2023 Статьи, видео
27.12.2023 Интеграционная «приманка» ЕС: что ждет Молдову в 2024 году
В конце 2023 г. страны ЕС приняли решение о начале переговоров о вступлении Молдовы. Однако обольщаться по этому поводу рано. Как отметила министр по делам Европы и Конституции Австрии Каролине Эдтштадлер, Молдова и Украина вряд ли вступят в ЕС в ближайшие 5-10 лет. Причем, для вступления им еще придется приложить множество усилий и провести ряд реформ, а также урегулировать приднестровский конфликт. Что ждет Молдову при сохранении европейского курса властей в 2024 г. ...
26.12.2023 Политические итоги года в Молдове: избранные статьи
Уходящий 2023 г. снова показал некомпетентность молдавских властей. 36% опрошенных IMAS граждан поставили кабмину премьер-министра Дорина Речана оценку в 1-3 балла из 10. Большинство респондентов разделилось между определениями регрессии (25%) и стагнации (39%) в описании результатов деятельности правительства. Рост кредитной зависимости от западных стран и финансовых структур, коррупция и неопределенные перспективы евроинтеграции привели к знаковому поражению партии власти на местных выборах. Не помогло даже использование админресурса и зачистка информационного и политического пространства от оппозиции. «Евразия. Эксперт» собрал экспертные оценки политической динамики этого года и перспектив развития политической обстановки в Молдове.
30.11.2023 Туманные перспективы интеграции: почему ЕС не спешит принимать Молдову
Румынский парламент официально поддержал европейские устремления Молдовы, одобрив начало переговоров о вступлении республики в ЕС. Однако широкий жест соседа не означает, что Кишинев получает реальные шансы на членство в Евросоюзе. Ранее в Европарламенте уже обращали внимание на препятствия для этого процесса. Как заявил лидер запрещенной в Молдове оппозиционной партии «Шор» Илан Шор, молдаване не должны позволить себе «попасть в ловушку пустых обещаний» со стороны Брюсселя. Туманные перспективы евроинтеграции республики...
15.11.2023 Н.В. Ерёмина: Идея связности. Разделяй и властвуй. Пространство Большой Игры
Дмитрий Конаныхин. Русская техника и космос
18.09.2023 Столкновение интересов Лондона и Москвы на черном континенте.
Каковы сегодня интересы Лондона в Африке, и как они пересекаются с интересами Москвы? Почему британские банки не хотят работать в Африке? Каково сейчас военное присутствие британцев в Африке, кто их главные контрагенты? Как Британия сегодня реализует свою мягкую силу в регионе? Говорит доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Ерёмина. Ведущий - Сергей Зотов. Канал "День" на Дзене
14.09.2023 Досье: кризис демократии в Евросоюзе
15 сентября установлено ООН как Международный день демократии. Западные страны возвели ее на пьедестал, при этом сделав свое понимание «демократичности» мерилом развитости государств. Россия, Казахстан, Беларусь и многие другие страны придерживаются демократических принципов, основанных на международном праве и соблюдении прав и свобод человека. Однако Евросоюз и США обвиняют их в авторитаризме, хотя настоящую диктатуру стоит искать, скорее, дома у них самих. Что не так с демократией в ЕС, и почему политика Брюсселя привела к выхолащиванию этого понятия...
21.08.2023 Как изменятся границы Европы и возродится ли империя Габсбургов
Появятся ли на континенте новые государства? Что объединяет Европу сегодня, и по каким границам проходит разделение? Возможен ли очередной раздел Польши? Куда может переехать папский престол? Ведущий - Сергей Зотов. День ТВ
13.08.2023 Великое переселение 2.0. В чьих руках технология глобального сдерживания
О заказчиках миграционных потоков, государственной политике и способах контроля за мигрантами. Ведущий - Сергей Зотов. День ТВ
29.07.2023 Фантомная евроинтеграция: чего ЕС требует от Молдовы в обмен на членство в союзе
29 июля 1994 г. в Молдове была принята Конституция, которая провозгласила постоянный нейтралитет страны. Однако власти сегодняшней Молдовы хотят избавиться от этого положения ради «европейского пути». Судя по шагам руководства страны, антироссийский курс в Кишиневе считают важным условием для вступления в клуб западных стран. Большая часть граждан против вступления республики в НАТО и не поддерживает разрыв связей с Россией. Однако молдавским властям не впервой игнорировать мнение населения. Они уже пренебрегли и им, и положениями Конституции, «переименовав» государственный язык в румынский. Окупится ли такое рвение администрации президента Майи Санду, и чего еще ЕС потребует от Молдовы в обмен на членство...
03.07.2023 Сможет ли Белград устоять, и кто его новые союзники
Смогут ли сербы, как народ, сохранить себя в эпоху больших перемен на европейском пространстве. Ведущий - Сергей Зотов. День ТВ
13.06.2023 ЕС усилил пропаганду западных ценностей в Казахстане
За короткий период стало известно о двух различных грантах, выделенных США на финансирование «независимых СМИ» в Центральной Азии. Точкой распределения средств станет казахстанская НКО KazAID. Как подчеркивается, программы направлены на «повышение устойчивости» жителей региона к «российской дезинформации». По сути, Вашингтон стремится сделать республику частью своей глобальной схемы по производству и распространению антироссийских фейков. ЕС также стремится не отставать от США. В начале июня также прошел саммит «ЦА – ЕС», в котором принял участие председатель Евросовета Шарль Мишель. Он не преминул прокомментировать «демократические реформы» в странах региона и вопрос антироссийских санкций. Чего добивается Брюссель в отношениях с Центральной Азией...
07.06.2023 Наталья Еремина: Ныне Британия собралась вернуться в Африку! Сегодня этот континент стал интересен!
В ТАСС (г. Санкт-Петербург) состоялась пресс-конференция, посвященная результатам совместной экспертно-аналитической работы Центра социально-экономических и геополитических исследований и Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) на тему «Рейтинг лидеров государств Африки».
Об итогах и значении исследования... Diplomatrutube
06.06.2023 Закат эпохи фейковых государств.
Что такое исторический суверенитет и несостоявшаяся государственность Эстонии, Латвии и Литвы, О предстоящей интеграции этих земель в Большую Россию говорим с кандидатом исторических наук и доктором политических наук, профессором СПбГУ Натальей Ерёминой. Ведущий – Сергей Зотов. День ТВ
23.05.2023 Форум ЕС – Центральная Азия: Брюссель за ширмой экономики навязывает антироссийскую повестку
Власти Казахстана прилагают усилия, чтобы бизнес «ненароком не нарушил» западных санкций против России, сообщили 22 мая в Минторговли и инвестиций республики. Накануне в Алматы прошел II Экономический форум ЕС-Центральная Азия. Брюссель активно развивает площадки диалога с регионом в последние годы. Однако ключевой задачей для него является оторвать Центральную Азию от России, заставить Казахстан и другие страны присоединиться к западной санкционной политике. Подробнее о навязывании антироссийской повестки странам ЦА европейцами...
10.05.2023 Евросоюз готовит санкционные рычаги против Казахстана и России
В Евросоюзе обсуждают введение мер против стран, которые «недостаточно работают над предотвращением уклонения России от санкций». Как пишет Bloomberg, они будут в первую очередь направлены на ближайших соседей РФ. Чтобы рассорить Астану и Москву, в Брюсселе готовы раздавать любые обещания о сотрудничестве. В частности, Politico пишет, что в ответ на перенаправление нефтяного экспорта в обход России ЕС может предоставить Казахстану безвизовый режим в воздушном сообщении. При этом с 1 марта 2023 г. республику включили в список стран, гражданам которых требуются дополнительные консультации при выдаче шенгенской визы. Какие санкционные рычаги Брюссель готовит, чтобы оторвать Казахстан от России, и как это скажется на экономике республики...
06.04.2023 Подключение к антироссийским санкциям ЕС лишает Молдову суверенитета
Уровень присоединения Молдовы к антироссийским санкциям ЕС в ближайшее время значительно вырастет, анонсировал в марте молдавский МИД. Среди первых ограничений названы персональные меры против 25 граждан России. В Москве уже пообещали ответные шаги, посетовав, что решения принимаются за Кишинев на Западе. Режим президента Майи Санду уже де-факто соблюдает многие европейские ограничения против России. Однако это наносит прямой вред самим молдаванам, лишая их дохода и доводя большинство граждан до нищенского существования. Почему Кишинев проводит такую невыгодную для народа политику...
01.04.2023 Европа-2030. Что возникнет на месте Старого света.
Говорит доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Ерёмина. Ведущий – Сергей Зотов. День ТВ
31.03.2023 «Инструмент контроля». Какие задачи будет решать гражданская миссия ЕС в Молдове
Евросоюз планирует отправить в Молдову гражданскую миссию для борьбы с «дестабилизирующей активностью», которую приписывает России. Планируется, что в рамках этой миссии «административный персонал» будет направлен в первую очередь в сферы юстиции, полиции и таможни. По словам главы европейской дипломатической службы Жозепа Борреля, подобный подход «уже дал хорошие результаты в Нигере и Сомали». Как отмечают эксперты, в стремлении поскорее присоединиться к ЕС и НАТО, режим президента Майи Санду фактически лишил страну субъектности. Страна передается под внешнее управление, а право принятия ключевых решений переходит к Вашингтону и Брюсселю. Что стоит за отправкой «гражданской миссии» Евросоюза в Молдову...
21.02.2023 «Санкции – это надолго». Чего ждать Беларуси от взаимоотношений с ЕС и США
Беларусь и Россия успешно преодолевают западные санкции, отмечают в Минэкономики республики. Предприниматели двух стран рассматривают уход с рынка западных компаний как «окно возможностей», быстро заполняя освободившиеся ниши. Ожидаемого странами ЕС и США дефицита товаров и услуг, ведущего к недовольству граждан, в Союзном государстве не произошло. Напротив, западные бренды, решившие уйти из Беларуси и России, понесли значительные убытки. Вынес ли Запад из этого урок, и какую политику будет вести в отношении Минска в 2023 г. ...
27.01.2023 Территориальные претензии Венгрии, Польши и Румынии на земли «незалежной».
Рассматриваем реальные возможности Польши, Венгрии и Румынии присоединить к себе новые территории. Что делать с населением этой несостоявшейся страны? Решаем историческую формулу, убрав понятие "украины" за скобки. Говорит профессор СПбГУ, доктор политических наук Наталья Ерёмина. Ведущий Сергей Зотов. День ТВ
18.01.2023 Преференции в обмен на реформы: США и ЕС усиливают давление на Казахстан
Россия – приоритетный партнер для Казахстана как в сфере экономики, так и в сфере безопасности, свидетельствуют опросы социологов. Однако с обострением отношений между Москвой и Западом ЕС и США активизировали деятельность в стране, стремясь потеснить ее позиции. При этом они используют привычные методы «демократизации». По данным американских журналистов, военные США вмешивались в казахстанское инфополе в социальных сетях с целью дискредитации Ирана, Китая и России. Под видом защиты «свободы слова» Вашингтон поддерживает и антигосударственные настроения. Даже поддержанные народом реформы президента Касым-Жомарта Токаева используются как инструмент давления и критики власти. Как будут действовать ЕС и США в отношении Казахстана в 2023 г. ...
11.01.2023 Евросоюз повел Молдову по украинскому пути
В 2023 год Молдова вступила, прочно завязнув в кризисе. Импортная цена на газ превысила даже котировки на европейских биржах. Социальная сфера республики находится в упадке и требует реформ, в то время как власти продолжают усиливать военную сферу. Налицо итоги двухлетней деятельности президента Майи Санду, для которой рекордная инфляция, безостановочное падение экономики и стремительное обнищание населения – приемлемая цена за европейский курс. Что общего в отношениях с ЕС нынешней Молдовы и Украины...
