году многие в Вашингтоне предсказали легкую прогулку, но усилия захлебнулись на долгие годы».
Комментарий:
Здесь с американским политологом нельзя не согласиться. Непредсказуемость нынешней войны может проявиться не только в Европе и России, но и в самой Америке. Там её последствия могут сказаться и на выборах, и на экономической ситуации, и на состоянии социальной напряженности. Может и в Америке кто–то лишится трона.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/vosem_urokov_voennoj_spetcoperatcii
14.06.2022 Будут ли направлены новые военные технологии Израиля против России?
С выставки в бой?
13 июня в Париже открылась оборонная выставка Eurosatory.
Управление международного оборонного сотрудничества Министерства обороны Израиля (SIBAT) проводит мощную демонстрацию оборонной промышленности страны, открыв израильский павильон с участием 56 местных компаний.
Амира Илани, директор по Европе и Северной Америке SIBAT, сказала, что «Европа — один из самых важных рынков, которые у нас есть. Израиль видит интерес к своим «передовым технологиям» во всем мире». В Израиле три крупных оборонных предприятия: Rafael Advanced Defense Systems, Israel Aerospace Industries (IAI) и Elbit Systems.
Ожидается, что представители SIBAT будут способствовать развитию, в частности, малых и средних предприятий страны. Правительство рассматривает эти более мелкие компании «как важную часть системы ценностей министерства. Мы считаем крайне важным укреплять эти инновационные отрасли, и многие из них примут участие в предстоящей выставке Eurosatory», — сказала Илани.
Для десятков израильских компаний на выставочной площадке Eurosatory главной темой являются передовые технологии. Это включает в себя использование искусственного интеллекта, точность выявления угроз или систем наведения, беспилотные платформы и высокотехнологичные приложения для сухопутных войск, автономные системы, каналы передачи данных в реальном времени, тепловизионные прицелы и технологии наблюдения.
Эти инновации, некоторые из которых действуют в Израиле или уже демонстрируются за рубежом, основаны на недавнем многолетнем оборонном плане Израиля, получившем название Momentum. План сосредоточен на передаче технологий подразделениям, находящихся на передовой, и объединении формирований с использованием данных и связи. Политическое руководство Израиля недавно подчеркнуло переход к лазерной противовоздушной обороне, и во всем спектре израильской оборонной промышленности наблюдается стремление внедрить ИИ, а также удвоить распознавание целей и ситуационную осведомлённость.
В результате израильские компании отправились в Европу с набором недавно разработанных технологий или расширенными возможностями существующих систем, которые они недавно представили, многие из которых привязаны к Eurosatory.
Например, 9 июня компания Rafael объявила о своей новой высокоточной ракете Spike NLOS 6-го поколения. Семейство Spike компании Rafael используется в 39 странах. В Европе он продается под названием Eurospike, совместного предприятия Rafael, Diehl Defense GmbH и Rheinmetall Electronics.
Rafael говорит, что его новейший вариант имеет улучшенную дальность стрельбы (до 50 км), может запускаться залпом до четырех ракет и может запускаться с одной платформы, такой как вертолет, и передаваться для наведения операторам на земле. По словам производителя, он включает в себя возможности сопоставления изображений.
Наряду с новой ракетой, по словам Рафаэля, она демонстрирует «новую концепцию под названием NLOS Mission Taskforce» или NMT, технологический пакет, позволяющий небольшим подразделениям поражать удаленные или скрытые цели.
Рафаэль связывает важность этих систем с общей потребностью в мобильности на поле боя, а также в защите сил с помощью таких систем, как его система ПВО Spyder и I-Dome, мобильная версия Iron Dome (ПВО "Железный купол".
«Ситуация с безопасностью в Европе выявила потребность в таких оборонных технологиях, которые могут охватывать обширные территории и легко развертываются и перемещаются в соответствии с потребностями на данной арене», — говорится в заявлении компании (явный намёк на военный конфликтна Украине – В. О., Ю. Ж.).
Партнёрство израильской компании Uvision и Rheinmetall также кажется намеком на украинский конфликт, поскольку они представят интеграцию барражирующих боеприпасов UVision в «пилотируемые и беспилотные боевые машины пехоты следующего поколения».
Это оружие предоставит «силам на передовой новую независимую способность обнаруживать, отслеживать и точно уничтожать хорошо бронированные цели с больших расстояний в сложных условиях боя», — говорится в заявлении UVision.
IAI подчеркнула важность обнаружения угроз для подразделений в движении. Компания заявила, что представит продукт Othello-P, «пассивную, высокопроизводительную систему обнаружения огнестрельного оружия (GDS) со встроенной обработкой искусственного интеллекта».
Система предназначена для обнаружения выстрелов, РПГ и дозвуковых боеприпасов, таких как пистолеты. Она может быть установлена на различных типах транспортных средств, а также на беспилотных платформах. В заявлении IAI подчеркивается, что система разработана в ее Инновационном центре, в котором работают инженеры, ранее служившие в Армии обороны Израиля.
Война на Украине — своего рода фон для Министерства обороны Израиля и многих израильских компаний, демонстрирующих новые технологии. «Мы учились на собственном опыте. В связи с кризисом в Европе все страны оценивают ситуацию там для наращивания сил», — сказала Илани.
«Другие страны оценивают свои потребности в системах обороны по всему миру, все очень внимательно наблюдают, и я считаю, что каждая нация возьмет на себя ответственность за поиск того, как они могут сохранить и защитить свою нацию, и я считаю, что это приведет к существенная волна увеличения инвестиций в оборонные системы во всем мире», — сказала она.
Среди других представленных новых технологий особое внимание уделяется беспилотным системам или дополнениям к существующим беспилотным возможностям. Например, Steadicopter выделяет свой новый Golden Eagle, который, по словам компании, является «первым в мире беспилотным вертолетом с возможностью точного попадания». Он основан на существующей платформе Black Eagle 50E и теперь использует искусственный интеллект и систему Smart Shooter Smash Dragon, которая по сути представляет собой винтовку, встроенную в дрон.
Robotican представляет Rooster, «гибридный дрон-робот для сканирования внутренних и подземных туннелей». Компания также производит перехватчик беспилотников под названием "Ястреб-тетеревятник". Тем временем компания Third Eye Systems, специализирующаяся на беспилотниках, разработала новую версию своей полезной нагрузки Chimera для БПЛА, которая обеспечивает дневные и ночные датчики и распознавание объектов на основе зрения.
Как подчеркивают руководители израильского оборонного комплекса, «по мере того, как война в Украине длится уже более 100 дней, тектонические изменения в оборонной позиции в Соединенных Штатах, Европе и других странах означают новый акцент на оборонной промышленности Израиля как на готовых поставщиках».
Сюда входят сообщения об интересе Германии к системе ПВО Arrow 3, а также настойчивые вопросы о том, могут ли израильские системы, подобные Spike, поставляться в Украину.
Министерство обороны Израиля, министерство иностранных дел и оборонные компании отказались комментировать эти сообщения, но Израиль хорошо осведомлен об отслеживании за конечными пользователями и третьими странами, приобретающими израильские системы.
«В министерстве идет глубокий процесс согласования с соответствующими структурами, включая представителей Министерства иностранных дел. Мы проверяем каждый запрос... мы учитываем гуманитарные проблемы и стабильность правительства, когда проверяем процессы лицензирования», — говорит Илани. «Мы всё проверяем, и каждый клиент должен принести нам сертификат конечного пользователя, и это то, что мы заключаем в процессе и лицензировании».
Комментарий:
Бюрократические процедуры, о которых говорит Илани, - это конечно, разговор для надоедливых журналистов. Если Израиль захочет, он продаст все свои военные новинки тем же США, которые потом по системе ленд–лиза переправят их на Украину.
Эта схема, по информации американских и израильских СМИ обсуждалась между руководством министерств обороны двух стран в отношении израильской системы ПВО "Железный купол".
Но премьеру Израиля Бенету и руководству минобороны Израиля надо тысячу раз подумать, прежде чем принимать такие враждебные решения против России.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/budut_li_napravleni_novie_voennie_tehnologii_izrailya_protiv_rossii
11.06.2022 Исторические извращенцы кидают в топку войны миллиарды долларов
Наращивая финансовую и военную помощь Украине, США продолжают сеять смерть
Из доклада исследовательской службы Конгресса США от 6 июня 2022 года "Помощь США в обеспечении безопасности Украины" (авторы - Кристина Л. Аравия, аналитик по содействию безопасности, сотрудничеству в области безопасности и глобальной торговле оружием; Эндрю С. Боуэн, аналитик по России и Европе; Кори Велт, специалист по России и Европе):
«Соединённые Штаты были ведущим поставщиком помощи в обеспечении безопасности Украины как до, так и после того, как Россия возобновила свои действия на Украине 24 февраля 2022 г. С 2014 г. по 1 июня 2022 г. Соединённые Штаты предоставили помощь в области безопасности на сумму более 7,3 миллиарда долларов, «чтобы помочь Украине сохранить свою территориальную целостность, защитить свои границы и улучшить оперативную совместимость с НАТО».
С начала войны 2022 года администрация Байдена выделила в общей сложности более 4,6 миллиарда долларов на помощь в области безопасности, чтобы «предоставить Украине оборудование, необходимое ей для самообороны».
Пакеты помощи в области безопасности на 2022 финансовый год финансируются за счет более чем 23 миллиардов долларов США в виде регулярных и дополнительных ассигнований, включая Закон о дополнительных ассигнованиях для Украины, 2022 г. (PL 117-103, Раздел N) и Закон о дополнительных ассигнованиях для Украины, 2022 г. (PL 117-128). ). В общей сложности ассигнования на 2022 финансовый год включают 12,55 млрд долларов США на пополнение запасов оборудования Министерства обороны (DOD), отправленного в Украину по распоряжению президента о сокращении расходов; 6,3 миллиарда долларов на Инициативу Министерства обороны США по содействию безопасности Украины (USAI); 4,65 миллиарда долларов в виде иностранного военного финансирования (FMF) для Украины и «стран, затронутых ситуацией в Украине».
Дополнительные ассигнования на 2022 финансовый год также включали средства для поддержки увеличения военного присутствия США в Европе для поддержки усилий НАТО по сдерживанию.
Обзор программ с 2014 года
Соединённые Штаты использовали различные программы помощи в области безопасности и органы власти, чтобы помочь в укреплении обороноспособности Вооружённых сил Украины (ВСУ) путем обучения, оснащения и консультирования по нескольким расходным счетам. До войны 2022 года двумя основными учетными записями были FMF Государственного департамента (22 USC §2763) и USAI Министерства обороны США (PL 114-92, §1250). Пакеты USAI включали обучение, оборудование и консультационные услуги для повышения обороноспособности Украины.
Ассигнования на 2022 финансовый год также предусматривали выделение средств USAI на материально-техническую поддержку, поставки и услуги; заработная плата и стипендии; поддержка; замена оружия; и разведывательная поддержка.
До 2022 финансового года часть ежегодных средств USAI зависела от Министерства обороны и государственной сертификации прогресса Украины в ключевых оборонных реформах. Соединённые Штаты также поставляют средства обороны Украине через Президентское полномочие по изъятию средств (PDA), посредством которого президент может санкционировать немедленную передачу товаров и услуг из запасов США без одобрения Конгресса в ответ на «непредвиденную чрезвычайную ситуацию» (22 U.S.C. §). 2318(а)(1)).
С августа 2021 года администрация Байдена санкционировала 11 списаний средств на сумму 4,26 млрд долларов.
Украина также получила помощь в соответствии с полномочиями Министерства обороны США по сотрудничеству в области безопасности, в частности, в области создания потенциала партнеров (10 USC §333) и создания оборонных институтов (10 USC §332), а также Международного военного образования и обучения (IMET), которое предоставило профессиональное военное образование в Оборонные институты США для украинских военных.
Другая помощь в области безопасности, финансируемая Государственным департаментом и Министерством обороны, поддерживала уничтожение обычных вооружений, безопасность границ, обучение сотрудников правоохранительных органов и средства противодействия оружию массового уничтожения.
Через Совместную многонациональную учебную группу-Украина, созданную в 2015 году, армия США и Национальная гвардия вместе с военными инструкторами из союзных с США государств обеспечивали обучение, наставничество и доктринальную помощь ВСУ перед войной (на учебном полигоне в западной Украина, которая подверглась ракетному удару России в марте 2022 года). Эта учебная миссия была приостановлена в начале вторжения. В апреле 2022 года Министерство обороны объявило, что возобновит обучение украинского персонала за пределами Украины, специально для работы с системами США и союзников. Отдельно Силы специальных операций США обучали и консультировали украинский спецназ.
Предоставление оборонной техники
В 2014 году администрация Обамы предоставила Украине нелетальную помощь в обеспечении безопасности, такую как бронежилеты, каски, транспортные средства, приборы ночного и тепловизионного видения, тяжелое инженерное оборудование, современные радиостанции, патрульные катера, пайки, палатки, средства защиты - минометные радары, обмундирование, аптечки и другие сопутствующие предметы.
В 2017 году администрация Трампа объявила о готовности США предоставить Украине летальное оружие.
С 2018 года Украина использовала FMF, а также часть своих национальных фондов для закупки американского оборонного оборудования, включая противотанковые ракеты Javelin и патрульные катера Mark VI, приобретенные через систему зарубежных военных продаж (FMS). Украина также использовала комбинацию FMF и национальных фондов для ремонта бывших патрульных катеров класса Island для береговой охраны США, предоставленных в рамках программы Excess Defense Articles (EDA; 22 U.S.C. §2321j).
24 апреля 2022 года Государственный департамент уведомил Конгресс о потенциальной продаже FMS нестандартных боеприпасов для Украины на сумму до 165 миллионов долларов. Кроме того, Украина закупала огнестрельное оружие, боеприпасы, боеприпасы и другое лазерное оборудование, оборудование для визуализации или наведения непосредственно у американских поставщиков через прямые коммерческие продажи. По данным Министерства обороны США, пакеты USAI до 2022 финансового года предоставляли снайперские винтовки, реактивные гранатометы, противоартиллерийские радары, патрульные катера Mark VI, средства обнаружения радиоэлектронной борьбы и защищенную связь, спутниковые изображения и возможности анализа, противобеспилотные воздушные системы (БАС), системы воздушного наблюдения для наблюдения за суверенным воздушным пространством, приборы ночного видения и оборудование для оказания медицинской помощи военнослужащим и процедур боевой эвакуации.
