8.1.1. Националистические вызовы: координаты точек риска
На основании авторитетной справочной информации их номенклатура охватывает несколько сотен актуальных и локальных очагов этнополитической напряженности, существующих практически на всех континентах. Акторами, активными движущими силами ситуации, выступают, достаточно многочисленные, хотя и разнообразные по масштабам, составу и целям национальные движения. В отечественном дискурсе под этим термином обычно обозначают общественные или народные движения, ставящие своей целью освобождение населения какой-либо страны от иностранного господства или политическое объединение отдельных частей нации, раздробленной между несколькими государствами.
Однако во второй половине XX века и до настоящего времени определение «национальное движение» все чаще используется применительно к группировкам, действующим от имени одной из этнических групп населения суверенного государства, которые, как правило, стремятся к его расколу и лишь в отдельных случаях готовы согласиться с предоставлением территориальной автономии в составе федерации. Согласно экспертным оценкам, в мире насчитывается более 50 основных очагов сепаратизма с населением около четверти миллиарда человек. В географическом плане их распространение достаточно универсально, причем в 20 районах сепаратистских движений, апеллирующих к национальной идентичности сторонников, конфликты носят вооружённый характер и длятся на протяжении жизни минимум двух-трех поколений.
Национальные движения могу действовать как самостоятельные участники политической/вооруженной борьбы, либо вступать в различные коалиции. Сравнительно новым явлением является деятельность нескольких международных альянсов в статусе МНПО, призванных повысить влияние политических организаций, выступающих от имени национальных меньшинств, реже внутренних регионов, против центральных властей в десятках государств и одновременно поддерживать неформальную управляемость этих группировок.
К числу таких организаций относятся, в частности, «Организация наций и народов, не имеющих представительства» «Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO)»377. Еще одним примером МНПО, стремящимся объединить активистов национальных движений является «Европейский Свободный Альянс» «European Free Alliance (EFA)»378.
Каковы правовые основания для урегулирования этнополи-тических конфликтов? Есть ли надежда, что несиловые подходы позволят на этапе 2025 и 2050 годов снизить уровень международной напряженности за счет преодоления вызовов, исходящих от национальных движений как акторов мировой политики?
377 http://unpo.org/