27.12.2023 Интеграционная «приманка» ЕС: что ждет Молдову в 2024 году
В конце 2023 г. страны ЕС приняли решение о начале переговоров о вступлении Молдовы. Однако обольщаться по этому поводу рано. Как отметила министр по делам Европы и Конституции Австрии Каролине Эдтштадлер, Молдова и Украина вряд ли вступят в ЕС в ближайшие 5-10 лет. Причем, для вступления им еще придется приложить множество усилий и провести ряд реформ, а также урегулировать приднестровский конфликт. Что ждет Молдову при сохранении европейского курса властей в 2024 г., спрогнозировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Евроинтеграция через разрыв с Россией
Молдова и ЕС активизировали взаимодействие в 2000-е гг. Так, страна является участником программы «Восточное партнерство», инициированного Евросоюзом в 2009 г. В 2016 г. в силу вступил договор об ассоциации с ЕС, а в июне 2023 г. Молдове уже был предоставлен статус кандидата на вступление. Соглашение об участии Молдовы в программе единого рынка было подписано 8 сентября. А 14 декабря Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении Молдовы в союз.
На фоне многолетнего ожидания членства в ЕС многих государств очевидно, что вопрос вступления относится исключительно к инструментам политического манипулирования. Ведь «европейский путь» для Молдовы открывался за счет антироссийской политики страны. По этой причине в 2023 г. система взаимоотношений Молдовы и ЕС была связана с регулярным проявлением лояльности Кишинёва Брюсселю. При этом отрыв от российского рынка фактически отрезал Молдове путь к отступлению и окончательно лишил ее возможности поддерживать многовекторность. В ответ ЕС признает выполнение Кишинёвом требований, необходимых для членства.
Интересно, что помимо одобрения со стороны Брюсселя, Молдова стремится получить от него и компенсации за свою антироссийскую политику. Так, ЕС определил финансовую поддержку Молдовы в период с 2022 по 2024 гг. в размере €150 млн. Кроме того, он уже выделил республике €13 млн, чтобы компенсировать риски гражданского общества в условиях украинского кризиса. Также для Молдовы действуют временные разрешения для экспорта сельскохозяйственной продукции до 24 июля 2024 г. (разрешена поставка в ЕС помидоров, чеснока, столового винограда, яблок, вишни, слив и виноградного сока).
Не менее показательно, что привязка Молдовы к ЕС связана с жестким контролем над страной благодаря, например, механизму гражданской миссии ЕС в Молдове, установленному в апреле 2023 г. Обратим внимание, что миссия оказывает поддержку Молдове в таких областях, как антикризисное управление, гибридные угрозы, информационная безопасность, противодействие иностранному информационному манипулированию и вмешательству. В этом же контексте имеет смысл рассматривать и сотрудничество в сфере охраны внешних границ.
При этом готовность Молдовы к полноценному членству все еще оспаривается, ведь остаются нерешенными вопросы урегулирования взаимоотношений с Приднестровьем, не проведены все необходимые энергетические реформы и тому подобное.
Энергетика как рычаг ЕС
Весьма важно, что с учетом проектов, которые Брюссель инициировал в Молдове, именно вопросы энергетики стали основными в 2023 году во взаимоотношениях двух сторон. Хотя страна и синхронизировала электросети с общей энергосистемой Евросоюза, совершенно ясно, что Молдова была необходима лишь как звено для энергетической взаимосвязи ЕС с Украиной. При этом данная взаимосвязь не принесла решения энергетических проблем страны.
В частности, Молдова ставила вопрос о помощи со стороны ЕС в подготовке к зиме, просила обеспечить поставки газа и бесперебойное электроснабжение. Брюссель готов оказать поддержку в условиях диверсификации энергорынка в Молдове, развития «зеленой» энергетики, а также полного приведения ее законодательной базы в соответствие с основным энергетическим законодательством ЕС в рамках ее обязательств перед Энергетическим сообществом. В этом году Молдова уже приступила к реализации Постановления об управлении национальными энергетическими и климатическими планами и Директивы о возобновляемых источниках энергии, которые требуют проводить аукционы по их отбору и привлекать разные энергетические компании.
ЕС полностью контролирует реформирование сферы энергетики, в том числе благодаря поддержке секретариата Энергетического сообщества, открывшего региональный офис в Кишинёве в апреле 2022 года в рамках программы EU4Energy. Помимо этого, Брюссель готов поддерживать энергетический переход Молдовы к зеленой энергетике, а значит и тотальный разрыв связей с Россией, с помощью многочисленных кредитов, которые Кишинёву потом придется отдавать.
Так, Кишинёв получит кредит на сумму €300 млн для закупки газа для экстренных целей. В Молдове также начал действовать Фонд энергетической уязвимости для поддержки страны. В частности, благодаря ему происходит интеграция с энергетическим рынком ЕС. Договоренности об этом были подтверждены 23 мая 2023 года на четвертом Энергетическом диалоге высокого уровня ЕС-Молдова. Проект энергоэффективности в Республике Молдова является еще одним примером активного проникновения ЕС в регион. Он реализуется под эгидой Экономического и инвестиционного плана Восточного партнерства.
Несмотря на эти усилия, в стране фиксируется постоянный рост тарифов, растут коммунальные долги населения, инфляция превысила 30%. Очевидно, что ситуация не улучшится и в 2024 г.
Выводы
Подводя итоги 2023 г., мы можем сказать, что хорошо видна активизация усилий ЕС по контролю над информационным и энергетическим пространствами Молдовы. За этот год Кишинёв взял на себя значительные обязательства по выполнению всех энергетических требований Брюсселя. Исходя из этого, можно высказать предположения о перспективах диалога Молдовы и ЕС.
Во-первых, Молдова не сможет выполнить все требования ЕС даже в одной отдельно взятой энергетической сфере. Поэтому она не изменит свой статус, оставаясь кандидатом на вступление в ЕС.
Во-вторых, Брюссель активизирует свое влияние на страну благодаря многочисленным комиссиям и программам, выполнение которых будет названо условием для вступления в ЕС. С этой точки зрения евроинтеграция и ее степень регулируются исключительно самим Брюсселем как способ управления Молдовой.
В-третьих, энергетические проблемы сохранятся, что повлияет на экономические возможности страны. Молдова уже неоднократно отказывалась платить «Газпрому» за поставленный газ. При этом государственная энергетическая компания «Энергоком» заключила сделки по закупке газа с компаниями из Швейцарии, Польши, Венгрии, Греции и Румынии. Таким образом, отдаление от России станет еще более значимым с одновременной привязкой к Румынии.
В-четвертых, в результате разворота от России неизбежно произойдет усиление раскола в молдавском обществе. Тем более, с учетом фактора Приднестровья и продолжающегося обнищания населения.
В-пятых, требования, которые выдвигает ЕС, связаны с правами человека, свободой собраний, изменением финансирования региональных властей, коррупцией. Как молдавское правительство будет их выполнять, если оно, напротив, подавляет акции протеста, закрывает СМИ, преследует политических оппонентов, оказывает финансовое давление на власти Гагаузии? Это парадокс.
С одной стороны, ЕС требует от Молдовы дистанцироваться от России и бороться с любым пророссийским элементом в стране. С другой, он может использовать ситуацию как пример нарушения Кишинёвом собственных требований по защите прав человека и так далее. Так что, Молдова превращается в своеобразный «тяни-толкай». Поэтому даже в Кишинёве признают, что возможность включения в состав ЕС может открыться не ранее 2030 г. Вопрос: в каком состоянии и с какими надеждами молдаване до этого доберутся?
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
https://eurasia.expert/integratsionnaya-primanka-es-chto-zhdet-moldovu-v-2024-godu/?sphrase_id=87259
26.12.2023 Политические итоги года в Молдове: избранные статьи
Уходящий 2023 г. снова показал некомпетентность молдавских властей. 36% опрошенных IMAS граждан поставили кабмину премьер-министра Дорина Речана оценку в 1-3 балла из 10. Большинство респондентов разделилось между определениями регрессии (25%) и стагнации (39%) в описании результатов деятельности правительства. Рост кредитной зависимости от западных стран и финансовых структур, коррупция и неопределенные перспективы евроинтеграции привели к знаковому поражению партии власти на местных выборах. Не помогло даже использование админресурса и зачистка информационного и политического пространства от оппозиции. «Евразия.Эксперт» собрал экспертные оценки политической динамики этого года и перспектив развития политической обстановки в Молдове.
1. Сближение с ЕС провоцирует разрушение государственности Молдовы – эксперт
Фото: © Sputnik / Дмитрий Осматеско.
Как показали результаты последнего опроса IMAS, 58% молдаван считают, что страна движется в неверном направлении. 62% граждан больше не хотят видеть Майю Санду на посту президента страны, а 46% выступают за сбалансированные отношения с Россией и Европой вместо уклона в евроинтеграцию. Но подобно украинским соседям, молдавские власти сегодня проводят зачистку информационного пространства, саботируют урегулирование приднестровского конфликта, оказывают давление на Кишиневскую митрополию РПЦ. Что ждет страну с продолжением такого курса, в интервью «Евразия.Эксперт» спрогнозировал политолог, член Совета гражданского общества при президенте Молдовы (2017-2020) Борис Шаповалов.
2. Туманные перспективы интеграции: почему ЕС не спешит принимать Молдову
Фото: © AFP 2022 / JOHN THYS.
После одобрения начала переговоров о вступлении Молдовы в Евросоюз вопрос о реальных шансах на членство республики остается открытым. Ранее в Европарламенте уже обращали внимание на препятствия для этого процесса. А в молдавской оппозиции призывают молдаване не попадать «в ловушку пустых обещаний» со стороны Брюсселя. Туманные перспективы евроинтеграции республики проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
3. Молдавская оппозиция может создать альянс против PAS – молдавский эксперт
Фото: © FrimuFilms/Shutterstock/FOTODOM.
Местные выборы в Молдове выявили усталость граждан от «европейского курса» президента Майи Санду, отраженную в существенном снижении голосов за кандидатов правящей партии PAS. Они победили лишь в 2 из 11 административных центров, уступив важные позиции в столице и втором по величине городе Бельцы. На этом фоне звучат предложения по объединению молдавских оппозиционных сил. В интервью «Евразия.Эксперт» молдавский политолог, эксперт РСМД Корнел Чуря оценил текущую политическую обстановку в стране и перспективы консолидации молдавской оппозиции.
4. «Экономический коллапс». Молдавский эксперт – об итогах трех лет президентства Майи Санду
Фото: partidulsor.md.
В трехлетнюю годовщину своего избрания президент Молдовы Майя Санду заявила, что в 2020 г. была «одержана важная победа», и теперь страна движется к «лучшему будущему». Однако эксперты подчеркивают, что решения администрации Санду и ее партии привели к рекордной инфляции, увеличению уровня бедности, падению промпроизводства и высокой миграции. На этом фоне местные выборы зафиксировали разочарование избирателей. В интервью «Евразия.Эксперт», экс-депутат парламента Молдовы Николай Паскару проанализировал, какие шансы есть у правящей партии и оппозиции на предстоящих парламентских и президентских выборах.
5. Большая часть молдаван не доверяет власти – молдавский эксперт
Фото: © AFP 2023 / Daniel Mihailescu.