В 2022 году США предоставили Украине более совершенную оборонную технику, а также большее количество ранее поставленной техники. Согласно данным Министерства обороны США, помощь США в обеспечении безопасности, предоставленная Украине по состоянию на 1 июня 2022 г., включала следующее:
• высокомобильные артиллерийские ракетные системы (HIMARS) и боеприпасы;
• 1400+ зенитных комплексов Stinger;
• 6 500+ противотанковых систем Javelin и более 20 000 других противотанковых систем;
• 121+ тактический БПЛА Phoenix Ghost и 700+ тактический БПЛА Switchblade;
• 108 155-мм гаубиц с боезапасом 220 000 артиллерийских снарядов; • 20 вертолетов Ми-17;
• сотни бронированных автомобилей Humvee;
• 200 бронетранспортеров M113;
• 7000+ единиц стрелкового оружия и 50+ миллионов патронов;
• ракетные системы с лазерным наведением;
• другое необходимое нелетальное оборудование, включая средства связи и разведывательное оборудование.
Несколько членов НАТО и Европейского Союза (ЕС) также предоставили оружие и военную помощь Украине. Кроме того, администрация Байдена санкционировала передачу третьим лицам американских оборонных изделий и оборудования из нескольких стран-членов НАТО и ЕС в Украину.
Недавнее законодательство до и сразу после возобновления вторжения в Украину
Конгресс санкционировал или предлагал увеличить уровень финансирования существующих органов по содействию безопасности. Конгресс увеличил лимит финансирования PDA (22 USC §2318(a)(1)) со 100 миллионов долларов до 200 миллионов долларов через PL. 117-70; до 300 миллионов долларов через P.L. 117-86; до 3 миллиардов долларов через P.L. 117-103; и до 11 миллиардов долларов через P.L. 117-128.
Точно так же Конгресс увеличил специальные полномочия (22 USC §2364), используемые для преодоления ограничений PDA с 250 миллионов долларов до 500 миллионов долларов через PL. 117-103 и до 1 миллиарда долларов через P.L. 117-128. П.Л. 117-128 требует, чтобы госсекретари и министры обороны отчитались о мерах, принимаемых для учета конечного использования американского оружия, переданного Украине.
Закон также требует от секретарей предоставлять ежемесячные описания помощи США в области безопасности, предоставленной Украине с 24 февраля 2022 года, включая полный список предоставленных оборонных изделий и услуг, а также соответствующие полномочия и финансирование. Кроме того, Закон о ленд-лизе для защиты демократии в Украине от 2022 года (PL 117-118) изменяет положения Федерального управления гражданской авиации и Закона о контроле за экспортом вооружений, чтобы обойти бюрократические барьеры для сдачи в аренду или кредитования американских оборонных изделий Украине и соседним странам.
Обсуждение будущей помощи с 2014 года
В политике США всё больше внимания уделялось поддержке способности ВСУ сдерживать Россию и защищать ее территориальную целостность. Большая часть помощи США была сосредоточена на предоставлении систем и средств, которые отечественная оборонная промышленность не может производить, а также на повышении устойчивости ВСУ и способности поддерживать боевые действия.
Украинские официальные лица стремились приобрести передовые системы, в том числе истребительную авиацию, противокорабельные, а также дополнительные возможности противовоздушной обороны и противоракетной обороны.
При оказании Украине помощи в области безопасности всё больше внимания уделяется переводу ВСУ на стандартное вооружение и обучение НАТО. Это требует времени, но может значительно улучшить возможности UAF.
Опасения по поводу возможности эскалации сохраняются. В июне 2022 года администрация Байдена объявила о поставке Украине более совершенных систем HIMARS, но без их ракет самой большой дальности. Сообщается, что администрация получила от Украины заверения в том, что ВСУ не будут использовать это оружие для нападения на российскую территорию.
***
Цинизм американского политического и военного руководства не знает границ. «Соединённые Штаты и их союзники продолжат оказывать «значительную» поддержку Украине из уважения к наследию солдат дня «Д» (высадка союзников в Нормандии), чья победа над нацистами помогла установить новый мировой порядок и «лучший мир», заявил 6 июня 2022 года председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал армии Марк Милли.
В интервью Associated Press с видом на пляж Омаха в Нормандии Милли сказал, что «война России против Украины подрывает правила, установленные странами-союзниками после окончания Второй мировой войны». Он говорил о 78-й годовщине вторжения союзных войск на пляжи Франции в день «Д», что «привело к свержению оккупации нацистской Германии».
Комментарий:
Милли можно с полным основанием отнести к когорте «исторических извращенцев». Оказывается не Сталинградская битва, не сражение на Курской дуге, не штурм Берлина, а высадка в Нормандии определила поражение нацистской Германии.
И Россия по его мнению сражается не с прямыми наследниками гитлеровского фашизма, которые даже не скрывают этого, покрывая свои тела татуировками со свастикой и зигуя в приветствии.
А ведь Милли не дебил, не знающий истории и существа ситуации, в отличии от многих функционеров администрации Байдена.
Милли сознательно извращает историю, сознательно сеет ненависть, сознательно делает всё для расширения военного конфликта, увеличения финансирования массовых убийств.
Таков нынешний американский политический тренд.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/istoricheskie_izvrashentci_kidayut_v_topku_vojni_milliardi_dollarov
06.06.2022 Не дразнить медведя или застрелить медведя?
Такая дилемма стоит перед американской «элитой»
3 июня 2022 г. на сайте RAND Corporation опубликована статья одного из директоров проектов корпорации Рафаэля С. Коэна "Возвращение концепции «Не дразни медведя»".
Коэн пишет: «Не дразни медведя. Эта идиома резюмировала американскую стратегию, которая, по сути, утверждала, что Западу следует избегать противодействия России, чтобы не разозлить зверя. После вторжения в Украину этот подход потерял популярность. Но когда Украина оттеснила российские войска от Киева, концепция неожиданно возродилась. Хор бывших чиновников, ученых и журналистов вдруг начинает утверждать, что Украине было бы благоразумнее урегулировать вопрос, тогда как совсем недавно многие в том же лагере призывали к прямо противоположному.
Возможно, лучший пример такого резкого поворота исходит от редакции New York Times. В марте редакция написала, что американская политика должна быть готова вступить в борьбу за Украину, «независимо от того, сколько времени это займет… [пока] Украина не станет свободной». Два месяца спустя та же редакция теперь утверждает, что Запад должен стремиться к миру путем переговоров, даже если это «может потребовать от Украины принятия некоторых трудных решений», потому что риск чистой победы слишком велик.
«Не дразни медведя» внезапно возвращается, а стратегический подход остается столь же неразумным, как и прежде».
Комментарий В.О., Ю.Н.: В чистом виде концепцию «Не дразни медведя» высказал в Давосе Генри Киссинджер, что вызвало негодование у части американской элиты и ненависть всей «элиты» Украины. Киссинджер был занесен ими в списки "Миротворца", что равносильно признания «врагом народа» Украины.
Коэн, который является ярым противником концепции «Не дразни медведя» пишет, что учитывая тот фактор, что Россия медленно продвигается вперёд на Донбассе, отступление сейчас может дать России время для перегруппировки, перевооружения и возобновления наступления на более благоприятных условиях.
«Призыв к Украине отступить сейчас также выглядит политически глухим. Он посылает серию сообщений, ни одно из которых не полезно для сохранения либерального международного порядка. Во-первых, это сигнализирует реваншистским государствам, таким как Россия, что можно терпеть откусывать большие куски суверенной территории при условии, что они оставят столицы своих жертв в покое.
Во-вторых, это показывает миру, что если у враждебных государств есть ядерное оружие и они могут угрожать мировой экономике, Запад в конечном итоге сдержит себя».
Коэн делает вывод, о том, что призывы отступить еще больше подчеркивают сомнения в стойкости Запада и его готовности доводить сложные задачи до конца — возможно, ключевой элемент, отсутствующий сегодня в американском сдерживании.
«Не дразни медведя» внезапно возвращается, а стратегический подход остается столь же неразумным, как и прежде», - заключает политолог.
Одновременно Коэн приводит аргументы сторонников концепции «не дразни медведя». Они, по его мнению полагают, что «выгода отступления и мирных переговоров с Россией позволит избежать российской эскалации».
Такие утверждения, заключает Коэн, заслуживают более тщательного изучения: «Россия может объявить массовую мобилизацию или применить ядерное или химическое оружие. Однако любое из этих действий, скорее всего, спровоцирует дополнительную реакцию Запада, и сегодня Россия, - по мнению Коэна, - возможно, находится в худшем положении, чтобы нести эти растущие расходы.
В российских расчётах есть и внутренняя сторона, которую также следует учитывать. Массовая мобилизация — политически рискованное предприятие для любого режима. Бросание миллионов молодых людей, часто невольно, в униформу не обходится без затрат. По крайней мере, такой шаг перевернет российский рынок труда и ещё больше подорвет и без того изрядно потрепанную экономику».
Коэн выступает против позиции бывшего госсекретаря Генри Киссинджера, который утверждает, что «Запад не может «не упускать из виду долгосрочные отношения» с Россией и ее потенциал в качестве будущего противовеса Китаю».
«В идеальном мире, - пишет Коэн, - Киссинджер мог бы быть прав. Увы, это не современный мир. Ещё до войны на Украине отношения Запада с Россией были омрачены множеством проблем — от вмешательства в выборы до кибератак.
После войны на Украине отношения, несомненно, станут хуже, независимо от того, на какие уступки, если таковые имеются, Украина в конечном итоге пойдёт. В конце концов, проигрыш в войнах редко улучшает расположение государств. Россия, скорее всего, станет озлобленной и мстительной, особенно после того, как военная помощь Запада стоила России тысяч жертв, а западные санкции нанесли ущерб российской экономике».
Коэн пишет, что другие из группы, поддерживающие концепцию «не дразни медведя» утверждают, что Украина должна остановиться сейчас, потому что она уже выиграла. Профессор Джорджтаунского университета Чарльз Купчан, например, утверждает, что Украина «потерпела неудачу, более чем достаточную, чтобы оправдать затраты на дальнейший авантюризм», и поэтому «подталкивание [России] к дальнейшему не нужно и излишне рискованно».
И дальше Коэн, которого в политологическом мире считают разумным человеком, делает вывод, походящий, скорее, для человека с глубокими психическими аномалиями: «Когда медведь ушёл в глушь или в спячку, есть веский аргумент в пользу того, чтобы оставить его в покое. Это просто не Россия сегодня... Чтобы справиться с уже разъярённым, разбушевавшимся медведем, требуется другой стратегический подход, который мог бы гарантировать, что Украина получит всё необходимое для того, чтобы застрелить медведя».
Вспоминается известная фраза мальчика из фильма «Серёжа»: «Дядя Петя, ты ДУРАК?».
Застрелить кого? Чем? Застрелить Россию – ядерную державу? Дать для этого Украине ядерное оружие? Что они там курят, в РЭНДе?
|
|
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/ne_draznit_medvedya_ili_zastrelit_medvedya
02.06.2022 Переоценка Давоса
Чем озабочены нобелевские лауреаты по экономике?
31 мая 2022 г. лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Э. Стиглиц в статье "Правильная деглобализация", опубликованной на сайте Project Syndicate, сделал вывод о том, что на форуме деловой и политической элиты в Давосе в этом году стало ясно, что давнее видение мира без границ больше не заслуживает доверия.
Первая встреча Всемирного экономического форума более чем за два последних года заметно отличалась от многих предыдущих конференций в Давосе. «Форум, традиционно приверженный защите глобализации, был в первую очередь озабочен неудачами глобализации: нарушенными цепочками поставок, инфляцией цен на продукты питания и энергию и режимом интеллектуальной собственности (ИС)».
Прошли те времена, - пишет Стиглиц, - когда казалось, что все работают на мир без границ. Теперь внезапно все признают, что по крайней мере некоторые национальные границы являются ключом к экономическому развитию и безопасности.
«Для бывших сторонников неограниченной глобализации этот поворот привел к когнитивному диссонансу, потому что новый набор политических предложений подразумевает, что давние правила международной торговой системы будут нарушены или уже нарушены. В Давосе было мало размышлений о том, как и почему всё пошло так неправильно, или об ошибочных, гипероптимистичных рассуждениях, преобладавших в период расцвета глобализации».
Конечно, проблема не только в глобализации. Стиглиц делает вывод, что вся наша рыночная экономика показала отсутствие устойчивости: «по сути, мы строили автомобили без запасных шин, снижая сегодняшнюю цену на несколько долларов и мало заботясь о будущих потребностях. Системы учета запасов «точно в срок» были замечательным нововведением, пока экономика сталкивалась лишь с незначительными потрясениями. Но они были катастрофой перед лицом остановок из-за COVID-19, создав каскады дефицита предложения (например, когда нехватка микрочипов привела к нехватке новых автомобилей)».
Как предупреждал Стиглиц в своей книге 2006 года "Заставить глобализацию работать", рынки проделывают ужасную работу по «оценке» риска.
Как признал Адам Смит в восемнадцатом веке, - напоминает Стиглиц, - капитализм не является самоподдерживающейся системой, потому что существует естественная тенденция к монополии. Однако с тех пор, как президент США Рональд Рейган и премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер открыли эру «дерегулирования», усиление концентрации рынка стало нормой, и не только в таких высокопрофильных секторах, как электронная коммерция и социальные сети. Катастрофическая нехватка детских смесей в Соединенных Штатах весной 2022 года сама по себе была результатом монополизации.
После того, как Abbott была вынуждена приостановить производство из соображений безопасности, американцы вскоре поняли, что только на одну компанию приходится почти половина поставок в США.
Кроме того, высокие цены на продукты питания и энергоносители могут вызвать долговые кризисы во многих бедных странах, что еще больше усугубит трагическое неравенство, вызванное пандемией. «Если США и Европа хотят продемонстрировать реальное глобальное лидерство, они перестанут вставать на сторону крупных банков и кредиторов, которые соблазняли страны брать на себя больше долгов, чем они могли бы вынести».
После четырех десятилетий отстаивания глобализации, - считает Стиглиц, - стало ясно, что давосская тусовка плохо справлялась со всем. «Давос обещал процветание как развитым, так и развивающимся странам. Но в то время как корпоративные гиганты на Глобальном Севере богатели, процессы, которые могли бы сделать всех лучше, вместо этого повсюду нажили врагов. «Экономика просачивания», утверждение, что обогащение богатых автоматически принесет пользу всем, было мошенничеством — идеей, за которой не стояло ни теории, ни доказательств».
Встреча в Давосе в этом году была упущенной возможностью. Это могло бы стать поводом для серьезных размышлений о решениях и политике, которые привели мир к тому, что он есть сегодня. «Теперь, когда глобализация достигла своего пика, мы можем только надеяться, что справляемся с ее спадом лучше, чем с ее подъемом».
Другой нобелевский лауреат по экономике Майкл Спенс в статье «Мировая экономика в переходный период» на том же Project Syndicate и тоже 31 мая 2022 года пишет, что вопросы об экономическом росте, инфляции, инновациях и влиянии войны на Украине на переход к низкоуглеродному режиму доминируют в дискуссиях о состоянии и перспективах мировой экономики. Картина, которую рисуют явно не радужна.
Европе, - пишет Спенс, - скорее всего, придется столкнуться с рецессией из-за высоких цен на энергоносители, сильной зависимости от импорта ископаемого топлива и необходимости (дорогостоящего) быстрого отказа от поставок из России. И многие страны с низким уровнем дохода, для которых стремительно растущие цены на продукты питания и энергоносители усугубляют последствия пандемии, переживают более тяжелые времена.
В то время как Соединенные Штаты, похоже, с большей вероятностью столкнутся с серьезным экономическим спадом, рецессия не является наиболее вероятным сценарием. Китай — обычно мощный двигатель глобального роста — будет демонстрировать низкие однозначные цифры роста в течение как минимум года из-за комбинированных эффектов блокировок COVID-19.
Ключевым вопросом является траектории инфляции. Непосредственной причиной недавнего повышения цен являются блокировки цепочки поставок и дисбаланс между спросом и предложением. Война в Украине усилила давление на цены на энергоносители, товары и продукты питания.
Но инфляцию также подпитывают вековые тенденции, которые не исчезнут в ближайшее время. Население стран, дающих около 75% мировой экономики, стареет, участие в рабочей силе сокращается, а рост производительности имеет тенденцию к снижению. Кроме того, неиспользованные производственные мощности в развивающихся странах — ключевой источник дефляционного давления в прошлом — меньше, чем раньше, а то, что есть, остается неиспользованным. «Добавьте к этому грядущую обусловленную политикой диверсификацию связей между спросом и предложением — реакцию на бесчисленное количество потрясений, от пандемии и изменения климата до геополитической напряженности и конфликтов, — и представляется вероятным длительный период роста, ограниченного предложением, со встроенным инфляционным давлением».
Повторяющийся вопрос: что будет дальше с технологическим сектором и цифровой трансформацией, которую он продвигает? Блокировки и другие меры общественного здравоохранения стимулировали ускорение внедрения цифровых технологий во время пандемии. Но, вопреки ожиданиям рынка, эта тенденция, вероятно, замедлится по мере снятия ограничений, связанных с пандемией.
Рыночные колебания не означают, что происходящие цифровые, энергетические и биомедицинские преобразования лишены смысла или что они не будут иметь долгосрочных экономических эффектов. Рынки, естественно, имеют тенденцию быть более изменчивыми, чем основная экономическая реальность, которую они должны отражать. Импульсные стимулы вызывают выбросы в обоих направлениях.
Более высокая волатильность рынка будет иметь важные краткосрочные последствия, потому что венчурный капитал и финансирование прямых инвестиций, которые играют жизненно важную роль в поддержке инновационных, потенциально быстрорастущих компаний, не изолированы от нее. Сейчас растущим компаниям настоятельно рекомендуется сокращать расходы и экономить капитал. В этот период цены сделок не соответствуют реалистичным долгосрочным значениям, что затрудняет финансирование и препятствует росту и инновациям.
Последний вопрос, который, кажется, занимает умы в последнее время, заключается в том, не сорвут ли война на Украине, решимость Европы уменьшить свою зависимость от российской нефти и газа и заоблачные цены на ископаемое топливо переход к низкоуглеродному режиму.
***
Патологичность ситуации с выходом из кризисных экономических явлений состоит в том, что ведущие экономисты мира, в том числе и названные нобелевские лауреаты, озабочены в большей степени ни тем, как всем странам эффективнее выйти из этих провалов глобализации и современной рыночной экономики, а тем, как в этих условиях еще больше «наказать» Россию и поддержать США в «борьбе за демократию».
Месть России превратилась в аутоагрессию.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/pereotcenka_davosa
28.05.2022 О манифесте сил, желающих уничтожить Россию
Игра пошла в открытую
В принципе, это должно было случиться. В известном американском издании "The Atlantic" 27 мая 2022 года опубликована статья Мишеля Кейси "Деколонизировать Россию". В этой статье, которую можно с полным основанием назвать манифестом сил, желающих уничтожить Россию, в открытую провозглашены цели по расчленению и фактической ликвидации России как наследницы Российской Империи и Советского Союза.
Статья начинается с характерного подзаголовка – "Чтобы избежать дальнейшего бессмысленного кровопролития, Кремль должен потерять ту империю, которую он ещё сохраняет" и характерного рисунка:
Автор — писатель из Нью-Йорка, автор популярной в США книги "Американская клептократия: как США создали величайшую в мире схему отмывания денег в истории", последнее время пишет о проблемах России и постсоветского пространства.
Приведём основные тезисы статьи:
«Бывший советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский однажды сказал, что без Украины Россия перестанет быть империей. Это содержательное заявление, но это неправда. Даже если Владимиру Путину не удастся отвоевать Украину, его страна останется бессистемным слиянием регионов и народов с очень разными историями, культурами и языками. Кремль продолжит управлять колониальными владениями в таких местах, как Чечня, Татарстан, Сибирь и Арктика.
История России — это история почти непрекращающейся экспансии и колонизации, и Россия — последняя европейская империя, которая сопротивлялась даже элементарным усилиям по деколонизации, таким как предоставление подданным автономии и значимого голоса при выборе лидеров страны. И, как мы видели на Украине, Россия готова прибегнуть к войне, чтобы отвоевать регионы, которые она считает своими законными владениями.
Во время и после распада Советского Союза, когда Российская империя достигла своего апогея, Соединенные Штаты отказались защищать недавно завоеванную независимость нескольких постсоветских государств, ссылаясь на неуместные опасения по поводу унижения Москвы. Ободренная нежеланием Запада, Москва начала возвращать утраченные земли. Теперь российский реваншизм, чему способствовало наше бездействие и более широкое игнорирование истории российского империализма, возродил возможность ядерного конфликта и спровоцировал худший кризис безопасности, который мир видел за последние десятилетия. Как только Украина предотвратит попытку России ее реколонизировать, Запад должен будет поддержать полную свободу имперских подданных России.
У США была возможность разломать Российскую империю и раньше. В сентябре 1991 года, когда Советский Союз разваливался, президент Джордж Буш-старший созвал свой Совет национальной безопасности. В преддверии встречи Белый дом, казалось, не знал, как справиться с раскалывающейся сверхдержавой. Некоторые из ближайших советников Буша даже призывали попытаться сохранить единство Советского Союза.
Министр обороны Дик Чейни не был одним из них. «Мы все еще можем получить авторитарный режим [в России]», — предупредил он во время встречи. «Меня беспокоит, что через год или около того, если все испортится, как мы сможем ответить, что не сделали больше». Его конечная цель была ясна: как позже писал заместитель советника по национальной безопасности Роберт Гейтс , Чейни «хотел увидеть распад не только Советского Союза и Российской империи, но и самой России, чтобы она никогда больше не представляла угрозы для остальной части мир».
Буш возражал. Вместо того, чтобы ускорить распад Советского Союза, он попытался избежать антагонизма с Москвой, даже когда администрация президента Бориса Ельцина начала нагнетать антиукраинские настроения, которые сейчас воплощает Путин. В течение многих лет — пока Россия стабилизировалась и в конечном итоге процветала, а Чейни руководил некоторыми из самых катастрофических внешнеполитических решений Америки за последние десятилетия — многие считали, что Буш выбрал лучшую стратегию. Армагеддон, как выразился один историк, был предотвращен».
В 2022 году, пишет Кейси, когда Путин пытается восстановить Российскую империю, воюя с Украиной, позиция Буша кажется близорукой. «Он и американские политики после него не смогли увидеть конец Советского Союза таким, каким он был: не только поражением коммунизма, но и поражением колониализма. Вместо того чтобы подавлять имперские устремления России, когда у них была возможность, Буш и его преемники просто наблюдали и надеялись на лучшее. Как позже сказал о распаде СССР советник Буша по национальной безопасности Брент Скоукрофт: «В конце концов, мы вообще не заняли никакой позиции. Мы просто позволяем вещам происходить».
У нас больше нет такой роскоши, делает вывод Кейси: «Запад должен завершить проект, начатый в 1991 году. Он должен стремиться к полной деколонизации России».
«Многим из бывших колоний России, в том числе таким странам, как Азербайджан, Узбекистан, Казахстан и Армения, удалось добиться и сохранить независимость после распада СССР. Но только независимость Украины стала для Путина навязчивой идеей. Нетрудно понять, почему. Украина стала самым большим препятствием на пути усилий Кремля по реконсолидации своей империи и подавлению движений за независимость в начале 1990-х годов.
Не каждая из кремлевских колоний так успешно добилась независимости в те годы. Десятки стран — «автономных республик» на русском языке — никогда не выходили из-под контроля Кремля. Для многих процесс деколонизации прошел лишь наполовину.
Чечня, например, пережила несколько ужасных войн после провозглашения независимости в начале 90-х годов. Однако когда чеченское руководство обратилось за помощью к Западу, официальные лица США отвернулись. Многие на Западе оставались ослепленными «заблуждением о морской воде», согласно которому колонии можно удерживать только на отдаленных, заморских территориях. Вместо того чтобы рассматривать такие места, как Чечня, как страны, колонизированные диктатурой Москвы, западные официальные лица просто рассматривали их как продолжение самой России. Таким образом, вместо того чтобы признать борьбу чеченцев частью глобального движения к деколонизации, американский президент Билл Клинтон сравнил их к Конфедерации и поддержали Ельцина, несмотря на его жестокость».
Позиция Клинтона, пишет Кейси, показала Путину, тогда еще восходящему лидеру, что российская сила не встретит сопротивления со стороны Запада.
«История Чечни — одна из многих. Нация за нацией — Карелия, Коми, Саха, Башкортостан, Чувашия, Калмыкия, Удмуртия и многие другие — требовали суверенитета, когда вокруг них рушилась советская империя. Даже регионы, веками колонизированные Кремлем, стремились к независимости. На референдуме 1992 года в Татарстане почти две трети населения проголосовали за суверенитет . . . Вместо того, чтобы поддерживать эти зарождающиеся страны, США поставили на первое место стабильность. Вашингтон опасался, что любая нестабильность в регионе может привести к тому, что российское ядерное и биологическое оружие попадет не в те руки. Администрация за администрацией делала одну и ту же ошибку. В своей речи "Куриная котлета по-киевски" Джордж Буш-старший предостерёг украинских сепаратистов от «самоубийственного национализма» (который украинские сепаратисты тут же проигнорировали). . . Джордж Буш-младший занял позицию невмешательства в укрепление путинского режима, даже когда российские войска вторглись в Грузию. Зашоренная политика «перезагрузки» Барака Обамы подготовила почву для первоначального вторжения Путина в Украину в 2014 году. Дональд Трамп лебезил перед Путиным и подчинил интересы Украины своей погоне за внутриполитической выгодой».
В результате, делает вывод Кейси, Москва шла все дальше и дальше, возвращая народы, отчаянно пытавшиеся вырваться из ее объятий. В Украине мы наблюдаем ту же историю. Москва вряд ли остановится на достигнутом.
Кейси не ограничивается Россией, как страной, не справившаяся со своим наследием колонизации. «В настоящее время Китай, - пишет он, - контролирует крупнейшую систему концентрационных лагерей, которую мир видел со времен Холокоста, предназначенную для уничтожения уйгуров как отдельной нации. И большая часть США по-прежнему отказывается рассматривать свою собственную историю как историю механических имперских завоеваний, начиная с захвата отцами-основателями земель коренных народов и заканчивая сохраняющимся колониальным статусом таких мест, как Пуэрто-Рико».
«Но именно Россия, - по мнению Кейси, — а точнее, российский империализм — представляет самую насущную угрозу международной безопасности».
Деколонизация России не обязательно потребует её полного демонтажа, как предлагал Чейни. Стремление к деколонизации могло бы вместо этого сосредоточиться на том, чтобы сделать демократический федерализм, обещанный российской конституцией, более чем пустым обещанием. Это означало бы, что все российские граждане, независимо от региона, наконец получат право голоса при выборе своих лидеров. Даже простое признание колониального прошлого и настоящего России имело бы какое-то значение».
«Однако пока империя Москвы не будет свергнута, регион — и мир — не будут в безопасности... Европа останется нестабильной, а украинцы, русские и все колонизированные народы, вынужденные сражаться за Кремль, продолжат гибнуть».
«Россия развязала величайшую войну, которую мир видел за последние десятилетия, и все это на службе империи. Чтобы избежать риска дальнейших войн и бессмысленного кровопролития, Кремль должен потерять ту империю, которую он еще сохраняет. Проект деколонизации России должен быть наконец завершён».
Комментарий:
Спасибо Кейси за честно заявленную позицию, которая выражает мнение не одинокого писателя, а существенной части элиты США, независимо от партийной принадлежности. И эта позиция уже реализуется в конкретных делах. Нет сомнения, что существуют и конкретные планы по ее реализации.
Главная цель – дестабилизация социально–политической и экономической ситуации в субъектах Российской Федерации и на постсоветском пространстве, особенно, – в государствах – членах ОДКБ, скрепленных обязательствами по осуществлению совместной безопасности. «Цветные революции», бунты, терроризм – инструменты этой дестабилизации.