С увеличением числа банкротств, неисполнением обещаний о поддержке фермеров и ростом тарифов недовольство властью в молдавском обществе становится все более заметным. В оппозиции утверждают, что такое положение во многом вызвано действиями президента Майи Санду и ее партии. Однако руководство страны делает все, чтобы остаться у власти, от введения жесткой цензуры до прямого запрета партии-конкурента. Как общество оценивает действия правящей партии и президентской администрации, в интервью «Евразия.Эксперт» разобрал директор компании по политическим исследованиям и консалтингу Intellect Group в Кишиневе Ян Лисневский.
https://eurasia.expert/politicheskie-itogi-goda-v-moldove-izbrannye-stati/?sphrase_id=87256
20.12.2023 Первыми идут проповедники европеизации. Где и как ЕС атакует связи конкурентов
|
|
Н.В. Ерёмина
Как Европейский союз использует свой исторический опыт для контроля связности конкурентов, о докладе МВФ 2016 года о центрах регионализации планеты, что такое модель и процесс «европеизации», почему Западная Европа объявила только себя Европой, почему ЕС под «европеизацией» начал проводить ценностные, санкционные и силовые атаки, о гибком санкционном режиме ЕС, о начале глобального наступления ЕС в 2016 году, почему ЕС работает на разрушение связностей между и внутри конкурентов, почему ЕС атаковал Центральную Азию раньше Восточной Европы, почему ЕС атакует культурные и информационные связи, о Глобальной стратегии-2016 Европейского союза, почему и как ЕС отрывает бывшие республики СССР от России, почему и как ЕС демонстративно игнорирует СНГ как российский интеграционный проект, почему ЕС требует от властей постсоветских стран отречься от общей истории с Россией, о насаждении проевропейских «Институтов памяти», центров по правам человека, центров развития гражданского общества, центров защиты прав заключённых или женщин, об опыте Северного крестового похода, почему ЕС вперёд пускает проповедников европеизации, почему ЕС ведёт пропаганду только среди молодёжи, почему ЕС навязывает пропаганду ЛГБТ в «едином пакете», как ЕС работает на расчленение России через малые народы, что такое «Европейское соседство», как работают европейские «Инициативы», как эстонцы используют Союз финно-угорских народов, как финны финансируют проекты в Карелии, почему ЕС жёстко атаковал Центральную Азию в 2008 и Восточную Европу в 2009 годах, почему ЕС настаивал на внедрении Болонской системы в России, как ЕС выращивал в ведущих вузах России колониальную элиту, почему ЕС финансировал воспитание в России проевропейских гуманитариев и вывоз учёных и инженеров, как наукометрия подчинила российскую науку интересам Западной Европы — смотрите и слушайте «Пространство Большой игры» с профессором Ерёминой. В гостях у Российского радиоуниверситета Наталья Валерьевна Ерёмина, доктор политических наук, профессор СПбГУ. Премьера выпуска состоялась 20.12.2023.
Дмитрий Конаныхин. Русская техника и космос
30.11.2023 Туманные перспективы интеграции: почему ЕС не спешит принимать Молдову
Румынский парламент официально поддержал европейские устремления Молдовы, одобрив начало переговоров о вступлении республики в ЕС. Однако широкий жест соседа не означает, что Кишинев получает реальные шансы на членство в Евросоюзе. Ранее в Европарламенте уже обращали внимание на препятствия для этого процесса. Как заявил лидер запрещенной в Молдове оппозиционной партии «Шор» Илан Шор, молдаване не должны позволить себе «попасть в ловушку пустых обещаний» со стороны Брюсселя. Туманные перспективы евроинтеграции республики проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Русофобия как маркер «европейскости»
Молдова получила статус кандидата в ЕС 23 июня 2022 г. За шесть лет до этого она подписала с ЕС Соглашение об ассоциации с формированием всеобъемлющей зоны свободной торговли. Но когда Молдова может стать полноправным членом ЕС? Через следующие шесть, десять лет или никогда, как многие другие государства, стоящие в листе ожидания?
С одной стороны, Еврокомиссия рекомендовала Совету ЕС подтвердить перспективы Молдовы, Украины и Грузии на полноправное участие в интеграции. С другой стороны, Молдове, как и другим кандидатам, были выдвинуты определенные требования, оценивать выполнение которых будут брюссельские чиновники. Но по большей части, даже в области транспортной системы, торговых отношений и энергетики они связаны с отказом от сотрудничества с Россией. Так что европейский путь, по сути, оказался не столько движением в «Европу», сколько разрывом связей от России. Чем сильнее отдалялась от России страна, тем явственнее она представлялась ориентированной на ЕС и для ее собственного политического истеблишмента, и для брюссельских деятелей.
В этой связи оценивать нынешний статус Молдовы как кандидата на вступление в ЕС необходимо именно как удовлетворение чиновников в Брюсселе антироссийской позицией Молдовы. Неслучайно в ЕС объявили о том, что Молдова несет риски и издержки именно из-за политики России и ее действий на Украине и почти сразу предложили молдавскому правительству финансовую помощь, чтобы тому было легче придерживаться антироссийской позиции. Так, ЕС выделил на гуманитарную поддержку Молдовы €13 млн и €50 млн для преодоления негативных последствий из-за событий на Украине.
Кредитная ловушка
Антироссийскость и русофобия всегда дорого обходятся. Молдова теряет свои позиции на рынках постсоветского пространства, автоматически оказываясь все в большей зависимости от финансовых субсидий ЕС. Это практически общий путь в коммунитарное пространство, предлагаемый всем новичкам с 2004 г. На практике он оказывается ловушкой.
Увеличение субсидий связано не только с ухудшением позиций Молдовы в производственной сфере, когда Брюссель получает возможность поиграть в филантропа, но и с выполнением Кишиневом требований ЕС. Судя по тому, что Совет ЕС договорился увеличить макрофинансовую помощь Молдове почти в два раза, практически до €300 млн, она уже крепко встала на антироссийский путь и не намерена ни свернуть, ни даже остановиться на пути к пропасти.
При этом из выделяемой суммы €220 млн будут предоставлены Молдове в виде кредитов, которые придется вернуть. Более того, данная помощь призвана, прежде всего, решить проблемы платежного баланса. В настоящее время у бюджета Молдовы наблюдается значительный дефицит, который превышает ресурсы, предоставленные МВФ и другими международными финансовыми институтами.
Экономические последствия ориентации на ЕС
Самый значительный сектор молдавской экономики составляет сельское хозяйство, да и в целом в Молдове наибольший процент населения проживает именно в сельской местности. Это формирует производственную специфику страны. И если ранее, до 2022 г., молдавская продукция была наиболее востребована в том числе на российском рынке, то с укреплением русофобии молдавские фермеры оказались в критическом положении. А в 2023 г. каждый месяц молдавское производство демонстрирует спад по сравнению с 2022 г.
Тем не менее, ЕС лишь отчасти подержал страну, введя в июле 2022 г. квоты на сельскохозяйственную продукцию из Молдовы, ограниченные и по времени действия, и по номенклатуре товаров. Сам Совет назвал меры по либерализации торговли временными. Финансовые структуры (МВФ, Всемирный банк), однако, теперь связывают возможный экономический прогресс Молдовы только с евроинтеграцией и активным внешним финансированием.
Гораздо большее внимание в Брюсселе уделяют проведению в Молдове энергетических реформ и конвергенции в сфере внешней политики и политики безопасности с ЕС. Об этом было заявлено на седьмом заседании Совета ассоциации в феврале 2023 г. К настоящему времени именно в рамках этих требований были достигнуты некоторые результаты: осуществлена синхронизация электросетей Молдовы, как и Украины, с континентальной европейской сетью в марте 2022 г., внесены изменения в нормативную базу функционирования энергетических рынков.
В итоге Молдова усилила свою энергетическую зависимость от внешних поставщиков. Отказ от сотрудничества с Россией в этой сфере приводит к удорожанию энергии для всех видов производств и населения Молдовы. Укрепился тренд поддержания экономики Молдовы за счет переводов мигрантов, работающих в других странах: как в странах ЕС, так и в России.
Вопросы безопасности
Помимо этого, уже 24 апреля 2023 г. Европейский союз запустил гражданскую миссию ЕС в Молдове в рамках Общей политики безопасности и обороны. Она нацелена на противодействие иностранному информационному манипулированию и вмешательству, на борьбу с гибридными угрозами. Фактически Брюссель полностью контролирует эти сферы в Молдове, объясняя свои действия помощью в области информационной безопасности.
Особое внимание обратим на то, что с осени 2021 года ЕС уже мобилизовал €1,2 млрд на данные задачи в Молдове. Но еще сверх того ЕС подписал соглашение с Молдовой о статусе Frontex (агентство ЕС, регулирующее все вопросы пограничного контроля) для внедрения своих стандартов в организацию охраны границ страны. При таком контроле свернуть с антироссийского пути уже практически невозможно.
***
Таким образом, круг для Молдовы замкнулся: чтобы войти в ЕС, она должна будет выполнять все больше требований, одновременно теряя потенциал развития, не говоря уже про остатки суверенитета. В любом случае, Молдова ещё долго не сможет стать членом ЕС, если вообще станет. Но она уже оказалась в жесточайшей зависимости от него и своих западных партнеров.
Пока что в Брюсселе говорят исключительно о поощрении Молдовы в ее интеграционных устремлениях и выполнении требований ЕС. Речи о конкретных сроках предоставления нового статуса даже не идет. Среди требований, которые страна должна выполнить, указаны такие, как судебная реформа, деолигархизация, борьба с коррупцией, развитие гражданского общества и прав человека, и тому подобное. Как видим, формулировки весьма общие, а конкретные критерии оценки продвижения сраны в таких реформах оставлены на усмотрение Совета ЕС.
Помимо этого, нетрудно заметить, что это все те же требования, что обсуждались и в 2014 г., и в 2016 г., и в последующий период. Удобная для ЕС позиция: демонстрация солидаризации с Молдовой, фактически управление ее внутренним развитием и внешней политикой, тем более в условиях украинского кризиса, но при отсутствии конкретных обязательств в рамках экономической и политической интеграции.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
15.11.2023 Идея связности. Разделяй и властвуй. Пространство Большой Игры
|
|
Н.В. Ерёмина
Как устроены взаимодействия и связи между геополитическими блоками, почему Гай Юлий Цезарь вывел римские легионы с Британских островов перед лицом союза местных народов, почему старинные крепости и современные трубопроводы помогают контролировать территорию, о значении Евразии как ключевого района мира, о России как ключевой территории (hearland) Евразии, почему ЕС рассматривает связи России с соседями как угрозу для себя, как ЕС и США рассматривали территории Югославии, Центральной Азии и СНГ как свою добычу, когда началось политическое давление ЕС на Россию, когда ЕС объявил себя глобальным интегратором, почему ЕС не видел дискриминации русских в странах Прибалтики, о глобальной стратегии ЕС, что такое глобальные правила ЕС, почему ЕС объявил Россию, Иран и Китай «осью зла», как Евросоюз уничтожал связности Китая, почему Запад экспортирует небезопасность, почему ЕС стремится через ослабление России ослабить Китай, как Китай стремится действовать с европейскими странами путём исключения евробюрократов-глобалистов, как США надавили на ЕС с целью разорвать связи европейцев с Китаем, как США готовят региональные структуры для войны с Китаем, как и с какой целью ЕС разделяет и эксплуатирует Африку, как европейские транснациональные корпорации контролируют ценообразование африканских ресурсов, как ЕС изменил своё отношение к Китаю в Африке и почему, как ЕС старается разорвать связность Африканского континента, какие комплексные проекты по связности в Африке предлагает Россия, о связности Северного морского пути, как связность определяет стабильность в Евразии, почему США и ЕС рассчитывают и организуют конфликты в Центральной Азии с целью разорвать связность России и Китая — смотрите и слушайте начало нашего проекта «Пространство Большой игры».
Дмитрий Конаныхин. Русская техника и космос
18.09.2023 Столкновение интересов Лондона и Москвы на черном континенте.
|
|
Каковы сегодня интересы Лондона в Африке, и как они пересекаются с интересами Москвы? Почему британские банки не хотят работать в Африке? Каково сейчас военное присутствие британцев в Африке, кто их главные контрагенты? Как Британия сегодня реализует свою мягкую силу в регионе? Говорит доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Ерёмина.
Ведущий - Сергей Зотов. Канал "День" на Дзене
14.09.2023 Досье: кризис демократии в Евросоюзе
15 сентября установлено ООН как Международный день демократии. Западные страны возвели ее на пьедестал, при этом сделав свое понимание «демократичности» мерилом развитости государств. Россия, Казахстан, Беларусь и многие другие страны придерживаются демократических принципов, основанных на международном праве и соблюдении прав и свобод человека. Однако Евросоюз и США обвиняют их в авторитаризме, хотя настоящую диктатуру стоит искать, скорее, дома у них самих. Что не так с демократией в ЕС, и почему политика Брюсселя привела к выхолащиванию этого понятия, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Пожалуй, фраза «кризис демократии» сегодня звучит даже чаще, чем «дефицит демократии». Но самое парадоксальное, что обе фразы характеризуют политические системы тех же государств, которые до сих пор называют себя «защитниками демократических ценностей» и их «распространителями».