Такие идеологи «деколонизации» как Кейси желают поджечь Россию и изнутри и по всему периметру границ. У этих идеологов немало сторонников в спецслужбах Запада и в нашей «спящей» оппозиции.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/o_manifeste_sil_zhelayushih_unichtozhit_rossiyu
25.05.2022 Старческий маразм и дефекации Джорджа Сороса на Давосе–2022
Когда деменция пытается влиять на мировую политику
Люди старость переносят по–разному. В зависимости от своих физиологических особенностей. На Давосе – 2022 это проявляется особенно наглядно. Если 98–летний Генри Киссинджер был вполне адекватен и по–прежнему хитёр, то 91–летний Джордж Сорос полностью впал в старческий маразм и перепачкал всех своими дефекациями.
Несчастный в который раз завёл разговор о преимуществах придуманного им «Открытого общества» перед мировыми диктатурами. При этом не понимая, что сам Запад давно стал Диктатурой нового типа, где альтернативное мнение подвергается прямым репрессиям – кадровым, культурным, экономическим. Это наглядно показали действия Запада по отношению ко всем, кто не разделяет УТВЕРЖДЁННУЮ ТОЧКУ ЗРЕНИЯ ПО ОТНОШЕНИЮ К СОБЫТИЯМ НА УКРАИНЕ.
Сорос обвинил Китай и Россию в использовании искусственного интеллекта в целях манипуляции экономикой и общественным мнением. Но разве может сравниться любое использование ИИ в экономике и политике с тем, что происходит на Западе? Ведь такие компании как Meta (Facebook)*, Google и другие дошли до вершины подобного манипулирования через рекламу и другие инструменты, с которыми ни Китай, ни Россия сравниться не могут. Многочисленные суды на самом Западе над IT–гигантами это подтверждают постоянно.
Сорос перепутал все цифры, характеризующие экономику Китая, и сделал вывод о её недееспособности. На деле же, экономика Китая вновь на подъёме, несмотря на локдауны, связанные с новым штаммом коронавируса.
Впадший в старческий маразм Сорос договорился до того, что в Китае народ готов на восстание против коммунистической диктатуры из–за политики нулевой терпимости к COVID–19! Видимо, призраки организованных им ранее в разных странах «цветных» революций не дают ему спать спокойно – «мальчики кровавые в глазах» не покидают его больное сознание.
Вершиной слабоумия Сороса стал его старческий бред о том, как проходят боевые действия на Украине. Сорос, например, считает, что их проводит генерал – полковник Владимир Шаманов. Сорос даже не подозревает о том, что Шаманов с 2016 года является депутатом Государственной Думы. Сорос считает Шаманова ответственным за «руины Мариуполя» и «геноцид» в Буче. О фейках с Бучей неприлично говорить даже на самом Западе – они давно разоблачены самими европейскими и американскими журналистами и частными бюро расследований. Когда человек, считающий себя действующим политиком, допускает такие ляпы, ему действительно пора ложиться в больницу под присмотр санитаров.
Вершиной выступления совсем заболевшего Сороса на Давосе – 2022 стал его призыв заняться климатической повесткой на фоне «победы в войне с Россией» вплоть до применения ядерного оружия!
Как говорили в Древнем Риме: «Quos Deus perdere vult dementat prius».
(Кого Бог хочет погубить, того он сначала лишает разума).
*"Фейсбук" (Facebook) — соцсеть запрещённой в РФ экстремистской организации Meta Platforms Inc.
Владимир Овчинский
https://zavtra.ru/blogs/starcheskij_marazm_i_defekatcii_dzhordzha_sorosa_na_davose2022
13.05.2022 Будет ли НАТО воевать с Россией?
И способен ли Альянс на это?
Заместитель Генерального секретаря НАТО генерал Мирча Геоанэ, выступая 11 мая 2022 года в Институте Гудзона в Вашингтоне, заявил, что «НАТО продемонстрировало замечательное единство после вторжения России на Украину... НАТО может еще лучше справляться с более опасной обстановкой безопасности, защищая каждый дюйм НАТО».
С каждым днем появляется все больше фактов о прямом участии инструкторов стран НАТО, особенно из Великобритании, в военных действиях против России на Украине.
Но, готово ли НАТО к прямой военной конфронтации?
Такой воинственный оптимизм разделяют далеко не все эксперты – бывшие и действующие генералы и офицеры НАТО. В этой связи показательна статья отставного полковника британской армии, участника войн в Боснии, Афганистане, Ираке, бывшего члена Объединенного разведывательного комитета при Кабинете министров Великобритании Ричарда Кемпа, опубликованная 10 мая 2022 года на сайте Гейтстоунского института в Нью - Йорке.
Кемп анализирует возможность и способность НАТО вступить в прямое военное противоборство с Россией на Украине и пишет следующее:
«... Обещания лидеров НАТО о том, что Путин столкнется с последствиями, если кто-то из его солдат хотя бы ступит на землю НАТО, конечно, успокаивают эти страны. Но не даем ли мы им ложную надежду? Могут ли восточные государства действительно рассчитывать на то, что США и западноевропейские члены НАТО придут им на помощь, если они вступят в бой с Россией? Неужели мы действительно бросим наших молодых мужчин и женщин против путинского катка, который перемалывает свой путь по Украине?
… Один немецкий генерал, когда-то возглавлявший бундесвер, сказал мне на днях, что, по его мнению, НАТО в целом будет воевать, если до этого дойдет. Он сослался на единство, продемонстрированное в воздушной кампании 1999 г. в Косово и операциях против талибов в Афганистане после 2003 г. И то, и другое, особенно Афганистан, действительно рисковало жизнями солдат НАТО, но они никогда не собирались нести такие масштабы потерь, которые были бы ожидаемы в войне с Россией. Хотя точных статистических данных нет, вполне вероятно, что украинцы, убитые и раненые за почти три месяца войны, значительно превышают все потери НАТО во всех конфликтах, в которых когда-либо участвовали силы НАТО, включая Ирак, Афганистан, Косово и Африку.
Ни один из этих предыдущих конфликтов никогда не подвергался риску обычных, а не террористических нападений на родные земли членов НАТО. Никогда не было никакой перспективы воздушных налетов на Берлин, Париж или Лондон, как если бы мы вступили в войну с Россией. Ссылаясь на предыдущие конфликты, мы не сравниваем подобное с подобным.
Потом ядерная угроза. В случае более масштабной войны между НАТО и Россией это вряд ли осуществится, но может, и сама по себе эта незначительная возможность по понятным причинам пугает лидеров НАТО. Подобно собакам Павлова, они бросаются друг на друга, отказываясь от любых намерений военного вмешательства в Украине каждый раз, когда Путин даёт свой ядерный свисток. Его угрозы на самом деле очень удобны для лидеров НАТО, потому что последнее, что они хотят делать, — это воевать в Украине или за неё, и вряд ли кто-то сомневается в мудрости не предпринимать никаких действий, которые могут спровоцировать Армагеддон...
... В прошлом году НАТО показало себя ненадежным союзником. Когда президент США Джо Байден принял катастрофическое решение о выводе американских войск из Афганистана без каких-либо условий, британский министр обороны утверждает, что обратился ко всем другим странам НАТО с развернутыми там войсками с просьбой рассмотреть вопрос о том, чтобы остаться в составе сил под руководством Великобритании после вывода американских войск. Он сказал, что желающих нет. Ни одна страна не пожелала выполнить свои обязательства перед афганским правительством и народом.
Подлая капитуляция и унижение НАТО в Афганистане, усугубляемое снисходительностью к немецкому газопроводу "Северный поток-2", и ранние заверения США в том, что военного вмешательства не будет в случае нападения России, привели непосредственно к вторжению Путина на Украину. По мере развёртывания «специальной военной операции» непрекращающиеся заявления НАТО о том, что они не предпримут никаких действий против России, кроме санкций и поставок оружия, ещё больше приободрили Путина, заверив его в том, что НАТО не несёт прямого военного риска.
Наряду со страхом перед ядерным оружием существуют давно укоренившиеся структурные проблемы, которые также поднимают вопрос о том, будет ли НАТО коллективно сражаться, если одно из ее государств-членов подвергнется нападению. Поколение за поколением западноевропейские страны НАТО чувствовали себя комфортно, если не сказать самодовольно, десятилетиями практически бесспорного мира и процветания. В каждой стране, в большинстве политических партий доминирует сильная пацифистская культура, с убеждением, что все конфликты могут быть разрешены аргументами, компромиссом и умиротворением, а не насильственной военной силой. Вряд ли военные действия, которые сегодня происходят в Украине, поколебали это укоренившееся и широко распространенное самомнение.
Вдобавок ко всему, страны Запада капитулировали перед согласованным и систематическим нападением на свою историю, свою добродетель и свою самооценку. Прошлая слава принижается, потому что она не соответствует вейкизму (воук-идеологии, wokeism - разрушение общества для лучшего восстановления – В.О., Ю.Ж.) ХХI века. Сносят памятники национальным героям прошлых лет. Любое положительное упоминание в социальных сетях, например, об Уинстоне Черчилле, который сделал больше, чем кто-либо, для спасения мира от гитлеровских нацистов, гарантированно получит в ответ шквал сарказма. Правительства, в том числе министерства обороны и иностранных дел, те самые люди, которые должны вести любую борьбу с российским нападением, поддались этой болезни до такой степени, что даже они отрекаются от своего прошлого и отвергают свое настоящее...
... Можем ли мы ожидать, что европейцы будут сражаться и умирать за страны, чья история и современное чувство собственного достоинства были резко осуждены и осуждены их собственными лидерами? Будут ли они бороться за бюрократический агломерат, которым является ЕС? ...
... У ЕС нет такого чувства, даже если он стремится заменить национальную лояльность. Верность Брюсселю носит транзакционный характер и действует только в одном направлении. Люди спрашивают не о том, что они могут сделать для ЕС, а о том, что ЕС может сделать для них. Конечно, многие из наших молодых людей будут сражаться за свою страну — с таким же мужеством и самоотверженностью, как когда-либо сражались их предки, — и мы становимся свидетелями этого всякий раз, когда отправляем их в бой. Но когда придёт время увеличить наши силы, сколько ещё молодых людей откликнется на призыв, если они воспитаны презирать свою собственную страну и саму идею сражаться за неё? Британская армия, например, десятилетиями боролась за то, чтобы пополнить свои постоянно сокращающиеся ряды за счёт растущего населения (мигрантов – В.О., Ю.Ж.).
Если каким-то образом материализуется политическая и народная воля защищать государства-члены НАТО, с чем будут бороться европейские страны? Постоянно расширяющиеся программы социального обеспечения вытеснили военных с рынка по всему континенту. Вооружённые силы каждой страны недостаточны для того, чтобы вместе или в одиночку вести настоящую войну.
На протяжении десятилетий сменявшие друг друга американские президенты пытались уговорить лидеров европейских стран НАТО выполнить свои обязательства по минимальным оборонным расходам. Их в основном игнорировали. Правда, канцлер Германии Олаф Шольц объявил о выделении 100 миллиардов евро в течение 10 лет для восстановления сил обороны, которыми его предшественница Ангела Меркель намеренно пренебрегала. Но это едва возможно, даже если обещанные деньги действительно поступят.
Тем временем Великобритания, считающаяся в военном отношении самой могущественной и надёжной страной в Европе, по-прежнему с радостью выполняет соглашения о сокращении оборонных расходов, согласованные в прошлом году. Еще до того, как были задуманы последние сокращения, британские вооруженные силы находились на опасно низком уровне, беспрецедентном в многовековой истории.
Почти три месяца сокрушительных наглядных уроков о том, почему мы должны восстанавливать наши вооружённые силы, не вызвали у правительства никаких предложений о реальных действиях.
Глядя на Европу, можно сделать вывод: не может воевать, не будет воевать. А Америка? Сможет ли президент, который уклонялся даже от относительно мягкого конфликта в Афганистане и отчаянно пытался убедить Путина в том, что США не будут воевать за Украину, послать американских мальчиков воевать и умирать в Европе за страны, о которых многие американцы никогда не слышали? В любом случае, как он мог бы это сделать, если европейские страны не встанут на защиту собственного двора?
Путин всё это знает, несмотря на его риторику о том, что он чувствует угрозу из-за продвижения НАТО на восток в сторону России, что на самом деле означает, что оборонительный альянс принимает заявки на членство от бывших стран Варшавского договора, в очередной раз опасаясь своих бывших повелителей в Москве.
Особенно в связи с нежелательной перспективой вступления Швеции и Финляндии в НАТО у Путина возникнет искушение продолжить проверку альянса, в том числе путем интенсивной кибервойны и военных действий против государств-членов.
Целью Путина является нейтрализация НАТО. Он знает, что неспособность альянса ответить на его провокации будет означать окончательное унижение НАТО и сигнализировать о конце мирового порядка во главе с США...
... Нелегко будет быстро искоренить в странах НАТО поколения эгоцентричного самодовольства, глубоко укоренившегося пацифизма, преднамеренного подрыва патриотического духа и отказа идти на тяжелые жёртвы во имя национальных интересов.
Прежде всего, для этого потребуется сильное руководство, которое сегодня трудно различить в какой-либо стране НАТО. Будет ли эта миссия невыполнима, зависит от графика Путина и от того, насколько быстро европейские страны смогут заново выковать свою национальную сталь.
Это не репетиция. Это предвкушение гораздо большей угрозы, которая будет исходить от Коммунистической партии Китая и председателя Си Цзиньпина».
Загл. илл. ©Виталий Подвицкий, РИА Новости
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/budet_li_nato_voevat_s_rossiej
08.05.2022 Сеятели смерти
Америка кидает миллиарды долларов для разжигания войны
Только факты и документы:
Из докладной записки Исследовательской службы Конгресса США от 6 мая 2022 г. «Дополнительное финансирование для Украины: Государственный департамент, зарубежные операции и смежные программы (SFOPS)»:
«По состоянию на 28 апреля 2022 г. администрация Байдена подала в Конгресс два запроса на экстренное дополнительное финансирование Украины для преодоления кризиса, вызванного вторжением России.
Первый, представленный 2 марта 2022 года, включал, среди прочего, 5 миллиардов долларов на счета ассигнований Государственного департамента, иностранных операций и смежных программ (SFOPS).
15 марта 2022 года Конгресс принял Закон о дополнительных ассигнованиях в Украине (USAA, PL 117-103, Div. N), в соответствии с которым на счета SFOPS было выделено 6,8 миллиарда долларов.
Второй запрос администрации на дополнительное финансирование, представленный Конгрессу 28 апреля, предусматривал дополнительное финансирование SFOPS в размере 14,75 млрд долларов, связанное с Украиной.
В сообщениях предполагается, что Конгресс может рассмотреть еще один пакет экстренного дополнительного финансирования, хотя еще неизвестно, что может включать этот пакет и повлияют ли внутренние приоритеты на его рассмотрение.
2 марта. Запрос на экстренное дополнительное финансирование
Запрос администрации на экстренное дополнительное финансирование от 2 марта для Украины включал 5 миллиардов долларов для счетов SFOPS в рамках более широкого пакета, который обеспечил бы в общей сложности 10 миллиардов долларов для Украины и 22,5 миллиарда долларов для мероприятий по реагированию, связанных с COVID-19.
Согласно запросу, 5 миллиардов долларов для SFOPS должны были быть разделены между четырьмя счетами ассигнований, чтобы «укрепить безопасность и экономическую помощь США Украине, а также региональным союзникам и партнерам» и «поддержать жизненно важную гуманитарную помощь, включая экстренную продовольственную помощь и дополнительную поддержку уязвимых групп населения и сообществ». Администрация также предложила повысить гибкость финансирования SFOPS за счет изменения существующих полномочий, новых полномочий по переводу средств между счетами SFOPS и полномочий на перепрограммирование (т. е. перемещение средств внутри счета) средств как за 2022 финансовый год, так и за предыдущий год. Администрация заявила в запросе, что эти изменения предоставят ей «максимальную гибкость в поддержке Украины, наших европейских союзников и партнеров, а также других возникающих глобальных потребностей».
Конгресс принял USAA 15 марта 2022 года. Эта мера включала 6,8 млрд долларов на счета ассигнований SFOPS из общей суммы 13,6 млрд долларов, а также новые полномочия.
28 апреля. Запрос на экстренное дополнительное финансирование
Администрация обратилась к Конгрессу с запросом от 28 апреля о выделении экстренного дополнительного финансирования в размере 14,76 млрд долларов для счетов SFOPS из общей суммы в 33 млрд долларов, запрошенных для Украины и региона.
Запрос SFOPS включает:
·8,76 млрд долларов США в виде средств Фонда экономической поддержки, включая 7,5 млрд долларов США на «прямую макроэкономическую поддержку правительства Украины», до 760 млн долларов США на «программы продовольственной безопасности и развития сельского хозяйства» и 500 млн долларов США на экономическую помощь и помощь в целях развития;
·4,5 миллиарда долларов США на помощь в области безопасности, в том числе 4,0 миллиарда долларов США для FMF, 400 миллионов долларов США для INCLE и 100 миллионов долларов США для программ нераспространения, борьбы с терроризмом, разминирования и связанных с ними программ (NADR);
·850 миллионов долларов на счетах глобальной гуманитарной помощи, включая 700 миллионов долларов на международную помощь при стихийных бедствиях и 150 миллионов долларов на помощь миграции и беженцам;
·650 миллионов долларов США находятся на счетах международных программ Министерства финансов, в том числе 500 миллионов долларов США для Европейского банка реконструкции и развития и 150 миллионов долларов США для Глобальной программы сельского хозяйства и продовольственной безопасности.
Как и в случае с запросом от 2 марта, администрация также предлагает внести поправки в некоторые полномочия, в том числе увеличить полномочия по разделу 506(a)(1) на использование средств на 5,0 млрд долларов США (до общей суммы 8,0 млрд долларов США) и увеличить полномочия по Разделу 614 на 500 млн долларов США (до общей суммы в размере 1,0 миллиарда долларов), среди прочего.
Отчеты о перспективах показывают, что Конгресс относительно широко поддерживает дальнейшее экстренное дополнительное финансирование для Украины, но различные мнения относительно предлагаемого дополнительного финансирования для борьбы с COVID-19, а также по другим внутренним вопросам могут повлиять на его рассмотрение.
Некоторые члены могут выступать за отдельное чрезвычайное дополнение для Украины, чтобы ускорить принятие этой меры; другие могут усмотреть в срочности законопроекта создание возможности для предоставления экстренного финансирования для решения более широкого круга вопросов. Ключевым соображением для Конгресса является то, сколько финансирования и гибкости в принятии решений предоставить исполнительной власти. Конгресс принял большинство изменений в полномочиях SFOPS, запрошенных администрацией 2 марта в USAA, и предоставил больше средств, чем было запрошено.
Пока неизвестно, отреагируют ли законодатели аналогичным образом на запрос от 28 апреля. Конгресс может принять решение о дополнительном финансировании, но не о каких-либо запрошенных полномочиях, или, наоборот, предоставить более гибкие полномочия для использования ранее выделенных средств без предоставления нового финансирования.
Конгресс также может предоставить определенные полномочия на ограниченной по времени основе, чтобы они распространялись только на средства, предусмотренные дополнительным пакетом. Такой подход предоставит исполнительным органам некоторые дополнительные возможности для преодоления этого кризиса и потенциально создаст прецедент для подобных чрезвычайных ситуаций в будущем, но не изменит устав в долгосрочной перспективе.
Другая возможность состоит в том, что Конгресс может принять предложенные изменения полностью и без ограничения по времени, с потенциально более широкими последствиями для распределения помощи и контроля со стороны Конгресса на долгие годы».
Из выступления на брифинге 6 мая Билл ЛаПланте, заместителя министра обороны США по закупкам и снабжению:
«Пентагон получил более 300 ответов на свой призыв к коммерческим системам для быстрого оснащения оружием украинских вооруженных сил.
22 апреля Министерство обороны США направило запрос информации, запрашивая у компаний информацию о ряде необходимых возможностях, включая противовоздушную оборону, противотанковые системы, беспилотные авиационные системы и оборудование связи. Глава отдела закупок Пентагона Билл ЛаПланте в своем первом публичном выступлении после вступления в должность заявил 6 мая , что поток предложений поможет смягчить проблемы с цепочками поставок, ускорить производственные линии и решить стратегические задачи в регионе.
6 мая — это крайний срок, когда компании могут подавать предложения, и ЛаПланте сказал, что Пентагон рассматривает сотни предложений, которые делятся на разные категории в зависимости от срочности и времени, которое потребуется для их обработки. Сроки доставки варьируются от 30 дней до более чем шести месяцев.
Минобороны также попросило компании предоставить максимальную месячную производительность и указать, какие другие системы будут затронуты увеличением производительности.
ЛаПланте сообщил, что Министерство обороны выделило 181,8 млн долларов из 300 млн долларов финансирования Инициативы содействия безопасности Украины. Это включает в себя контракт на 17,8 млн долларов с AeroVironment на ее беспилотную авиационную систему Switchblade.
Помимо обязательств в размере 45 миллионов долларов США в рамках Инициативы содействия безопасности Украины по координации транспортировки систем вооружения, министерство также выделило: 61,4 миллиона долларов США на оборудование связи; 22,6 миллиона долларов на систему Advanced Precision Kill Weapon System; 19,7 млн долларов на БПЛА Puma; 7,2 миллиона долларов на ремонт M1151 Humvee; 4,9 миллиона долларов на боевое медицинское оборудование и материалы; 2 миллиона долларов на бинокли; 1,2 миллиона долларов на MRE.
ЛаПланте сказал, что у департамента есть планы на оставшиеся 118,2 миллиона долларов финансирования, но не сообщил подробностей.
Поскольку Пентагон работает над поставкой Украине необходимых систем вооружения, он также сосредоточен на пополнении запасов оборудования в США. В марте Конгресс одобрил Закон о дополнительных ассигнованиях Украине на сумму 13,6 млрд долларов, в том числе 3,5 млрд долларов на обновление поставок оружия Министерству обороны.
ЛаПланте подтвердил, что 2 мая министерство передало первую партию финансирования в размере около 1,45 миллиарда долларов армии и корпусу морской пехоты на приобретение "Стингеров", "Джавелинов" и другого оружия.
Армия «активно ведет переговоры» о контрактах на ракеты Stinger производства Raytheon и рассчитывает заключить контракт в мае.
ЛаПланте сказал, что контракт на ракеты Javelin «неизбежен», добавив, что, хотя Пентагон ранее покупал F-модель Javelin производства Lockheed Martin, его запасы будут пополнены более новой G-моделью».
Заявление пресс-секретаря Пентагона Джона Ф. Кирби о дополнительной помощи в области безопасности Украины в размере 150 миллионов долларов:
«Сегодня, 6 мая, Министерство обороны (DoD) объявляет о санкционировании президентского сокращения помощи в области безопасности на сумму до 150 миллионов долларов. Это разрешение является девятым изъятием оборудования из запасов Минобороны для Украины с августа 2021 года.
Возможности в этом пакете предназначены для удовлетворения критических потребностей Украины в сегодняшних боевых действиях, поскольку российские войска продолжают наступление на востоке Украины. В комплект входят:
(25 000) 155-мм артиллерийских снарядов;
(3) противоартиллерийские радары AN/TPQ-36; и
Электронное оборудование для подавления помех;
Полевое оборудование и запасные части
Соединённые Штаты будут продолжать использовать имеющиеся у них инструменты, чтобы помочь Украине защитить себя. В настоящее время Соединённые Штаты выделили Украине около 4,5 млрд долларов помощи в области безопасности с момента прихода к власти администрации Байдена, в том числе около 3,8 млрд долларов США с начала неспровоцированного вторжения России 24 февраля. С 2014 года Соединённые Штаты выделили более 6,5 млрд долларов США помощь в обеспечении безопасности Украины.
Соединённые Штаты также продолжают работать со своими союзниками и партнерами, чтобы определить и предоставить Украине дополнительные возможности для самообороны».
***
ВПК США продолжают приумножать прибыли, а российские ракеты уничтожать склады американского оружия на Украине.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/seyateli_smerti
07.05.2022 Химеры ленд–лиза и плана Маршалла для Украины в условиях неопределённости продолжительности военного конфликта
О несбыточных идеях западной элиты
Как известно, в греческой мифологии химера – это огнедышащее чудовище с головой и шеей льва, туловищем козы и хвостом в виде змеи. В переносном смысле – необоснованная, несбыточная идея.
С философской точки зрения, химера – это плод рационалистических построений, не имеющий онтологической (бытийной) основы.
Современная американская элита пытается обратиться к историческому опыту Второй мировой войны в отношении военного конфликта на Украине. И придумывает в этих целях новый ленд–лиз для Украины. Но выглядит это весьма химерически.
Одновременно в западной элите активно обсуждается новый план Маршалла для Украины. Причем это обсуждение началось еще задолго до военной спецоперации России. Что касается плана Маршалла для восстановления Украины после боевых действий, то это вообще полная химера. Ведь неизвестно, чем закончится конфликт. И какой Украине надо готовить план Маршалла.
Ленд–лиз
9 мая 2022 года президент США Джо Байден подписал закон о ленд-лизе в защиту демократии в Украине.
Закон разрешает администрации до 2023 финансового года предоставлять или сдавать в аренду военную технику Украине и другим странам Восточной Европы. Закон освобождает администрацию от определенных положений действующего законодатедьства, которые регулируют ссуду или лизинг военной техники иностранным странам, таких как пятилетний предел продолжительности ссуды или требование о том, чтобы принимающие страны оплачивали все расходы, понесенные Соединенными Штатами.
Любая ссуда или лизинг военной техники Украине по-прежнему будет регулироваться всеми применимыми законами, касающимися возврата такой техники.
По действующему американскому законодательству платежи, полученные по договорам лизинга с зарубежными странами, депонируются в Казначействе как разные поступления и относятся к прямым расходам.
Новый закон о ленд - лизе может увеличить суммы, депонированные в казну, если администрация одолжит или сдаст в аренду оборудование, которое в противном случае она не предоставила бы в соответствии с действующим законодательством.
И наоборот, эти депозиты уменьшатся, если администрация предоставит взаймы или арендует оборудование по закону по сниженной цене по сравнению с суммами, которые она в противном случае взимала бы в соответствии со своими существующими полномочиями.
Как известно, ленд-лиз применялся и раньше, во время Второй мировой войны.
На тот момент было отгружено товаров на общую сумму 50,1 миллиарда долларов, что эквивалентно 690 миллиардам долларов в 2022 году. В общей сложности 31,4 миллиарда долларов достались Соединенному Королевству, 3,2 миллиарда долларов - Франции, 1,6 миллиарда долларов - Китаю, 11,3 миллиарда долларов - Советскому Союзу, а оставшиеся 2,6 миллиарда долларов - другим союзникам.
Ленд – лиз времен Второй мировой войны высоко оценивал маршал Победы Г. К. Жуков. Но это была совсем другая История.
Объявление о новом ленд–лизе было приурочено именно к 9 мая, что само по себе является политической и исторической химерой - нет никаких оснований сравнивать уровень и масштаб двух военных событий.
Но химерой является и содержание нового ленд–лиза. Нужен он только американской юридически – бюрократической системе для правового упрощения оказания военной помощи Украине.
Миллиарды, утвержденные Конгрессом США для поставок вооружения Украине с целью максимально растянуть военный конфликт, в любом случае пойдут в карманы американского ВПК. Ленд – лиз несколько упростит эту смертоносную деятельность. Но не этот механизм решает судьбу военного конфликта.
План Маршалла
Активно о нём заговорили с 2017 года. Еврокомиссия изучала тогда проект "Плана Маршалла для поддержки реформ на Украине", подготовленный украинскими и литовскими политиками и экономистами. Проект предусматривал ежегодное выделение 5 млрд долларов (неплохой объём для распила).
Во время нынешних боевых действий о новом плане Маршалла первым заговорил премьер Британии Джонсон в начале марта 2022 года. Тогда же эту идею стали поддерживать лидеры Германии и Франции.
В апреле 2022 года группа известных экономистов из разных стран написали эскиз украинского плана Маршалла – "Очерк о восстановлении Украины". В этом документе, что важно отметить, предлагалось для реализации плана Маршалла создать Международное агентство по восстановлению Украины, аффилированное с ЕСА – специальным агентством при правительстве США.
Расшифровывать такое организационное решение не имеет смысла, суть на поверхности.