Возникает вопрос: как можно называть себя светочем демократии, одновременно признавая, как минимум, ее дефицит? Не менее важный вопрос состоит в том, как демократия, представляющая определенную систему управления, основанную на взаимодействии с гражданским обществом, соотносится с ценностями. Ведь так часто в последнее время мы наблюдаем, как моральные ценности подменяются коммерческими или политическими интересами разных групп.
Вдобавок ко всему, с проблемами «торможения демократии» столкнулись не только отдельные страны, но даже целые интеграционные образования, которые не смогли преодолеть демократический вызов. Хотя на тот же Европейский союз уже с 1950-х гг. возлагались особые надежды по реализации демократических принципов развития общества при относительном контроле наднациональных институтов над властью национальных государств.
Что такое демократия
В упрощенном виде демократия – это всегда репрезентация права на участие в системе управления посредством права выбирать и права быть избранным. С учетом исторического процесса количество людей, которые имели такие права, росло довольно медленно. За полноту гражданских прав проливалась кровь, и целые классы и сословия, сегменты общества боролись за них. Изменения в экономике постепенно способствовали расширению числа лиц, имеющих доступ к принятию решений. При этом правовая история, как и история государств, приводила к несинхронному развитию демократии в мире. Таким образом, исторические формы демократии менялись постоянно: от рабовладельческой до представительной.
В современном мире помимо права граждан выбирать и избираться обязательными критериями демократии стали следующие:
● свободные СМИ (однако этот пункт невозможно реализовать, так как медиа, как правило, транслируют определяемую заказчиком повестку);
● равенство всех граждан, то есть, равные права (как в таком случае воспринимать, например, так называемую «позитивную дискриминацию»?);
● система разделения властей (при этом разные исторически складывающиеся системы принятия решений при большем влиянии исполнительной или законодательной власти всегда вызывают споры о демократии);
● реализация позиции большинства при политическом плюрализме (тогда как и почему в разные исторические периоды какие-то меньшинства начинали определять политическую повестку?);
● признание народа носителем суверенитета (как можно это реализовать в условиях давления крупных финансовых институтов или транснациональных корпораций?).
Кроме того, демократия в принципе не может быть реализована вне достаточно высокого уровня экономического развития. Не будем забывать и о таком аспекте, как исторический спор между социальной демократией и либеральной демократией, проходивший в годы Холодной войны. Ведь именно распад СССР в 1991 г. создал иллюзию, что западная модель демократии в формате либеральной демократии является единственно возможной. С течением времени выяснилось, что и в странах евро-атлантического сообщества заговорили о ее кризисе, да и мир оказался широк, что потребовало признания множественности форм демократии.
В настоящее время как раз страны, представляющие себя защитниками демократии, по сути, сами очень многое сделали для того, чтобы обрушить понятие «либеральная демократия». Они подвергают рискам права граждан, вводя форматы «позитивной дискриминации», навязывая ЛГБТ-повестку, не вынося на референдум даже вопросы о смене нейтрального статуса государства, превращая обвинения в адрес разных стран в недостатке демократии в инструмент давления на них (даже в рамках ЕС).
«Особый случай» ЕС
Согласно учредительным документам Евросоюза, например, Лиссабонскому договору, демократические принципы являются краеугольными для него. Так, раздел II Лиссабонского договора сообщает, что функционирование Союза должно быть основано на представительной демократии, а граждане напрямую представлены на уровне Союза в Европейском парламенте. Причем, демократичность определяется и тем, что граждане ЕС реализуют свои права в собственных национальных государствах.
Мы, конечно, не можем не заметить декларативность указанных принципов. Например, в том же разделе сказано, что «решения должны приниматься максимально открыто и максимально близко к гражданину, а политические партии на европейском уровне – способствовать формированию европейского политического сознания и выражению воли граждан Союза». Ведь так и не ясно до конца, сложилось ли действительно единое европейское сознание, да и вообще, насколько корректно приравнивать понятие «европейский» к понятию ЕС.
Неудивительно, что раз принципы демократии заявлены как основные для функционирования Евросоюза, то и сама демократия названа одной из ценностей для его граждан и вообще для ЕС. Довольно интересно, что демократия упоминается как одна из ценностей наряду с такими как свобода, человеческое достоинство, права человека, равенство, верховенство закона, которые по большей части вполне соотносятся с понятием демократии и являются критериями для ее идентификации.
Что думают о демократии в ЕС?
В ЕС и институты, и граждане, согласно опросам Евробарометра и специализированных агентств, считают демократию именно общей европейской особенностью и приоритетом. Однако если сравнивать результаты опросов от 2021 и 2023 гг. легко увидеть, что поддержка демократии, вера в нее и реализация демократических принципов – это разные вещи. То, что указано на бумаге, не всегда происходит на практике.
Так, согласно опросу 2021 г., 96% опрошенных европарламентариев заявили, что именно защита ценностей демократии должна стать главным приоритетом Европейского парламента. Однако в этом году только 60% граждан ЕС были удовлетворены степенью демократии в Союзе.
Согласно опросу 2022 г., 59% опрошенных граждан ЕС заявили о необходимости предпринимать действия по защите таких общеевропейских ценностей, как свобода и демократия. В 2023 г. уже только 54% граждан заявили об удовлетворенности тем, как работает демократия в Евросоюзе. При этом в целом они признают, что демократия в части выборов, свободы слова и уважения основных прав соблюдается в наибольшей степени.
Пока именно вопрос участия в выборах остаётся главнейшим в идентификации демократии, граждане ЕС могут полагать, что демократия все еще работает. Хотя при этом далеко не все даже принимают участие в выборах в тот же Европарламент или хотя бы интересуются этими выборами. Также нельзя не отметить зависимость восприятия гражданами ЕС «эффективной работы демократии» от показателей экономического благополучия. Иными словами, если в экономике дела обстоят хорошо, то и граждане, как правило, верят, что «демократия работает». А в периоды кризиса число тех, кто не удовлетворен степенью демократии, всегда растет.
Всё еще серьезно проявлена и зависимость от евродотаций, которые влияют на оценку гражданами ЕС степени демократии. И пока есть дотации, граждане полагают, что в ЕС работают демократические институты. Поэтому неудивительно, что, например, в 2023 г. именно граждане Испании и Польши (68 и 66%) дали позитивную оценку демократии в ЕС. А менее всего демократией удовлетворены граждане Германии (55%), Франции (49%) и Италии (44%).
Однако примечательно, что в 2023 г. среди проблем, на которые необходимо обратить внимание в ЕС, граждане указали далеко не демократию, а, скорее, безопасность и климатические вызовы. Это свидетельствует о том, что понятие демократии в условиях множественных рисков является менее определённым для граждан ЕС.
***
Очевидно, такая позиция складывалась длительный период времени. С одной стороны, граждане были все более недовольны качеством политических решений в своих странах. Из-за этого на выборах в Европарламент они часто поддерживали оппозиционные партии. С другой стороны, и наднациональные институты не смогли на практике реализовывать демократические принципы, трансформировав их в бюрократические.
Институты ЕС превратили демократические принципы в декларативные для собственных граждан, ведь их не смущают уже происходящие депортации русскоязычных людей из стран Прибалтики. Более того, нарушается принцип демократии «воля большинства» – ради интересов меньшинств, прежде всего, ЛГБТ-меньшинств. А с ростом законов в поддержку этих меньшинств растет и число их представителей. При этом наднациональные учреждения используют демократию как пропагандистский жупел в реализации внешнеполитических задач. Например, законы, связанные с запретом ЛГБТ-пропаганды в России, были расценены в Евросоюзе как доказательство отсутствия демократии.
Таким образом, ЕС занимается тем, что сам выхолащивает понятие демократии. Неудивительно, что ЕАЭС в таких условиях превращается в значимого конкурента для Евросоюза, тем более, с учетом признания суверенитета государств, в него входящих.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
https://eurasia.expert/dose-krizis-demokratii-v-evrosoyuze/?sphrase_id=87256
21.08.2023 Как изменятся границы Европы и возродится ли империя Габсбургов
|
|
Появятся ли на континенте новые государства? Что объединяет Европу сегодня, и по каким границам проходит разделение? Возможен ли очередной раздел Польши? Куда может переехать папский престол?
Ведущий - Сергей Зотов.
13.08.2023 Великое переселение 2.0. В чьих руках технология глобального сдерживания
|
|
О заказчиках миграционных потоков, государственной политике и способах контроля за мигрантами.
Ведущий - Сергей Зотов.
29.07.2023 Фантомная евроинтеграция: чего ЕС требует от Молдовы в обмен на членство в союзе
29 июля 1994 г. в Молдове была принята Конституция, которая провозгласила постоянный нейтралитет страны. Однако власти сегодняшней Молдовы хотят избавиться от этого положения ради «европейского пути». Судя по шагам руководства страны, антироссийский курс в Кишиневе считают важным условием для вступления в клуб западных стран. Большая часть граждан против вступления республики в НАТО и не поддерживает разрыв связей с Россией. Однако молдавским властям не впервой игнорировать мнение населения. Они уже пренебрегли и им, и положениями Конституции, «переименовав» государственный язык в румынский. Окупится ли такое рвение администрации президента Майи Санду, и чего еще ЕС потребует от Молдовы в обмен на членство, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Европейский вектор: инструмент политики ЕС
Глава Евросовета Шарль Мишель обратился к членам ЕС с просьбой составить рабочий план по вступлению в союз Украины, Молдовы и стран Западных Балкан. Данное обращение носит откровенно заказной политический характер.
Во-первых, указанные страны принадлежат разным регионам и имеют совершенно разную историю взаимодействия с Евросоюзом. Во-вторых, эти страны уже несколько лет ожидают полноценного членства, подписав в разное время соглашения с ЕС. Да и перед глазами у всех пример Турции, которая за 24 года так и не была приглашена в «общий европейский дом».
В этом контексте вступление в ЕС превращается в долгий «европейский путь», а на этом пути многое может случиться. Да и куда он приведет – сейчас тоже вопрос нелегкий. В конце концов, и критерии для полноценного членства никто не отменял.
Ситуация на Украине и сопротивление России диктату Запада все изменили: теперь Брюсселю действительно необходимо получить более четкое и понятное представление о позиции всех стран, с которыми он сотрудничает. Он нуждается в том, чтобы они сделали выбор, с кем они в одной лодке в разворачивающемся глобальном противостоянии. Отсюда и требования стран-кандидатов к Брюсселю быстрее принять решение об их вступлении.
Громкие требования, скромные возможности
Особенно сильно раздаются такие голоса из правительств Украины и Молдовы. При этом в Брюсселе стали осознавать, что для поддержания авторитета в обществе стран-кандидатов к теме вступления придётся обращаться чаще и регулярнее. Хотя простое обсуждение проблем и проведение комиссий и семинаров вряд ли ускорит данный процесс.
Все видели, к каким последствиям иногда приводит евроинтеграция. Но страны-кандидаты, сообщая об «угрозах от России», начали активно требовать решить вопрос о членстве. Удивительно, но эти страны хотят запрыгнуть на корабль, с которого уже сбежала Великобритания, не желавшая выполнять обязательства ЕС, например, по приему беженцев.
Неужели аналогичные и другие обязательства смогут взять на себя указанные страны-кандидаты? Вряд ли. Особенно странно, что этот вопрос активно ставила Молдова, которая получила статус кандидата только в июне 2022 г., хотя Соглашение об ассоциации и углубленном сотрудничестве было подписано еще в 2016 г.