Барри Айхенгрин, профессор экономики Калифорнийского университета в Беркли, бывший старший советник МВФ в статье "Формирование плана Маршалла для Украины"(PS, 10.05.2022) образно замечает, что «обсуждение плана Маршалла для Украины является популярным видом спорта в наши дни. Игра начинается с того, что выбрасывается цифра стоимости восстановления Украины от разрушительных последствий российского вторжения — 250 миллиардов долларов, или 500 миллиардов долларов, или 1 триллион долларов, в зависимости от предположений о том, сколько разрушено, стоимость ухода за беженцами и так далее. Общая стоимость плана Маршалла после Второй мировой войны сравнивается с ВВП США в 1948 году, когда программа началась. Это, как правило, приводит к выводу, что стоимость украинской реконструкции по отношению к размеру стран-доноров будет на том же уровне, что и план Маршалла.
Такого рода сравнения, на самом деле, не являются лучшим использованием истории плана Маршалла. Невозможно назвать стоимость реконструкции, пока сохраняется неопределенность относительно продолжительности войны и того, какая территория будет контролироваться законным правительством Украины».
Прогноз американской разведки на продолжительность войны
Последнее замечание американского экономиста особенно актуально в связи с выступлением Директора национальной разведки Аврил Хейнс 10 мая 2022 года в рамках ежегодного слушания по международным угрозам, проводимого сенатским комитетом по вооруженным силам.
Хейнс выступила вместе с генерал-лейтенантом Скоттом Берриером, директором Разведывательного управления Министерства обороны США.
Хейнс заявила, что «российское наступление на Украине может стать еще более взрывоопасным и кровавым, поскольку война продолжится в ближайшие месяцы...
... Переориентация России на Донбасс после попытки захватить украинскую столицу Киев, вероятно, была «лишь временным сдвигом» ...
... Стратегические цели Путина, вероятно, не изменились...
. . . Неопределенный характер битвы, которая перерастает в войну на истощение, вероятно, означает, что в следующие несколько месяцев мы можем двигаться по более непредсказуемой траектории».
Хейнс добавила, что Путин может искать «более радикальные средства внутри страны и за рубежом для достижения своих целей, включая введение военного положения, перенос промышленного производства для поддержки военных действий и потенциальную эскалацию военных действий...
... Кремль угрожает применением ядерного оружия, эта риторика направлена на то, чтобы удержать США и других союзников от предоставления Украине большего количества боевой техники...
... Путин мог бы санкционировать новые ядерные учения в качестве сигнала для Запада, но разведывательное сообщество считает, что он одобрит использование ядерного оружия только в том случае, если он увидит экзистенциальную угрозу российскому государству...
... Несмотря на перенос наступления на Донбасс, Путин намерен распространить войну за пределы промышленного центра страны...
... Россия стремится создать сухопутный мост из Крыма в Приднестровье в соседней Молдове, но не может сделать это без дальнейшей военной мобилизации».
«Даже если боевые действия на Донбассе увенчаются успехом, мы не уверены, что это фактически положит конец войне», — сказала Хейнс.
«Мы оцениваем, что президент Путин готовится к затяжному конфликту в Украине, в ходе которого он всё ещё намерен достичь целей за пределами Донбасса».
Свидетельства Хейнс прозвучали в тот момент, когда Конгресс и президент Джо Байден стремятся сохранить поставки оружия и оборудования в Украину, чтобы отразить наступление России( в том числе, путём ленд–лиза).
Байден запросил 33 миллиарда долларов на продолжение военной помощи Украине, а также на дополнительную гуманитарную и экономическую помощь. Законодатели договорились о дополнительном финансировании в размере 40 миллиардов долларов.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
06.05.2022 Спецоперация и готовность НАТО воевать с Россией
По мере развития военной спецоперации России на Украине все более очевидным становится прямое участие США и НАТО в военном конфликте. При этом Североатлантический альянс отказался от соблюдения положений Основополагающего акта Россия-НАТО от 1997 года. Об этом сообщил председатель Военного комитета НАТО Роб Бауэр (Financial Times, 04.05.2022).
«Существует общее согласие в том, что Организация Североатлантического договора больше не связана ограничениями войск в соответствии с Основополагающим актом Россия-НАТО 1997 года и что ее военная позиция должна быть резко усилена, чтобы сдерживать конфронтационную Россию», - говорится в статье.
Увеличение поставок тяжелых вооружений Киеву со стороны США и союзников по НАТО сопряжено с более высоким риском их прямого участия в происходящем на Украине, заявил РИА Новости (05. 05.2022) эксперт по геополитике Центра политико-стратегического анализа (StratPol) и вооружениям Ксавье Моро.
«Очевидно, что, когда Запад вооружает Украину современным наступательным оружием и обучает украинских операторов в Великобритании, Франции, Германии или Польше, мы опасно приближаемся к прямому вовлечению в конфликт войск НАТО», - сказал Моро.
«Американский военно-промышленный комплекс разворачивается на полной скорости, и арсеналы должны пополняться на Западе. Это начинает сильно походить на мировую войну».
В условиях сильной напряженности в отношениях с Россией НАТО придает особое значение тому, кто будет командовать Объединенными силами организации в Европе. У объединенных сил НАТО в Европе новый командующий —американский генерал Кристофер Каволи назначен новым главнокомандующим силами НАТО в Европе.
Сын американского офицера итальянского происхождения, Кристоф Каволи родился в разгар холодной войны в Вюрцбурге (Западная Германия) и вырос на военных базах, где служил его отец.
Кристофер Каволи говорит по-русски. В рамках армейской карьеры в 1995 году он присоединился к программе, предназначенной для офицеров, желающих специализироваться на знании конкретной географической области, то есть любителей страноведения. В 1997 году получил степень магистра по специальности "Российские и восточноевропейские исследования" в Йельском университете. С 2003 года он возглавлял отдел по России в аппарате председателя Объединенного комитета начальников штабов.
Кристофер Каволи участвовал в многочисленных военных операциях. После первой войны в Персидском заливе в начале 1990-х годов Каволи был отправлен в Боснию в конце 1990-х, а затем с 2006 года руководил операциями в Афганистане.
Кристофер Каволи успел поруководить армией США в Европе с января 2018 года по октябрь 2020 года. После этого он работал в объединенном европейско-африканском командовании НАТО со штаб-квартирой в Висбадене (Германия).
Новый командующий объединенных сил НАТО в Европе свои деятельность будет базировать на основе Базовой концепции боевых действий НАТО: в перспективе – меняющийся характер войны (09.07.2021):
«Как Североатлантическому союзу опережать соперников в постоянно меняющихся, взаимосвязанных и комплексных глобальных условиях безопасности?
В Базовой концепции боевых действий НАТО обозначено направление, на котором странам НАТО нужно сосредоточить, согласовывать и координировать работу.
Фундаментальный характер войны не меняется. Всегда происходит столкновение воли, насилие, трения, туман, маневры или введение в заблуждение. Вместе с тем характер борьбы эволюционирует и становится всепроникающим, поскольку наши соперники ведут действия, не вписывающиеся в «нормальную» динамику мир-кризис-конфликт. Большие сдвиги в ведении борьбы зачастую сопряжены с техническим новаторством – от стрел до пороха, танков, ядерного оружия, кибернетических и космических систем сегодня. Однако множество других факторов – политических, экономических, социальных, культурных, научных и промышленных – тоже обуславливают то, как страны и союзы мыслят о войне, готовятся к войне и ведут борьбу.
Большие сдвиги в ведении борьбы зачастую сопряжены с техническим новаторством. Применение летальных автономных систем оружия (ЛАСО) могло бы бросить вызов давно сформировавшимся нормам этики и права. ЛАСО – оружие, способное опознавать цель, вести наведение и открывать огонь без вмешательства человека. На снимке образец ЛАСО © Future of Life Institute
НАТО сталкивается с постоянно меняющейся, глобальной и сложной обстановкой, и чем дальше, тем больше неопределенности. Границы между миром и конфликтом, политикой и военной сферой, стратегией и тактикой, кинетическими и некинетическими действиями становятся размытыми. У Североатлантического союза больше нет настоящих безопасных районов или «тылов», в которые не могут проникнуть никакие угрозы, удары или злонамеренные действия.
Североатлантическому союзу нужно справляться с государственными и негосударственными субъектами, которые фундаментально не приемлют, стремятся изменить и даже уничтожить основанный на правилах международный порядок и систему ценностей, для защиты которых была создана НАТО. Потенциальные стратегические конкуренты стремятся подорвать политические и военно-стратегические цели Североатлантического союза, пуская в ход все более изощренные стратегии, зачастую посредством скоординированных политических, военных, экономических и информационных усилий.
Благодаря новым технологиям и возможностям умозрительная фантастика уже становится действительностью. С помощью квантовой сенсорики мировой океан мог бы стать «прозрачным». Высокотехнологичными средствами расшифровки можно было бы сделать защищенную связь такой же открытой, как передовица газеты. Потеря контроля над спутниками и электромагнитным спектром могла бы ослабить потенциал Североатлантического союза. Летальные автономные системы оружия, по всей вероятности, бросят вызов давно сформировавшимся нормам этики и права. Эти разработки становятся все более осуществимыми оперативными реалиями борьбы, и их необходимо брать в расчет при формировании будущей стратегии НАТО.
С момента окончания «холодной войны» Североатлантический союз успешно адаптируется к изменениям стратегической обстановки. НАТО придерживается однозначно оборонительного подхода, и есть на то основание. Однако оборонительный не должно означать пассивный. Поскольку вызовы все более безграничны по своему характеру, возникают одновременно и отличаются стойкостью, Североатлантический союз должен делать больший упор на упреждении и действовать более активно. Необходимо быть впереди все более сложной, прогнозируемой кривой угрозы, или мы рискуем лишиться свободы решений и действий.
С этой целью нужно начать мыслить, организовывать и действовать по-иному, с тем чтобы можно было давать лучшие военные советы и при этом расширять пространство для действий и решений политического руководства.
В 2019 году министры обороны стран Североатлантического союза согласовали Военную стратегию НАТО. В 2020 году генерал Тод Уолтерс представил странам НАТО Концепцию сдерживания и обороны евроатлантического региона (DDA). В начале 2021 года руководство Североатлантического союза приняло Базовую концепцию боевых действий НАТО (NWCC), подготовленную СКТ и призванную стать путеводной звездой, ведущей Североатлантический союз к 2040 году. В совокупности эти продукты лучшей, самой дальновидной и передовой военно-стратегической мысли – прогрессивный подход для нового поколения.
Мыслить, организовывать и действовать по-новому
В этом новом мышлении представлены временные, пространственные, функциональные и структурные аспекты подхода Североатлантического союза к развитию методов и способов ведения боевых действий.
Спецоперация и готовность НАТО воевать с Россией
НАТО начинает лучше понимать характер длительного, динамичного и постоянного соперничества в борьбе на многих направлениях. Подтверждение тому – процесс размышления над «НАТО – 2030» и 20-летний горизонт Базовой концепции боевых действий НАТО. После десятилетий операций по своему усмотрению и «кризисов дня» НАТО мыслит и планирует на долгосрочную перспективу. © NATO
1. Время: перестать считать почти равных противников кратко- или среднесрочной проблемой.
Стоит проблема долгосрочного, динамичного и постоянного соперничества на нескольких направлениях. Воинственный характер России, скорее всего, сохранится. Негосударственные субъекты, террористические группировки и организации, такие как Аль-Каида, доказали свою живучесть и способность к адаптации, и по всей вероятности, появятся новые. Более того, Китай обозначил свое стремление к созданию самой мощной в мире армии к 2050 году, включая экспедиционные силы и средства.
Мы начинаем понимать характер этой длинной игры намного лучше. Подтверждение тому – процесс размышления над «НАТО – 2030» и 20-летний горизонт Базовой концепции боевых действий НАТО. Теперь, после десятилетий операций по своему усмотрению и «кризисов дня», нам нужно думать и планировать на долгосрочную перспективу.
Так, в концепции “НАТО – 2030” одной из главных задач является “сохранение технологического превосходства НАТО”.
Союзники согласились запустить новый Акселератор военно-гражданских оборонных инноваций для Северной Атлантики (DIANA). Этот ускоритель будет стимулировать трансатлантическое сотрудничество в области важнейших технологий, способствовать совместимости и использовать гражданские инновации путем взаимодействия с академическими кругами и частным сектором, включая стартапы.
DIANA будет включать в себя офисы и испытательные центры по всему Альянсу и будет управлять базой данных надежных источников инвестиций. Союзники также договорились создать многонациональный Инновационный фонд НАТО, в который союзники могут вносить взносы на добровольной основе для инвестирования в стартапы, работающие над технологиями двойного назначения, а также новыми и прорывными технологиями в областях, имеющих решающее значение для безопасности союзников.
Новые технологии меняют природу мира, кризисов и конфликтов. Союзники по НАТО больше не могут считать свое технологическое превосходство чем-то само собой разумеющимся. Китай, например, намерен в следующем десятилетии стать ведущей мировой державой в области искусственного интеллекта. Являясь незаменимым форумом для трансатлантического сотрудничества по аспектам безопасности новых и прорывных технологий, НАТО полна решимости идти в ногу со временем.
В последние годы НАТО активизировала свою работу над новыми и прорывными технологиями, в том числе путем принятия стратегии внедрения, чтобы обеспечить превосходство НАТО в семи ключевых прорывных технологиях (искусственный интеллект, данные и вычисления, автономность, квантовые технологии, биотехнологии, гиперзвуковые технологии).
DIANA позволит Североатлантическому союзу быстрее адаптировать и внедрять новые технологии, укреплять нашу производственную базу и устранять пробелы в инновациях.
2. Пространственный элемент: перестать рассматривать почти равных противников через призму географии.
НАТО только начинает продвигаться вперед к тому, чтобы мыслить и действовать в контексте, включающем несколько областей, регионов и средств, приспосабливаясь при этом к сближению физической и нефизической сферы. В результате наложения нефизических сфер, таких как кибернетическая и космическая и всепроникающей информационной среды на традиционные боевые сферы (воздух, суша и море) возникает многомерное боевое пространство: физическое, виртуальное и когнитивное. Разработка последовательной стратегии во всех оперативных сферах, с тем чтобы эффективно действовать в многомерном боевом пространстве – ключ к сохранению решительного преимущества над любым соперником.
3. Функциональный элемент: перестать мыслить линейными и бинарными категориями и принять вызов одновременности.
Традиционная парадигма мир-кризис-конфликт будет все больше ограничивать способность перехитрить и опередить противника. Необходимо перестроить свое мышление и подход к синхронной, нелинейной парадигме, в которой следует распределять свои усилия по различным оперативным контекстам, где ведется формирование, соперничество и борьба.
Потенциальные противники, как в физическом, так и в нефизическом измерении, формируют нас. На примере кризисов последних лет, например, блокады Азовского моря и постоянных информационных кампаний против стран НАТО, было продемонстрировано, как другие государства могут действовать творчески, чтобы бросить вызов Североатлантическому союзу.
Североатлантический союз должен положительно и активно формировать условия безопасности по своему замыслу и с учетом своих сильных сторон – идей, ценностей, партнерских отношений и интегрированных военных структур, – противодействуя при этом попыткам соперников подорвать цели НАТО. Североатлантический союз постоянно ведет борьбу в кибернетическом и информационном пространстве с целым рядом игроков. Она будет продолжаться, и страны НАТО должны заниматься координацией, развитием и действовать соответственно.
4. Военные структуры: переосмыслить управление и структуры сил.
Если мы идем на требования этого меняющегося уравнения время-пространство-функция, нам тоже может понадобиться радикально переосмыслить способы управления и организации наших войск (сил) в дивизии, бригады и их эквиваленты промышленной эпохи.
С учетом постоянного соперничества, безграничного пространства и одновременной деятельности, как создать сегодня необходимое боевое формирование, которое будет эффективно завтра? Как выглядит по всему спектру военной деятельности будущее формирование, способное действовать в разных пространствах, – начиная с управления и заканчивая планированием, силами и средствами, учениями и средствами обеспечения? Как нужно проходить учебную подготовку командирам, лидерам, войскам и специалистам и готовиться к будущей борьбе? Каково надлежащее сочетание усовершенствованных сил и средств, существующих платформ и новых, дешевых и расходуемых технологий, таких как группировки беспилотников?
Это существенные вопросы, и в ответ на ширящуюся оперативную среду, о которой шла речь выше, требуется более энергичный подход к развитию боевого применения. Именно для этого и предназначена Базовая концепция боевых действий НАТО.
Концепция будущего
Базовая концепция – «путеводная звезда» для Североатлантического союза и государств-членов и схема развития боевого применения на ближайшие 20 лет. В концепции делается упор на укреплении преимущества и продвижении вперед самой важной текущей работы по созданию перспективного военного инструмента мощи. Столь же важно, что в концепции обозначены новые направления работы, призванные повысить способность военного инструмента мощи НАТО к эффективному достижению целей Североатлантического союза и обеспечить максимальный стратегический выбор на политическом уровне.
Настоящее понимание оперативной обстановки, противника и собственных целей Североатлантического союза предполагает четкое и общее военно-политическое понимание угроз, противников и обстановки, в которой НАТО действует, начиная с технических аспектов и доктрины и заканчивая объединенными средствами разведки, наблюдения и рекогносцировки JISR и большими данными. © NATO
Концепция сформирована с учетом угроз, но главный движущий фактор – стремление Североатлантического союза к успеху. Концепция нацелена на то, чтобы Североатлантический союз мог превзойти любую угрозу или вызов со всех точек зрения: перехитрить их, одолеть, перегнать, лучше взаимодействовать с партнерами и обладать большей выносливостью. Прежде всего, НАТО стремится к тому, чтобы понимать условия безопасности, проявлять инициативу, действовать решительно и укреплять внешние связи, действуя при этом в быстром темпе и обеспечивая устойчивость. С помощью этих шести функций Североатлантический союз может определить, на каком направлении работы надо продвигаться вперед, а также указать, благодаря каким новаторским подходам и силам и средствам можно развивать и сохранять военное преимущество.
Исходя из этого, в концепции представлен организующий принцип, призванный сделать это видение действительностью, а также руководство, необходимое для согласования работы Североатлантического союза по развитию боевого применения. В концепции описана схема, необходимая, чтобы активно формировать условия безопасности, позволить Североатлантическому союзу противостоять угрозам, сохранять и повышать боеготовность при необходимости.
В концепции изложены пять императивов развития боевого применения:
1. Когнитивное превосходство: настоящее понимание оперативной обстановки, противника и целей Североатлантического союза предполагает четкое и общее военно-политическое понимание угроз, противников и обстановки, в которой НАТО действует, начиная с технических аспектов и доктрины и заканчивая объединенными средствами разведки, наблюдения и рекогносцировки JISR и большими данными. При этом также делается упор на том, чтобы на военно-политическом уровне были нужные инструменты, чтобы эффективно действовать (быстро и динамично) и обеспечить принятие решений в современную информационную эпоху.
2. Эшелонированная устойчивость: сдерживание опирается на способность Североатлантического союза выстоять в случае внезапных сбоев в работе путей снабжения и коммуникаций, а также воздействие в когнитивной сфере. Он должен быть готов к тому, чтобы проявить стойкость в сложных ситуациях в течение длительных периодов времени, причем готов с самого начала.
3. Влияние и проецирование силы: чтобы подлаживать обстановку под свои сильные стороны, в частности создавать варианты действий и навязывать противнику дилеммы, Североатлантический союз должен активно проявлять инициативу различными способами, чтобы добиваться своих целей.
4. Комплексная многосферная оборона: угрозы, с которыми сталкивается теперь Североатлантический союз, не относятся к какой-то одной сфере, поэтому принципиально важен совместный и гибкий подход к переменчивой обстановке, чтобы защитить целостность Североатлантического союза от любых угроз, независимо от их происхождения или характера.
5. Управление в разных пространствах: в мгновение ока разобраться в обстановке и решать задачи управления, а ведь это отличительная черта великих генералов, может быть невозможно в условия многосферного и комплексного боевого пространства. Инвестиции в кадры, искусство управления, критическое мышление и смелые действия станут залогом успеха.
Эффективное выполнение
Есть соблазн использовать метафору бега, чтобы охарактеризовать развитие боевого применения. Спринт по разработке и внедрению нового программного обеспечения раньше потенциального противника. Марафон по созданию новых доктрин и усовершенствованных сил и средств. Однако, как видно на примере функционального замысла и императивов Базовой концепции боевых действий НАТО, развитие боевого применения – скорее несколько забегов и марафонов на разную дистанцию и разной интенсивности одновременно.
Угрозы, с которыми сталкивается теперь Североатлантический союз, не относятся к какой-то одной сфере, поэтому принципиально важен совместный и гибкий подход к переменчивой обстановке, чтобы защитить целостность Североатлантического союза от любых угроз, независимо от их происхождения или характера. На снимке: вид из истребителя «Тайфун» Королевских ВВС Великобритании на корабль НАТО в Балтийском море. Фото предоставлено Королевскими ВВС Великобритании.
В концепции эта задача решается посредством обозначения реалистичного пути к достижению заданного уровня развития боевого применения. В концепции представлены рамки для скоординированного подхода, в которые входят:
ряд «стартеров»: спринты, которые начнутся сразу и станут подспорьем в продолжающейся работе Североатлантического союза и стран НАТО;
ряд приоритетов: забеги на большую дистанцию, имеющие критическое значение для будущего успеха и требующие длительных целенаправленных усилий;
ряд военно-стратегических дискуссий: «вопросы-марафоны», требующие серьезного обсуждения, доходящего до сути стратегического мышления Североатлантического союза.
Это сочетание далеко идущего устремления и реалистичного пути вперед поможет привести в равновесие реалии развития боевого применения сегодня и потребности боевых действий завтра. Концепция была совместно разработана Североатлантическим союзом и является дорожной картой для развития и сохранения решающего военного преимущества, обеспечивая при этом оптимальные стратегические варианты для политического руководства.
Военная стратегия НАТО и две концепции по ее осуществлению, Базовая концепция боевых действий НАТО и Концепция сдерживания и обороны евроатлантического региона – новая основа для военно-стратегического анализа применения и развития военного инструмента Североатлантического союза. Таким образом, обозначено направление, на котором НАТО и государствам-членам нужно сосредоточить, согласовывать и координировать работу.
В Базовой концепции признается длительный характер войны, и поэтому с ее помощью НАТО и страны НАТО должны опередить потенциальных противников и быть устойчивыми к стратегическим потрясениям и более крупным вызовам. В ней содержится обоснование наращивания динамики развития боевого применения в будущем. При наличии требуемой гибкости для осуществления развития боевого применения в надлежащем темпе, с помощью концепции военный инструмент мощи Североатлантического союза будет построен таким образом, чтобы развивать и сохранять решающее военное преимущество для обеспечение постоянного успеха в условиях все более сложной, взаимосвязанной и непредсказуемой обстановки в предстоящие десятилетия».
(Разработчик Концепции – контр – адмирал Джон У. Таммен, заместитель начальника штаба по стратегическому планированию и политике при штабе НАТО, Стратегическое командование НАТО по трансформации).
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/spetcoperatciya_i_gotovnost_nato_voevat_s_rossiej
05.05.2022 Политико–экономический селфхарм
Экономическая война Запада против России угрожает всему миру
Известный американский политолог Дэвид С. Хендриксон 3 мая 2022 года опубликовал в "National Interest" статью с весьма знаменательным названием – "Экономическая война Запада против России угрожает всему миру". Главный ее вывод следующий: «Экономическая война вряд ли повлияет на исход войны на Украине, но вполне вероятно, что она приведет к результатам, которые нанесут ущерб энергетической безопасности и повестке дня в области климата, и в то же время больнее всего ударят по беднякам мира».
Статья, в силу своей объективности, заслуживает того, чтобы быть опубликованной полностью:
«Выдающейся особенностью украинского кризиса является то, что он поставил под угрозу три других «глобальных блага»: усилия по борьбе с изменением климата, энергетическую безопасность и бедность. Под влиянием всеобщей экономической и финансовой войны против России, как описал ее министр иностранных дел Франции, Запад в настоящее время предпринимает ряд мер, которые угрожают этим другим целям, делая их второстепенными или третичными перед всеобщей необходимостью нанести вред российской экономике.
Глобальный продовольственный кризис был спровоцирован операцией России против Украины, поскольку она нарушила поставки продовольствия и удобрений из Черного моря, но тотальная экономическая война против России (TEWAR), похоже, усугубит эти множественные кризисы, превратив временные сбои в почти постоянные.
Энергетическая безопасность и изменение климата создают ряд затруднений, которые сильно отличаются от традиционной геополитики, но для которых традиционная геополитика имеет жизненно важное значение. Огромные взаимозависимости наполняют предмет анализа. Производство энергии часто сильно зависит от скудных запасов пресной воды. Изменение климата сделает некоторые районы гораздо более восприимчивыми к засухе или сильным штормам, что поставит под угрозу запасы продовольствия. Кроме того, цены на нефть и природный газ тесно связаны с ценами на продукты питания. Исторически кризис в одной области означал кризис в другой.
В Соединенных Штатах не было политического консенсуса относительно того, как подходить к этому пугающему набору проблем. Правые все больше и больше убеждались, что наука о климате — обман. Левые, напротив, пришли к выводу, что нефтяные компании — это зло. Начнем с того, что бросим чуму на оба их дома и оговорим следующее: опасность изменения климата реальна и требует усердного внимания, но попытки декарбонизации экономики также должны быть сосредоточены на энергетической безопасности, которая важна как для национальной безопасности, и благополучие миллиардов людей в мире. Разумная политика должна учитывать и то, и другое.
TEWAR угрожает пустить под откос оба подхода.
Эмбарго на нефть
Серьезный потенциал TEWAR ставит под угрозу как энергетическую безопасность, так и повестку дня в области изменения климата. Сегодня он имеет своим центральным элементом продолжающееся противостояние по поводу импорта российского газа и нефти в Европу.
Ястребиные голоса в Европе и Америке, такие как Международная рабочая группа по санкциям против России в Стэнфордском университете, хотят ввести «полный запрет и эмбарго на российскую сырую нефть, нефтепродукты, газ и уголь, запрещая как импортные, так и экспортные потоки в и из демократического мира, сводя к минимуму утечку через вторичные санкции».
Теперь Германия привержена поддержке эмбарго на импорт российской нефти, если члены ЕС согласятся, говорится в его новом энергетическом отчете: «прекращение зависимости от импорта сырой нефти из России к концу лета вполне реально». Канцлер Германии Олаф Шольц гораздо более осторожен в своей готовности двигаться форсированным маршем, чтобы сократить импорт из России, но, похоже, поддерживает общую цель.
Насколько далеко Запад зайдёт в своих озвученных планах, остаётся под вопросом. В то время как Соединенные Штаты, казалось, полностью поддерживали жесткие меры на начальных этапах эмбарго, министр финансов Джанет Йеллен 21 апреля отметила, что «нам нужно быть осторожными, когда мы думаем о полном европейском запрете, скажем, на импорт нефти». Такой запрет поднимет мировые цены на нефть, «и, вопреки здравому смыслу, на самом деле он может оказать очень незначительное негативное влияние на Россию, потому что, хотя Россия может экспортировать меньше, цена, которую она получает за свой экспорт, вырастет».
Замечания Йеллен прекрасно отражают то, что стало основной целью западной политики, а именно найти способ сократить доходы России, «не нанося вреда всему земному шару из-за повышения цен на энергоносители». Однако этот идеал вряд ли будет достигнут.
Почти каждая инициатива, которую администрация США предпринимала в своей нефтяной дипломатии, терпела неудачу.
Российское производство, что и говорить, по оценкам упало с 11,1 млн баррелей в сутки в феврале до 9,76 млн баррелей в сутки в апреле. Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозирует, что оно упадет на четверть. Однако ожидаемого увеличения глобального предложения не произошло. Подход США к Венесуэле, Саудовской Аравии, Катару, ОАЭ и Ирану менялся в зависимости от обстоятельств, но результат был почти одинаковым: разочарование.
Никакой сделки с Венесуэлой, которая специализируется на субстандартных углеродных активах, пока не заключено.
Наследный саудовский принц Мохаммад бин Салман не отвечает на телефонные звонки президента Джо Байдена и предпочитает координировать политику ОПЕК+ с Россией.