Очевидно, после 2004 г. уже не действует ускоренный процесс вступления в общий рынок. А ЕС важнее прельщать страны-кандидаты будущей евроинтеграцией, как можно сильнее затягивая процесс, чем включить в свой состав бедные и разрушенные экономики и конфликтные общества. Так он добивается от них выполнения своих требований, укрепляет свои экономические и политические позиции в новых регионах.
Европейский вектор Молдовы
С 2014 г. Молдова начала выполнять требования реформ, апеллируя, что только в рамках ЕС сможет стать демократическим государством. «Мы хотим жить в мире, процветании, быть частью свободного мира. В то время как некоторые решения требуют времени, другие нужно принимать быстро и решительно, используя возможности, которые дает меняющийся мир», – заявила президент Майя Санду. Примечательно, что она обещала выполнить все требования Брюсселя уже к середине 2023 г. Середина года наступила, а вопрос вступления пока был только обозначен для обсуждения.
Еще в 2014 г. в Брюсселе отметили, что вступление в ЕС займет несколько лет. Прежде чем стать членом союза, страна должна полностью адаптировать свое право к коммунитарному праву и выполнить разнообразные требования, вплоть до проведения реформ в различных секторах. Вряд ли в текущих условиях и финансовых ограничениях Молдова сможет выполнить все требования. Однако Брюссель вынужден периодически подтверждать, что помнит о Молдове.
На встречах Молдовы и Совета ЕС в 2018 и 2019 гг., тем не менее, отмечалось, что стране предстоит сделать еще больше шагов, особенно в таких сферах как право, свобода и безопасность. Ей предписывалось провести судебную реформу и заняться борьбой против коррупции и отмывания денег. Но при этом Совет подтвердил, что Молдова «смело идет по пути кооперации» в сфере энергетики.
На встрече ЕС-Молдова в 2021 г. сохранили приоритет все те же темы, однако к ним добавилась тема рисков, связанных с Приднестровьем. В этом году Молдову снова похвалили за развитие энергетики, в частности, за синхронизацию молдавских электросетей с континентальными европейскими и украинскими сетями.
Конституционный вопрос
Седьмая встреча представителей Молдовы и Совета ЕС состоялась 7 февраля 2023 г. На этой встрече обсуждали политический диалог и реформы, экономическое и энергетическое партнёрство, торговлю и сотрудничество в сфере внешней политики и политики безопасности, необходимость солидаризации с Украиной. Данная встреча является знаковой, так как именно на ней Молдова выступила уже в качестве кандидата.
При этом на последней в 2023 г. двусторонней встрече, которая прошла 23 марта, Совет ЕС подтвердил, что продолжит оказывать Молдове поддержку для «усиления сопротивления России», «улучшения безопасности» страны, стабильности и развития экономики в рамках евроинтеграции.
21 мая 2023 г. власти страны организовали митинг для подтверждения европейского выбора, на котором присутствовали многочисленные представители Брюсселя. Митингующие даже предложили внести вступление Молдовы в ЕС в Конституцию страны. Ранее подобное мероприятие прошло в 2014 г.
Само название митинга, «Европейская Молдова», вызывает удивление. Разве Молдова – не европейская страна, даже если не входит в Евросоюз? Оппозиционная партия «Шор» организовала в ответ свои многотысячные протесты с требованием провести референдум по вопросу о внешнем векторе страны и нейтральном статусе.
***
На практике, как мы видим, речь идет не столько о пути в ЕС, сколько о пути в Румынию. А Румынию представляют в роли притягательной для молдаван страны именно и только потому, что эта страна – член Евросоюза. Неудивительно, что европейский вектор уже привел к переписыванию учебников истории Молдовы, превратившейся в историю Румынии. Аналогичная ситуация сложилась и в отношении молдавского языка, которому открыто отказывают в праве на существование, называя румынским.
Очевидно, румынизация была выбрана как инструмент европейского вектора. Как бы на европейском пути Молдова окончательно не потеряла свою субъектность, а европейский вектор не привел Молдову к окончательному превращению в Румынию. Да и вряд ли в иных условиях Молдова действительно станет частью ЕС.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
https://eurasia.expert/chego-es-trebuet-ot-moldovy-v-obmen-na-chlenstvo-v-soyuze/?sphrase_id=87256
03.07.2023 Сможет ли Белград устоять, и кто его новые союзники
|
|
Смогут ли сербы, как народ, сохранить себя в эпоху больших перемен на европейском пространстве.
Ведущий - Сергей Зотов.
13.06.2023 ЕС усилил пропаганду западных ценностей в Казахстане
За короткий период стало известно о двух различных грантах, выделенных США на финансирование «независимых СМИ» в Центральной Азии. Точкой распределения средств станет казахстанская НКО KazAID. Как подчеркивается, программы направлены на «повышение устойчивости» жителей региона к «российской дезинформации». По сути, Вашингтон стремится сделать республику частью своей глобальной схемы по производству и распространению антироссийских фейков. ЕС также стремится не отставать от США. В начале июня также прошел саммит «ЦА – ЕС», в котором принял участие председатель Евросовета Шарль Мишель. Он не преминул прокомментировать «демократические реформы» в странах региона и вопрос антироссийских санкций. Чего добивается Брюссель в отношениях с Центральной Азией, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Центральная Азия и стратегия «демократизации» ЕС
Значение Центральной Азии для ЕС повышается последние двадцать лет. Об этом свидетельствуют не только центральноазиатские стратегии (последняя была принята в 2019 г.), но и рост числа официальных визитов европейских чиновников. При этом в Брюсселе не проводят существенных различий между подходами к сотрудничеству с разными государствами постсоветского пространства. Поэтому, как и в случае с Восточным партнерством, в ЦА Евросоюз опирается на распространение собственных политических, ценностных ориентиров. Например, участие представителей ЕС в развитии гражданского общества, в образовательных, молодежных программах стран региона воспринимается как более значимая часть сотрудничества, чем торгово-экономическое взаимодействие.
Надо полагать, что многим странам региона интерес со стороны Брюсселя представляется знаковым. Иной раз его интерпретируют как признание успешного развития. Но как только страна принимает и соглашается с чужой оценкой своей политической ситуации, она ставит себя в подчиненное положение по отношению к тем, кто считает себя вправе указывать на необходимость проведения тех или иных политических реформ или мероприятий. И кто задумывается при этом, что представляет собой демократия? Существует ли она без обеспечения государственного и народного суверенитета, без независимых СМИ, чего нет в тех же странах ЕС?
Роль Казахстана в планах ЕС в регионе
В условиях украинского кризиса внимание к ЦА со стороны Брюсселя выросло многократно. К настоящему времени сформированы и активно действуют представительства ЕС в странах региона. При этом именно Казахстан по многим причинам считается наиболее важной страной для укрепления в регионе позиций Брюсселя. Это крупное центральноазиатское государство, граничащее с Россией, входит в ядро ЕАЭС, там активно работают представители иностранного капитала и НКО. Помимо этого с Казахстаном в ЕС связывают решение транспортных и энергетических задач. Например – в развитии потенциала Транскаспийского международного транспортного маршрута. Кроме того, ЕС делает ставку именно на Казахстан для реализации в ЦА своей «зеленой» повестки.
В частности, в 2022 г. Европейская комиссия подписала меморандум с правительством Казахстана о развитии поставок водорода и сырья для производства оборудования для ветряных турбин и аккумуляторов для электромобилей. В этом же году была подписана Дорожная карта на период 2023-2024 гг., которая касается не только сотрудничества в сфере геологоразведки и поставок сырья, но и развития программы ЕС Horizon Europe. ЕС поддерживает переход Казахстана к «зеленой» экономике с помощью технического и финансового содействия. ЕБРР выделил грант в размере €3 млн; Инвестиционный фонд ЕС для Центральной Азии с 2018 г. направил на эти цели почти €20 млн. В ЕС прямо заявляют, что сотрудничество с Казахстаном позволит реализовать задачу достижения углеродной нейтральности к 2060 г.
С 2020 г. стороны развивают сотрудничество на основе Соглашения о расширенном партнерстве. Соглашение обеспечивает расширенную и обновленную правовую базу для дальнейшего развития двусторонних отношений в 29 ключевых областях политики, включая политический диалог, права человека, энергетику, транспорт, окружающую среду и изменение климата, занятость и социальные вопросы, культуру, образование и исследования.
Неудивительно, что представители ЕС буквально зачастили в гости в Казахстан, начиная от членов специализированных комитетов по правам человека и Европарламента, заканчивая главами Европейского совета и Еврокомиссии. В ЕС расценивают эти визиты как часть поддержки политического курса Казахстана на плюрализм. Иными словами, в ЕС не отказываются от роли куратора, дающего оценку и направляющего демократические реформы в странах пост-СССР, вместо того, чтобы заняться собственным демократическим процессом.
Проекты ЕС в Казахстане
Помимо вышеперечисленных задач, которые ЕС планирует решить, используя Казахстан, он обосновывает свое присутствие в стране реализацией других соглашений. Среди них – Дорожная карта ЕС для взаимодействия с гражданским обществом в Казахстане на период с 2022 по 2025 гг. В этом документе заявляется, что Евросоюз не считает себя новичком в регионе. Более того, в ЕС полагают, что больше демократическими преобразованиями там кроме него никто не занимается.
В Брюсселе заявляют, что должны преодолеть ограничения на участие в развитии гражданского общества в Казахстане, поддерживая НКО и НГО, например, через механизм грантов и образовательные проекты, направленные на молодежь. В частности, европейские чиновники полагают, что необходимо использовать как неформальные, так и формальные образовательные практики, университетские клубы, студенческие ассоциации для вовлечения в повестку ЕС молодежи и преодоления ее недоверия. Еще при принятии общей Центральноазиатской стратегии ЕС в 2019 г. была подчеркнута необходимость укрепления гражданского общества в регионе, в том числе благодаря ежегодному Форуму гражданского общества ЕС-Центральная Азия.
По сути, здесь Евросоюз прямо проводит экстернализацию своей политической модели, и неважно, насколько это вообще возможно. И проводится она скорее технократическими методами, методами давления, когда экономическое сотрудничество реализуется в обмен на политические меры.
Проекты и задачи ЕС в гуманитарной и политической сферах
Брюссель откровенно заявляет: «ЕС рассматривает Казахстан как важного партнера и последовательно поддерживает его посредством проектов, направленных на обмен и внедрение передового опыта и стандартов ЕС. Это касается не только экономических вопросов, но и принципов демократии и верховенства закона». Сейчас в Евросоюзе уже не рассчитывают на политическую нейтральность Казахстана. Там, скорее, уповают на то, чтобы он занял определенную позицию по вопросу украинского кризиса, указывая на «потенциал для расширения участия ЕС в жизни Казахстана и региона».
Представительство Евросоюза в Астане управляет несколькими проектами, связанными с правами человека, которые реализуются в рамках Европейского инструмента демократии и прав человека. Благодаря данным проектам Брюссель создает устойчивое сообщество правозащитников, которые могут служить проводниками модели ЕС.
В 2021 г. были реализованы четыре проекта, которые были направлены на создание и активизацию участия в политическом процессе организаций гражданского общества (на них выделено около €1 млн). При этом в Брюсселе не скрывают, что взаимодействие с гражданским обществом Казахстана ведется по темам, интересным ЕС (например, это задача локализации Целей устойчивого развития), и в форматах, которые соответствуют приоритетам, обозначенным самим ЕС.
Укажем эти проекты:
● «Ваш голос имеет значение для принятия решений». Заявленная цель – повысить участие активной молодежи и женщин в политическом процессе на всех уровнях принятия решений путем образовательных программ и включения молодежи в различные проекты, реализуемые ЕС в регионе.
● «Многостороннее партнерство и инновации на службе экономической и экологической устойчивости пастбищной деятельности». Заявленная цель – повысить взаимодействие негосударственных организаций, бизнес-сообщества и локальных органов власти, укрепить тренд на децентрализацию в системе сотрудничества, а также идею климатической устойчивости.