Катар напомнил американским переговорщикам, стремящимся отправить СПГ в Европу, что у них есть контракты на СПГ с Азией, которые являются долгосрочными и нерушимыми.
Долгожданное возрождение ядерной сделки с Ираном, которая принесет на мировой рынок от 1 до 1,5 млн баррелей в сутки, похоже, попало под перекрестный огонь между тем, что необходимо заключить с иранцами, и тем, что можно проверить дома.
В первые дни после русского вторжения цена на нефть подскочила на 35 процентов, но 29 апреля была лишь на 14 процентов выше уровня, достигнутого 23 февраля, за день до войны. Два фактора — вызванная вирусом внезапная изоляция 400 миллионов человек в Китае и обещанный выпуск миллиона баррелей в день из американского стратегического нефтяного резерва (SPR) — до сих пор сдерживали рост, но опасность остается. Вероятность нефтяного шока возрастает по мере того, как Соединенные Штаты и Запад добиваются успеха в достижении своей главной цели — сокращении доходов России. По сути, левая рука пытается компенсировать то, что сделала и делает правая рука. В этом состязании правая рука, кажется, побеждает.
Краткосрочное решение по выпуску 180 миллионов баррелей нефти из SPR определенно поможет в 2022 году. А как насчет 2023 года, когда SPR истощится наполовину? Именно опасность срывов в Персидском заливе спровоцировала в первую очередь создание СПР. Поскольку перспективы возобновления ядерной сделки с Ираном быстро тускнеют, эта опасность возросла, а не уменьшилась. Неспособность возродить Совместный всеобъемлющий план действий неизбежно вернет Соединенным Штатам в игру силу, побочным эффектом которой является повышенная угроза ответных мер в нефтяном секторе. Выпуск нефти в этом году повышает энергетическую безопасность в краткосрочной перспективе, но снижает энергетическую безопасность после истощения SPR.
Цена на нефть в результате прекращения экспорта энергоносителей из России, к чему призывали стэнфордские эксперты, оценивается наблюдателями по-разному. Один филантроп, глава крупнейшей американской компании по добыче сланцевой нефти, вскоре после начала войны заявил Financial Times , что нефть будет стоить 200 долларов за баррель, если российский экспорт будет прекращен. Он был только за, из моральных принципов. Конечно, при оговоренных обстоятельствах цена акций его компании взлетела бы, как Тесла на ракете SpaceX. Другие прогнозируют вероятную цену на нефть в случае исключения России с нефтяного рынка на уровне около 300 долларов за баррель.
Никто не может точно сказать, какие скачки последуют, но товарные рынки способны на впечатляющие скачки, если столкнутся с 5-процентным сокращением поставок. Когда арабские государства сократили экспорт нефти на 5 процентов в 1973 и 1974 годах, результатом стал почти четырехкратный рост цен.
Учитываются ли интересы Глобального Юга в моральном учёте сторонников жёстких санкций? Казалось бы, нет. Рассмотрим, например, позицию Индии. Соединенные Штаты нахмурились, когда Индия произвела расчет в рублях за рупии за российскую нефть с 20-процентной скидкой по сравнению с мировыми ценами, но пока индийский импорт российских энергоресурсов составляет лишь 1-2 процента от его общего объема. Цена на нефть имеет большое значение для Индии. Как отметил известный экономист Михир Шарма в India's Business Standard, «если нефть будет оставаться выше 70 долларов за баррель в течение нескольких месяцев, рупия рухнет, у правительства закончатся деньги на расходы, инфляция резко возрастет, и стране придется начать беспокоиться о кризисе платежного баланса». Стремясь вытеснить российский экспорт с рынков, политика США решительно поощряет нехватку нефти и рост цен. В стране с населением 1,4 миллиарда человек это может оказаться более насущной проблемой, чем встать на «правильную сторону истории», к чему призвала лидеров Индии пресс- секретарь Белого дома Джен Псаки.
У Соединенных Штатов есть рычаги воздействия на Индию, и в некоторых отношениях они могут подчинить Дели своей воле, но легко понять недовольство, кипящее под поверхностью. Почти при любых обстоятельствах в ближайшие несколько лет Европа будет импортировать гораздо больше энергии из России, чем из Индии. Почему тогда Индия должна жить под угрозой санкций США? На протяжении десятилетий Соединенные Штаты оказывали давление на Индию, заставляя ее развивать тесные экономические связи с Ираном, самым дешевым источником природного газа для ее растущего потребления. Как указывает Шарма, «США потратили большую часть последнего десятилетия, пытаясь убедить Индию не покупать иранскую нефть, только для того, чтобы попытаться вернуть иранские поставки на рынок, как только акцент сместится на Россию». В геополитической игре трубопроводов за последние тридцать лет ключевой целью США заключалась в том, чтобы помешать, во-первых, всему, что могло бы принести пользу Ирану, и, во-вторых, всему, что могло бы принести пользу России. Единственная константа в политике США заключается в том, что энергетические интересы Индии были принесены в жертву геополитическим целям Америки, хотя Россия сейчас на удивление обогнала Иран как нацию, на которую больше всего налагаются санкции.
С любой точки зрения ясно одно: чем больше западная политика приближается к прекращению экспорта российской нефти, навязанному ястребами, тем опаснее исход для большинства развивающихся стран.
Газовые боли
То, как геополитика превосходит как энергетическую безопасность, так и климатическую повестку дня, особенно наглядно демонстрирует полемика по поводу импорта Германией природного газа из России. Перед Германией стоит выбор между жестоким ударом по ее основным отраслям и дотацией российской военной машины, оцениваемой примерно в миллиард евро в день.
Драма о том, выполнит ли Европа условия президента России Владимира Путина, требующего оплаты в рублях, вышла на новый уровень после решения России от 27 апреля прекратить экспорт газа в Польшу и Болгарию. Эта, вероятно, продолжится. Даже если временное решение будет достигнуто, столкновение, губительное как для России, так и для ЕС, останется постоянной возможностью. В ходе дискуссии редко упоминается, что российский газ, очевидно, наиболее выгоден для Европы как с точки зрения климатической повестки, так и с точки зрения энергетической безопасности. Все альтернативы гораздо более затратны и, если резко сократить потребление, представляют смертельную угрозу для немецкой промышленности.
Россия прекратила экспорт газа в Польшу и Болгарию, поскольку обе страны не выполнили условия оплаты, установленные Путиным ранее в апреле. Технические детали сложны, но основная проблема проста. Намерена ли Европа платить за газ, который она получает из России, таким образом, чтобы выручка фактически попадала в руки России? После того как Запад заморозил активы российского центрального банка, которые, по сути, представляли собой деньги, которые были выплачены России за экспорт энергоносителей в последнее десятилетие, не было и не остается никаких шансов на то, что Россия согласится на соглашение, подобное условному депонированию, поскольку это подлежат конфискации настоящие и будущие платежи. Хотя некоторые компании открыли необходимые счета, Европейская комиссия (ЕК) объявила 28 апреля, что «выполнение указа Путина является нарушением санкций».
Евросоюз предпринимает эти шаги не с целью обеспечения энергетической безопасности. Он жертвует энергетической безопасностью ради нанесения ущерба российской экономике и военной машине. Речь идёт не о том, что производитель отказывается продавать, а о том, что потребитель не желает платить — странная инверсия того, как раньше рассматривалась зависимость Германии и Европы от российского газа. В прошлом всегда опасались, что экспортёр прекратит экспорт, а не импортёр. Это напрягает веру в то, что Германия действительно пойдёт по пути, который нанесет «огромный ущерб» её промышленности, что будет иметь тяжелые последствия для остального мира (что заменит удобрения, производимые немецкими фирмами из природного газа?), но правительство Германии сталкивается с большим давлением, чтобы сделать именно это.
Назревают более серьезные последствия как для климатической повестки дня, так и для энергетической безопасности США. В недавнем прошлом Россия экспортировала в ЕС 155 млрд кубометров газа в год, причем Германия, безусловно, является крупнейшим покупателем. Соединенные Штаты пообещали добавить 15 миллиардов кубометров в этом году, но источник газа и то, что считается ориентиром, неясны. Аналитики Goldman Sachs предупреждают, что в период до 2025 года возможности увеличения экспорта СПГ из США невелики. В более долгосрочной перспективе ЕС пообещала обеспечить, «как минимум до 2030 года, спрос примерно на 50 млрд кубометров в год дополнительного СПГ из США». Такое обязательство потребует крупных инвестиций в новые объекты СПГ, плавучие и стационарные, и свяжет внутренний газовый рынок Америки с Европой за счет потребителей США. Это может иметь большое значение — скрытые расходы, полностью затушеванные в дебатах о санкциях, — поскольку сегодня цены на природный газ в Европе (30 долларов за тысячу кубических футов или 1000 кубических футов) в четыре раза выше, чем средние цены в США (7,50 долларов за тысячу кубических футов). Однако европейское обещание обеспечить спрос на уровне 50 млрд кубометров в год только до 2030 г. ставит под сомнение экономическую целесообразность таких огромных инвестиций, которые требуют долгосрочных контрактов не менее чем на двадцать лет, чтобы быть жизнеспособными.
Резкая зависимость Германии от российского газа, составляющая 55 процентов импорта газа в 2021 году, частично связана с преждевременным закрытием ее атомных станций — также неразумным решением с точки зрения климата — но в основном из-за географической близости и потребности в базовой мощности. Природный газ работает лучше, чем уголь или ядерная энергия, для решения проблемы прерывистости, создаваемой ветром и солнцем, но чем меньше газа, тем больше угля будет сжигаться, особенно если переход на энергию будет вызван перебоями в поставках, которые сейчас надвигаются. Потому что российская газовая инфраструктура негерметична, замена СПГ из США может быть обманом с точки зрения выбросов, но решение первой проблемы при одновременном уменьшении зависимости от России с течением времени было бы гораздо менее дорогим и более благоприятным для климата, чем строительство новой инфраструктуры СПГ в Европе. Именно об этом думали лидеры ЕС еще в 2018 году, когда администрация Трампа заставляла их покупать больше американского газа. Судя по всему, они сейчас идут ва-банк.
С планетарной точки зрения идея о том, что охваченная туманом Германия должна покрыть себя солнечными панелями, а экваториальные регионы должны сжигать уголь, несостоятельна, но эффект плана США-ЕС будет способствовать именно такому результату. Если Европа выйдет на рынок СПГ с большим размахом, это повлечет за собой уход развивающихся стран с этого рынка; их логической альтернативой является сжигание большего количества угля в долгосрочной перспективе, как это делает Европа в краткосрочной перспективе. Обратите также внимание на то, что для того, чтобы строить солнечные батареи по ценам, отличным от разорительных, Германии пришлось бы полагаться на поставщиков из Китая, который производит более 60% солнечных панелей в мире.
В реальном мире ни энергетическая безопасность, ни климатические цели не могут быть достигнуты, если режимы, которые в определенных отношениях считаются деспотическими или одиозными, не являются частью решения. Это нежелательная реальность, но это реальность. В течение последнего десятилетия в центре внимания органов национальной безопасности США находились Иран, Россия и Китай. Каждый из них как бы последовательно становился на время самой большой угрозой или подвергался самой большой моральной панике. Для Ирана это была угроза, которую его предполагаемая программа создания ядерного оружия представляла для Израиля, Саудовской Аравии и Соединенных Штатов. Для Китая из-за лагерей рабского труда в Синьцзяне. Для России из-за ее военных действий против Украины. Попутно возникло моральное отвращение к Саудовской Аравии после убийства Джамаля Хашогги (её деятельность в Йемене вообще привлекала гораздо меньше внимания).
По сути, новая жёсткая линия в отношении врага номер один на практике означает мягкую линию в отношении врагов номер два, три и четыре. Какие запутанные сети мы плетем, пытаясь переупорядочить мировую экономику с помощью всеобъемлющих экономических санкций.
Тупики
TEWAR нацелен на широкомасштабную переориентацию мировой торговли энергоносителями, чтобы наказать Россию. Становится все более очевидным, что он представляет опасность для целого ряда других глобальных товаров. Стремясь ослабить российскую экономику, она фактически облагает весь мир стагфляционным налогом. В отличие от обычных налогов, Запад не взимает наличных со своих подданных, но, в отличие от налогов на Западе, они являются регрессивными, а не прогрессивными. Чем успешнее будет политика Запада по ограничению поставок из России, тем больше будет расти налог.
Сторонники жестких санкций против России моделируют свои предложения по санкциям США, введенным против Ирана. Но эти санкции разыгрывались в 2010-х годах на фоне продолжительной слабости на нефтяных рынках, ситуации, которая привела к резкому сокращению инвестиций, что способствовало сегодняшнему дефициту. Применять те же методы против одного из трех крупнейших производителей нефти в мире, когда энергетические рынки в целом чрезвычайно напряжены, — опасный гамбит. То, что сработало во время кризиса, вряд ли сработает во время бума.
Большая часть перебоев с поставками продовольствия напрямую связана с российским вторжением в Украину. Но блокада, введенная Западом в ответ, обещает усугубить эти последствия, увеличивая опасности, связанные с резко завышенными и недоступными ценами на продукты питания и энергию, с потенциалом серьезной безработицы в результате дальнейшего нарушения цепочек поставок. Чем дольше будет продолжаться противостояние, тем масштабнее будут эти последствия, однако перспектива мирного урегулирования в Украине, ведущего к снятию санкций, на данный момент представляется крайне отдаленной.
Администрации Байдена не нравятся эти последствия, и она хочет избежать их, но она может сделать это, только пересмотрев свою тотальную экономическую войну против России.
И мало признаков того, что она готова это сделать».
***
США и Евросоюз готовят новые пакеты санкций, надеясь, что эти новые, наконец, низвергнут столь ненавистную им Россию. Но каждый раз будет происходить то, что происходит.
В Международной классификации болезней NSSI значится такое заболевание как селфхарм или селфкуттинг – нанесение повреждений своему телу без целей самоубийства.
То, что с такой последовательностью делают США и Евросоюз по отношению к России и ее экономике, можно назвать ПОЛИТИКО–ЭКОНОМИЧЕСКИМ СЕЛФХАРМОМ ИЛИ СЕЛФКУТТИНГОМ ЗАПАДА.
Лечиться надо, господа.
Владимир Овчинский, Юрий Жданов
https://zavtra.ru/blogs/politikoekonomicheskij_selfharm