● «Участие гражданского общества в смягчении последствий изменения климата в Карагандинской области». Заявленная цель – добиться, чтобы Казахстан полностью выполнял повестку Парижского климатического соглашения.
● «Разработка и внедрение механизмов местного самоуправления для повышения качества жизни и экономического развития сельских населенных пунктов трех сельских округов Северо-Казахстанской области». Заявленная цель – укрепление органов местного самоуправления в сельских районах, привлечение НГО и НКО к принятию решений.
В настоящее время Брюссель реализует в Казахстане новые проекты. Так, в 2022 г. в результате конкурсного отбора предложений в рамках тематической программы по правам человека и демократии реализуются следующие проекты на общую сумму €500 тыс.:
● «Пропаганда прав человека в СМИ». Заявленная цель – укрепление новых СМИ и неправительственных организаций.
● «Казахстан без цензуры». Заявленная цель – продвижение и защита свободы слова в Казахстане.
В 2023 г. был объявлен новый конкурс в рамках двух тематических программ: «Права человека и демократия»; «Организация гражданского общества».
Казахстан получает конкретную техническую помощь в реализации европейских стандартов в системе управления. Для этого Брюссель создал инструмент технической помощи (TAIEX). Данный инструмент содействует распространению опыта ЕС тремя способами:
1) семинары. Эксперты из стран-членов ЕС представляют конкретные области законодательства ЕС на семинарах большому количеству должностных лиц-бенефициаров;
2) экспертные миссии. Эксперты из государств-членов ЕС направляются в администрацию-бенефициар для предоставления подробных рекомендаций по переносу, внедрению или обеспечению соблюдения определенной части законодательства ЕС;
3) учебные визиты. Группа из пяти специалистов-практиков из администрации-бенефициара принимает участие в ознакомительном визите в администрацию государства-члена ЕС.
Помимо программ, реализуемых именно в Казахстане, действуют аналогичные программы для всего региона Центральной Азии. Например, Евросоюз выделил почти €9 млн на реализацию программы верховенства права в ЦА. Программа носит образовательный характер, в ее рамках проводятся обучение по стандартам ЕС. Она призвана распространить именно европейскую модель принятия решений в государствах региона. Довольно активно реализуется программа стоимостью €10 млн «Диалог и действия для находчивой молодежи в Центральной Азии». Это также образовательная программа, нацеленная на развитие политических навыков и вовлечение молодежи в систему управления.
Дополнением этим проектам служит программа Erasmus+. ЕС для ее реализации в регионе выделил €76 млн на период 2021–2027 гг. Благодаря этой программе более 100 казахстанских магистрантов могут получить право на обучение на европейской магистерской программе.
Региональные программы направлены на поддержку диалога и сотрудничества между сообществами пяти стран Центральной Азии, поскольку оно особенно важно в продвижении модели ЕС в рамках не только социально-экономического развития, утверждения приоритетов ЕС в сфере климатической повестки, но и в области развития гражданского общества по лекалам Брюсселя.
Позиция Астаны
Казахстан продолжает заявлять о проведении взвешенной и многоплановой политики, отказываясь однозначно высказываться о требованиях ЕС. Здесь Брюссель, очевидно, столкнулся с разными измерениями не только политической, но гражданской, и бизнес сферы, как и с разными уровнями заявлений и проводимых мероприятий.
Вряд ли политика ЕС способна мгновенно оказать весомое воздействие на общество Казахстана. Она, скорее, будет вносить в него семена раздора, создавая новых лидеров общественного мнения, на которых Брюссель возложит задачу быть проводниками своего влияния. Это означает, что ЕС как часть коллективного Запада будет все активнее использовать финансовые и экономические инструменты в попытках влиять на позиции Казахстана, в том числе через контакты с конкретными политиками и предпринимателями.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
https://eurasia.expert/es-usilil-propagandu-zapadnykh-tsennostey-v-kazakhstane/?sphrase_id=86802
07.06.2023 Наталья Еремина: Ныне Британия собралась вернуться в Африку! Сегодня этот континент стал интересен!
|
|
В ТАСС (г. Санкт-Петербург) состоялась пресс-конференция, посвященная результатам совместной экспертно-аналитической работы Центра социально-экономических и геополитических исследований и Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) на тему «Рейтинг лидеров государств Африки».
Об итогах и значении исследования...
06.06.2023 Закат эпохи фейковых государств.
|
|
Что такое исторический суверенитет и несостоявшаяся государственность Эстонии, Латвии и Литвы, О предстоящей интеграции этих земель в Большую Россию говорим с кандидатом исторических наук и доктором политических наук, профессором СПбГУ Натальей Ерёминой. Ведущий – Сергей Зотов.
23.05.2023 Форум ЕС – Центральная Азия: Брюссель за ширмой экономики навязывает антироссийскую повестку
Власти Казахстана прилагают усилия, чтобы бизнес «ненароком не нарушил» западных санкций против России, сообщили 22 мая в Минторговли и инвестиций республики. Накануне в Алматы прошел II Экономический форум ЕС-Центральная Азия. Брюссель активно развивает площадки диалога с регионом в последние годы. Однако ключевой задачей для него является оторвать Центральную Азию от России, заставить Казахстан и другие страны присоединиться к западной санкционной политике. Подробнее о навязывании антироссийской повестки странам ЦА европейцами читайте в статье доктора политических наук, профессора СПбГУ Натальи Ереминой.
Казахстан в стратегии ЕС в Центральной Азии
Евросоюз относится к Казахстану как к одному из лидеров Центральной Азии (ЦА). В Брюсселе не предлагают какого-то особого подхода к тому или иному государству ЦА. Скорее, в своем взаимодействии с ним там исходят из того, что это государство является частью общего региона. Так, ЕС выстраивает свою повестку в отношении Казахстана, исходя из Стратегии ЕС для Центральной Азии, принятой в 2019 г.
Данная стратегия предполагает вклад в формирование связного региона, совместно работающего с ЕС. Для этого Брюссель запустил в 2019 г. три многолетние программы на общую сумму €28 млн, которые направлены на поддержку верховенства закона, торговли, а также инвестиций в регионе. Помимо этого он осуществляет четырехлетний проект для региона, который является частью торгово-экономической стратегии Евросоюза. Он предполагает повышение прозрачности в выполнении трансграничных требований, жесткое соблюдение формальностей и стандартов ЕС, улучшение качества электронной коммерции. К данному проекту подключены государства региона. Кроме того, ЕС подключил ЦА к программе по достижению целей устойчивого развития, которая ориентирована на молодёжь в странах региона.
В общем, благодаря финансированию разных проектов ЕС, по его собственным расчетам, стал главным инвестором и главным торговым партнером региона в целом и Казахстана в отдельности. Однако цифры торгового оборота за 2022 г. говорят о том, что основные партнеры Казахстана и Центральной Азии – Россия и Китай.
При этом в реализации финансов Брюссель, конечно, не исходит из идеи равномерного распределения. Определяя суммы поддержки, он исходит из возможностей сотрудничества с той или иной страной в сфере климатической повестки и окружающей среды, энергетики, развития гражданского общества, делового взаимодействия в целом.
На первом месте стоят задачи сотрудничества в развитии «зеленой энергетики», благодаря которой ЕС объединяет климатические задачи и задачи в сфере энергетики, и «сильного гражданского общества». Например, на первом саммите ЕС-Центральная Азия, который прошел в Астане 27 октября 2022 г., была подтверждена именно повестка верховенства закона, прав человека, гендерного равенства, участия гражданского общества в региональном диалоге. Не менее важным аспектом встреч стали вопросы рисков, транслируемых Афганистаном.
Наиболее важными площадками для реализации стратегических задач Евросоюза в регионе стали ежегодные форумы ЕС-Центральная Азия, которые проводятся с 2019 г. На них собираются представители разных секторов, как государственного, так и частного, а также СМИ. Последний такой форум состоялся не так давно, 10 марта 2023 г., в Ташкенте. К ним можно добавить Экономический форум.
Место Экономического форума в стратегии ЕС
Первый из них прошел в Бишкеке в 2021 г., а его главными вопросами стали переход к зеленой энергетике и тесное сотрудничество между сторонами по гармонизации транспортных маршрутов Центральной Азии и ЕС, в том числе с Трансъевропейской транспортной сетью (TEN-T) при опоре на Стратегию глобальных ворот ЕС. А 18-19 мая 2023 г. в Алматы состоялся уже второй Экономический форум ЕС-Центральная Азия. На него приехали высокопоставленные представители правительств, Европейского инвестиционного банка, Европейского банка реконструкции и развития, ОЭСР, других двусторонних и международных финансовых институтов, частного сектора и гражданского общества.
На данном форуме помимо традиционной уже зеленой повестки и транспортной связности был поставлен вопрос о безопасной и устойчивой цифровизации (ЕС готов инвестировать €20 млн в создание наземных станций спутниковой связи), а также формировании новых альтернативных энергетических маршрутов. Согласно официальной версии Брюсселя, форум направлен на углубление взаимодействия между ЕС и Центральной Азией в трех ключевых приоритетных областях – зеленый и цифровой переход, улучшение бизнес-среды, а также торговля и связь.
При этом именно сотрудничество с Евросоюзом преподносится как единственный инструмент для обеспечения безопасности региона и его развития. Чиновники Брюсселя заявили, что ЕС будет продолжать поддерживать переход Центральной Азии к «социально устойчивому и климатически нейтральному росту».
18 мая на площадке Экономического форума также состоялось деловое мероприятие, связанное с взаимодействием и обменом мнениями с представителями частного сектора для содействия деловым контактам между Евросоюзом и Центральной Азией. Особо была подчеркнута необходимость устойчивости деловых контактов для того, чтобы страны ЦА преодолели текущие геополитические вызовы и ориентировались на сотрудничество с представителями ЕС.
Брюссель не упустил возможность поднять на форуме и вопрос об украинском кризисе. Там прозвучало очень жесткое обещание предотвратить импорт из третьих стран в Россию товаров, запрещенных в рамках санкций, озвученное вице-президентом Еврокомиссии Валдисом Домбровскисом. Он пообещал «выявить те организации, которые продолжают подрывать усилия». По этой причине форум из экономической все-таки ушел в политическую плоскость.
Позиция России
Позиции Евросоюза в ЦА не стоит ни недооценивать, ни переоценивать. Все-таки встречи с российскими представителями являются гораздо более частыми. Взаимодействие бизнес-сообществ стран региона и России активно развивается, и вовсе не с 2021 г., а достаточно давно. Здесь обращает на себя внимание весьма представительный форум с участием лидеров России и стран ЦА, который состоялся 14 октября 2022 г. Встреча, инициированная Москвой, была приурочена к 30-летию установления дипломатических отношений между Россией и пятью государствами Центральной Азии.
Кроме того, очень важно отметить, что вопросы безопасности традиционно решаются в регионе именно благодаря взаимодействию с Россией. Не менее активно Россия говорит о новых моделях партнерства, энергетике, транспорте и логистике.
В частности, в сфере энергетики успешно обсуждается проект QazaqGaz совместно с Газпромом для строительства международного газопровода Российская Федерация – Республика Казахстан – Китай. Предполагается, что по территории Казахстана газопровод пройдет по следующим городам: Костанай – Астана – Павлодар – Семипалатинск – Усть-Каменогорск. Помимо этого, активно обсуждается идея создания газового союза России, Казахстана и Узбекистана. Диалог о безопасности, связанный с Афганистаном, – также постоянная тема в переговорах России и стран ЦА. А логистика региона – приоритетная сейчас тема для России. Особую ценность здесь имеет проект транспортного коридора Север-Юг, который из России через ЦА выходит к портам Индийского океана.
Не менее активно развивается цифровое взаимодействие. Так, президент России Владимир Путин предложил начать реализацию проектов в рамках СНГ в сфере цифровизации городской среды («умный город») и государственного управления («электронное правительство»). Кроме того, у нас сложились разные форматы взаимодействия: СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, ШОС.
Неслучайно президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев признал, что странам совместно надо отстаивать общую историю и решать вопросы безопасности, без которой невозможно развитие в регионе. Ни одна из стран региона для их решения не может рассчитывать на кого бы то ни было, кроме России. В этом контексте прошедший экономический форум ЕС-Центральная Азия – скорее о неравноправном диалоге и о требованиях, которые Брюссель предъявляет странам взамен на инвестиции, чем о выстраивании партнерских отношений. Стиль выступления представителя Еврокомиссии не оставляет в этом сомнений.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
10.05.2023 Евросоюз готовит санкционные рычаги против Казахстана и России
В Евросоюзе обсуждают введение мер против стран, которые «недостаточно работают над предотвращением уклонения России от санкций». Как пишет Bloomberg, они будут в первую очередь направлены на ближайших соседей РФ. Чтобы рассорить Астану и Москву, в Брюсселе готовы раздавать любые обещания о сотрудничестве. В частности, Politico пишет, что в ответ на перенаправление нефтяного экспорта в обход России ЕС может предоставить Казахстану безвизовый режим в воздушном сообщении. При этом с 1 марта 2023 г. республику включили в список стран, гражданам которых требуются дополнительные консультации при выдаче шенгенской визы. Какие санкционные рычаги Брюссель готовит, чтобы оторвать Казахстан от России, и как это скажется на экономике республики, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Казахстан является важнейшим партнером России в Центральной Азии в рамках евразийской интеграции. Именно союз России, Беларуси и Казахстана остановил дезинтеграционные процессы и заложил основы формирования новых типов взаимодействия, став привлекательной моделью сотрудничества. В рамках ЕАЭС Россия активно развивает партнерство с Казахстаном в основных сферах: энергетике, горно-металлургическом деле, химической отрасли, транспорте и логистике. А инвестиции крупнейших российских компаний в Казахстан стали основой для формирования новых предприятий. Известно, что каждое третье предприятие с иностранным участием там создано совместно с российским бизнесом, при этом практически все субъекты России имеют торгово-экономические связи с Казахстаном.
Антироссийские санкции как инструмент отрыва Казахстана от России
В последние годы, даже в условиях антироссийских санкций, мы замечаем наращивание объема транспортного сообщения между Россией и Казахстаном. Наблюдается рост запросов бизнеса обеих стран на увеличение транспортного взаимодействия, растут двусторонние и транзитные перевозки автомобильным транспортом, как сообщает Минтранс России. В определенной степени этот запрос был связан с наращиванием санкционных поставок в Россию через Казахстан.
В ЕС признают, что после введения антироссийских санкций объем поставок товаров из стран Запада в Россию через Казахстан, другие страны ЦА, а также Армению и Турцию серьезно увеличился. Так, согласно недавнему отчету Европейского банка реконструкции и развития, экспорт из ЕС, Великобритании и США в Казахстан увеличился более чем на 80% в 2022 г. Например, Казахстан резко увеличил импорт компьютеров из стран Европы и Тайваня, хотя неясно, сколько из них было затем реэкспортировано в Россию.
США и ЕС неоднократно проявляли готовность вводить вторичные санкции против компаний, осуществляющих поставки в Россию санкционных товаров. Поэтому Казахстан находится в списке стран, которым потенциально угрожают вторичные санкции. Особый предмет внимания для республики – это поставки казахстанской нефти и многих других товаров, которые из-за географических особенностей и системы инфраструктуры попадают на рынки Европы именно через Россию.
И хотя казахстанские товары в таком случае не могут быть подвергнуты санкциям, в ЕС и США постоянно говорят о наказаниях за фальсификацию сертификатов о происхождении, о дополнительных проверках и так далее.
В США, ЕС и Великобритании уже подтвердили, что казахстанская нефть не попадет под запрет. Тем не менее, это обстоятельство стало основанием для обсуждения представителями Казахстана и ЕС новой логистики поставок, не связанной с Россией. Это можно расценивать как конкретный механизм по разрыву сложившихся экономических связей России и Казахстана. Неслучайно в Астану совершил свой визит госсекретарь Э. Блинкен. Он обещал экономикам Центральной Азии помочь снизить потери от отказа сотрудничества с Россией. Но ничего не сказал о компенсациях и, скорее, использовал тактику угроз.
Новые ограничения
Европейский союз обсуждает новый механизм санкций против третьих стран, не соблюдающих, по его мнению, ограничения, которые ЕС требует от всех соблюдать. Новый правоприменительный механизм даст государствам-членам право создавать свой список стран, которые не соблюдают санкции ЕС. Если механизм будет одобрен национальными правительствами, решения о том, какие страны и товары включить в список, будут приниматься государствами-членами единогласно. Поначалу эти меры вряд ли будут нацелены на Китай, но в основном коснутся стран Центральной Азии и ближайших соседей России.
Предложения включают запрет на транзит многих товаров через Россию и меры против судов, которые отключают свои навигационные системы. ЕС также расширит существующие запреты на поставки автомобилей, передовых технологий, промышленных товаров, железа и стали, а также продуктов переработки, в которых используются подпадающие под санкции металлы. Запреты на товары могут распространяться на права интеллектуальной собственности и лицензии, выдаваемые для производства этих товаров. Новый комплекс мер также налагает ограничения на прицепы.
Кроме того, ЕС, вероятно, уточнит правила существующих запретов на въезд в порты ЕС и запреты на использование портовых услуг. Ожидается, что в рамках этого пакета в санкционные списки будут добавлены еще десятки физических и юридических лиц. Однако ЕС вряд ли наложит санкции на российскую государственную атомную энергетическую компанию «Росатом» или ядерное топливо из-за отсутствия консенсуса среди государств-членов. Очевидно, что в этих условиях для Казахстана ситуация становится сложнее.
А что Казахстан?
Вопрос заключается в том, насколько вторичные санкции окажут значимое влияние на казахстанскую экономику. Ведь сейчас Казахстан получает явные преимущества, наращивая поставки разнообразной продукции в Россию. Тем более, пока ограничения США более обширны, чем ЕС, так как касаются не только экспорта, но и реэкспорта. Поэтому именно те компании Казахстана, которые имеют сотрудников или аффилиацию с США, ЕС или Великобританией, находятся под особым вниманием, особенно если платежи проходят в долларах, евро, британских фунтах стерлингов.
С одной стороны, мы видим, что бизнес Казахстана находит способы сотрудничества с Россией. С другой стороны, он готов отслеживать вводимые санкции и в случае нарушения санкционного режима идти на расторжение сделок.
При этом 27 марта 2023 г. правительство Казахстана заверило Брюссель, что будет проводить более жесткий контроль над товарами, поставляемыми в Россию, потребовав от экспортеров подачи дополнительных документов. Помимо этого, практически забыв о своем суверенитете, уступая требованиям ЕС, Казахстан заявил о готовности ввести новые меры контроля и перестать поставлять в Россию стиральные машинки, телевизоры, а также автомобили, так как в ЕС считают, что наша страна использует отдельные их части для танков и другого вооружения. В Брюсселе подтвердили, что высшие представители Казахстана обещали следовать западным правилам.
Но если Казахстан выпадет из логистической цепочки, то остаются Китай и Турция, как и многие другие страны. Так что, следуя западным правилам, Казахстан теряет, но ничего не приобретает. Поэтому важнейшим выводом для республики стало создание условий для функционирования бизнеса, в меньшей степени зависимого от западных стран, с упором на принципы ЕАЭС. В частности, Казахстану необходимо в большем объеме отказаться от использования валюты США, ЕС и Великобритании.
Антироссийские санкции как способ сотрудничества ЕС с Казахстаном
Еще 12 октября 2022 г. ЕС и Казахстан запустили проект контроля над экспортом товаров двойного назначения. Проект, финансируемый ЕС, направлен на совершенствование механизмов экспортного контроля в Казахстане и за его пределами. Сейчас в него включены одиннадцать стран: Афганистан, Армения, Грузия, Иордания, Казахстан, Кыргызстан, Монголия, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
В дальнейшем ЕС активизировал сотрудничество с Казахстаном в сфере совершенствования методов таможенного контроля. Так, ЕС в период с 9 по 11 марта 2023 г. провел соответствующую Программу управления границами в Центральной Азии. Отдельные страны ЕС предложили обмен опытом. Так, группа экспертов из Национального таможенного управления Службы государственных доходов Латвии поделилась опытом повышения контроля в работе таможни.
24-25 апреля 2023 г. Брюссель организовал в Казахстане обучающие семинары по санкциям ЕС. Основной целью семинаров было повышение осведомленности о санкциях и содействие сотрудничеству в противодействии возможной тактике их обхода. В этих семинарах принимали участие представители власти и частные операторы. При этом семинар совпал по времени с визитом посланника ЕС по санкциям Дэвида О’Салливана.
Что дальше?
ЕАЭС и принципы его функционирования являются инструментом, помогающим Казахстану следовать собственным суверенным интересам, а не западным правилам. Тем более, сам Казахстан ни в каком аспекте не рассматривается в ЕС как принадлежащий западному миру. Однако самый важный вопрос о влиянии антироссийских санкций – как они действительно влияют на многовекторность Казахстана?
Нельзя не заметить, что многовекторность доступна только государствам, обладающим ресурсами и потенциалом самостоятельно строить разнонаправленные взаимодействия. Но если страна, скорее, следует в фарватере других государств, то вряд ли это можно назвать реальной многовекторностью. Напротив, в таком случае страна будет периодически оказываться в ситуации политического выбора, что может быть использовано как инструмент политического манипулирования.
Неслучайно сейчас так активно призывают посмотреть на Казахстан именно в Киеве, где даже предлагают включить его в так называемую «европейскую семью». Однако вряд ли украинский путь в Европу можно рассматривать как пример для подражания. Так что антироссийские санкции должны, скорее, привести к формированию более плотного доверительного взаимодействия между российскими и казахстанскими предприятиями. Это наилучший залог формирования устойчивого евразийского рынка.
Одновременно с этим укреплением связей стран внутри ЕАЭС следует ожидать роста атак со стороны ЕС, США, Великобритании, которые используют механизм антироссийских санкций как метод внешней политики и контроля над другими странами. Но поскольку антироссийские санкции разрушают и тех, кто их вводит, надо сразу сказать, что длительное время их использовать – это в большей степени вредить самим себе.
Вместе с тем, лидер Казахстана встретил Парад Победы 9 мая на Красной Площади в Москве. Признание общей Победы – это очевидный залог принадлежности Казахстана к историческим ориентирам евразийской интеграции. Еще и по этой причине можно ожидать атак на политическую систему Казахстана в ближайшее время.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СПбГУ
06.04.2023 Подключение к антироссийским санкциям ЕС лишает Молдову суверенитета
Уровень присоединения Молдовы к антироссийским санкциям ЕС в ближайшее время значительно вырастет, анонсировал в марте молдавский МИД. Среди первых ограничений названы персональные меры против 25 граждан России. В Москве уже пообещали ответные шаги, посетовав, что решения принимаются за Кишинев на Западе. Режим президента Майи Санду уже де-факто соблюдает многие европейские ограничения против России. Однако это наносит прямой вред самим молдаванам, лишая их дохода и доводя большинство граждан до нищенского существования. Почему Кишинев проводит такую невыгодную для народа политику, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Молдова активно сотрудничает с ЕС и НАТО, что обязывает ее демонстрировать приверженность «европейским ценностям» и «евроатлантической солидарности». Наступило время, когда антироссийские санкции стали частью этих «ценностей» и обязательным элементом такой «солидарности». Поэтому Молдова уже робко встала на санкционный путь, соблюдая ограничения на работу с российскими финансовыми организациями. Крупнейший молдавский банк приостановил прием и отправку средств через российские системы денежных переводов.
Антироссийские санкции станут весьма болезненными для экономики Молдовы, ведь российский рынок по-прежнему чрезвычайно важен для нее. Кроме того, страна не смогла отказаться от российских энергоносителей, и члены правительства даже делали заявление о необходимости остаться в составе СНГ. Но именно этот жесткий отрыв от российских партнеров окончательно отрежет Молдове путь к отступлению и ограничит возможности для внешнеполитического лавирования. Почему же Молдова встала на такой скользкий путь?
Чем хуже, тем лучше?
Укрепление сотрудничества Молдовы с НАТО и с Евросоюзом, которые сейчас заявляют о «гарантиях безопасности» для Молдовы, требуют от республики большего продвижения, прежде всего, в вопросе антироссийских санкций. Также после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС страна заинтересована в благоприятных отчетах о готовности к полноценному членству в союзе. Введение антироссийских санкций в некоторых аспектах является показателем такой готовности. Помимо этого Молдова стремится получить обещанную компенсацию за данные усилия.
Антироссийское движение Молдовы курирует, прежде всего, Брюссель. Он осуществляет постоянный контроль над экономическими и политическими решениями правительства благодаря, например, Совету ассоциации ЕС-Молдова. Совет оценивает партнерство и приверженность Молдовы данным ею обязательствам. Тем более, в Брюсселе заявили об углублении экономической интеграции Молдовы с ЕС. Она, по мнению чиновников Брюсселя, вряд ли возможна в случае сохранения Кишинёвом экономических связей с Москвой. Поэтому сейчас ЕС всячески поощряет разрыв Кишинёва с российскими партнерами.
Согласно выпускаемым отчетам видно, что чем отчетливее Молдова занимает антироссийские позиции, тем позитивнее в ЕС оценивают прогресс страны в реформах. Прежде всего – в сфере правосудия и борьбы с коррупцией. Поддерживая этот разрыв, ЕС периодически объявляет о программах компенсаций Молдове в ряде областей. Но самым важным инструментом отрыва Молдовы от России для ЕС стало включение Молдовы в общеевропейскую систему по взаимодействию в ключевых областях.
Так, например, со времен борьбы с ковидом органы здравоохранения Молдовы принимают участие в общеевропейских программах, в частности, в программе «Европейское пространство данных о здоровье», «Глобальное здравоохранение». Государственным и частным клиникам Молдовы наравне с другими странами ЕС разрешено подавать заявки на получение финансирования из общеевропейского бюджета «на борьбу с трансграничными угрозами здоровью, профилактику хронических респираторных заболеваний, улучшение психического здоровья уязвимых групп, включая перемещенных лиц, а также улучшение систем здравоохранения и медицинских услуг».
Вредные советы
Детальное отношение к процессу включения страны в систему общеевропейского контроля, учета и управления демонстрируют соглашения о закреплении участия Молдовы в таможенной и налоговой программах ЕС. И это притом, что Молдова пока еще имеет только статус страны-кандидата. Причем, данные документы были подписаны вслед за заключенным в 2022 году соглашением о взаимном признании программ уполномоченных экономических операторов, объединяющих трейдеров, которые соответствуют определенным критериям и, следовательно, могут воспользоваться упрощенными таможенными процедурами.
Включение в единую таможенную систему Евросоюза означает для Молдовы фактическое право на сотрудничество со всеми странами ЕС благодаря общей электронной информационной системе, в том числе, право зарегистрировать в ней своих экспортеров в надежде, что кто-нибудь из них найдет в лице молдавских производителей партнеров. Помимо этого, с 2021 по 2027 гг. в продвижении сотрудничества таможенных и фискальных органов Молдова будет получать финансовую поддержку от ЕС.
Нельзя не отметить, что фактически Евросоюз рекомендовал Молдове предпринять действия, которые еще более способствуют ее отрыву от России. Например, Брюссель рекомендует Молдове оценить все законодательство и правовую практику, чтобы точно соответствовать статьям 34-36 Договора о функционировании ЕС (речь идет о запрете вводить ограничения на импорт, экспорт и транзит всем участникам общего рынка). А Министерству экономики Брюссель рекомендовал устранить технические барьеры в торговле для европейских компаний. Более того, в заключении отчета о готовности Молдовы к членству в ЕС указано, что Молдова пока только относительно подготовилась к свободному перемещению товаров и должна обеспечить лучшие инфраструктурные возможности для европейских партнеров.
В дополнение к инструменту оценки готовности Молдовы к вступлению в ЕС, в Брюсселе готовы в июне этого года направить свою миссию для постоянного контроля над ситуацией в Молдове, облекая свое присутствие в стране в формат обеспечения ее безопасности.
Дорогая «поддержка»
Для решения неотложных экономических задач Молдовы ЕС предоставил стране €145 млн, €100 млн из которых будут выданы в качестве кредитов на льготных условиях. Эти деньги Молдова начнет получать в третьем и четвертом кварталах 2023 г. Однако данные средства названы инструментом поддержки Молдовы на ее европейском пути, поэтому они будут предоставлены, если Молдова действительно выполнит требования ЕС. Не менее важным стал фактор платы (хоть и весьма скромной) за антироссийскую позицию Молдовы со стороны НАТО. Так, она может получить $750 тыс. из фондов НАТО для укрепления оборонной системы.
С течением времени Молдова проявила большую готовность идти по пути антироссийских санкций. Начинает она, правда, с «малого»: введения ограничений в отношении лиц, якобы причастных к эскалации конфликта на Украине. Притом, их имена не названы, да и окончательное число пока не ясно (молдавские власти заявили, что таких лиц будет около 25 человек). Ограничения коснутся запрета на въезд в Молдову и блокировки банковских активов. Позднее список ограничительных мер будет расширяться. Это решение горячо приветствовали еврочиновники. Так, посол ЕС в Кишиневе Янис Мажейкс назвал присоединение к антироссийским санкциям признанием европейских ценностей. Других важных ценностей у Евросоюза, видимо, сейчас нет. А те, что есть, становятся все более дорогими финансово для граждан Молдовы.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СПбГУ
01.04.2023 Европа-2030. Что возникнет на месте Старого света.
|
|
Говорит доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Ерёмина.
Тайминт.
01:14 - влияние США на дела Европы;
27:49 - перспективы новых договорённостей и блоков;
31:35 - особый путь Скандинавии;
39:45 - франко-германский союз;
45:58 - финансовая система будущей Европы;
55:00 - новые проекты европейской цивилизации;
1:00:51 - судьба китайских инвестиций;
1:13:43 - Турция и Греция, перспективы военного конфликта;
1:17:28 - география Большой России;
Ведущий – Сергей Зотов.
31.03.2023 «Инструмент контроля». Какие задачи будет решать гражданская миссия ЕС в Молдове
Евросоюз планирует отправить в Молдову гражданскую миссию для борьбы с «дестабилизирующей активностью», которую приписывает России. Планируется, что в рамках этой миссии «административный персонал» будет направлен в первую очередь в сферы юстиции, полиции и таможни. По словам главы европейской дипломатической службы Жозепа Борреля, подобный подход «уже дал хорошие результаты в Нигере и Сомали». Как отмечают эксперты, в стремлении поскорее присоединиться к ЕС и НАТО, режим президента Майи Санду фактически лишил страну субъектности. Страна передается под внешнее управление, а право принятия ключевых решений переходит к Вашингтону и Брюсселю. Что стоит за отправкой «гражданской миссии» Евросоюза в Молдову, разобрала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
ЕС-Молдова: особые отношения?
Евросоюз формирует особые отношения с некоторыми странами постсоветского пространства, среди которых, прежде всего Украина, Молдова, Грузия и Армения. В условиях нынешнего украинского кризиса ЕС активизировал встречи на высшем уровне с представителями данных государств и явно демонстрирует, что никуда не уходит из региона, а, напротив, намеревается здесь укрепиться.
Молдова, подписавшая соглашение о расширенном партнерстве с ЕС, с 2014 г. неоднократно поднимала вопросы о полноценном членстве в союзе. Для демонстрации своего выбора Кишинев нарастил сотрудничество с Румынией, принял закон о румынском языке, запретил деятельность российских СМИ и прочее. Сам ЕС характеризует отношения с Молдовой с 2014 г. как стратегические. Более того, он признал усилия страны на пути к членству в ЕС, предоставив ей 23 июня 2022 г. статус кандидата в ЕС. Однако для полноценного членства в союзе Молдове необходимо решить множество вопросов.
Это и значительный набор внутренних политических и социально-экономических проблем в стране, и вопросы внешнего контура. А учитывая роль России в регионе и проблему Приднестровья, Брюссель сейчас заинтересован в удержании Молдовы в своем круге влияния. Он пытается не допустить «шатания» в молдавском обществе по вопросу отношения к России. А значит, фактически заинтересован в том, чтобы оторвать от нее Молдову.
При этом, поскольку в ЕС полагают, что влияние России на Молдову связано с поставками энергоносителей, отрыв последней от России осуществляется, в первую очередь, через ограничение и даже сокращение сотрудничества в данной сфере. На практике такой отрыв оказался невозможным. Но именно для выполнения этой «невыполнимой миссии» 16 марта 2022 г. электросеть Молдовы была синхронизирована с континентальной европейской сетью, а с января 2023 г. Брюссель обещал Молдове €200 млн на поддержку ее энергетической системы. Из-за этого общая финансовая поддержка ЕС Молдове с декабря 2021 г. уже составила €185 млн.
Предлагаемые меры для борьбы с «энергетической зависимостью» Молдовы от России на практике не столько похожи на борьбу с поставками энергоресурсов из России, сколько на реализацию энергоперехода согласно Зеленой стратегии Евросоюза. Поэтому неслучайно, что Брюссель сам разрабатывает схему энергосбережения для Молдовы. Республика до сих пор так и не смогла отказаться от российского газа. Вряд ли европейский рынок стал важнее российского для развития молдавской экономики. Однако во внешней политике ЕС экономические раскладки давно упакованы и уложены в дальний ящик, а на первое место выдвинуты политические лозунги и идеи.
Другой способ для ЕС удержать Молдову в своем круге – это продемонстрировать влияние в Приднестровье. Для этого не так давно даже была разработана программа мер по укреплению доверия Европейскому союзу (действовала с 2019 по 2022 гг.). Она была направлена на формирование доверия между гражданами, проживающими на разных берегах Днестра, благодаря фестивалям, совместным предприятиям и СМИ, медиапрограммам, общей зоне торговли. Но вряд ли можно считать практическое участие ЕС в решении Приднестровского конфликта эффективным и успешным.
Фактически, попытка ЕС оторвать общество Молдовы от России, чтобы приблизить его к европейскому пространству, приводит к расколу между гражданами Молдовы. А значит, к еще большему ее ослаблению. Вероятно, предвидя этот результат, в Брюсселе полагают, что смогут при необходимости корректировать внешний курс еще более ослабленного Кишинева. Тем более, члены молдавского правительства имеют румынское гражданство и уже показали себя готовыми выполнять все требования ЕС.
Инструменты контроля ЕС в Молдове
Евросоюз использует для этой корректировки уже имеющиеся инструменты, созданные на основе подписанного Соглашения 2014 г. И заявление в марте о гражданской миссии, которая должна отправиться в Молдову – это вовсе не единственный такой инструмент, да и в хронологии взаимодействия сторон он не первый.
Прежде всего, Брюссель использует механизм контроля над выполнением Молдовой требований для вступления в ЕС. Это позволяет Комиссии на постоянной основе формулировать обязанности страны-кандидата, а также давать оценку выполнению требований. Во-вторых, Брюссель в 2014 г. утвердил механизм постоянных консультаций по вопросам безопасности и обороны. С помощью него обсуждается сотрудничество в борьбе с гибридными угрозами, в сфере кибербезопасности, стратегической коммуникации, обучения и наращивания потенциала для гуманитарных миссий ЕС. Например, 28 ноября 2022 г. в Кишиневе состоялись очередные консультации с Молдовой по вопросам безопасности.
Помимо консультаций ЕС предложил правительству Молдовы финансовую поддержку для выполнения общих задач в сфере обороны. Так, Вооруженные силы республики получили €7 млн из Европейского фонда мира. В июне 2022 г. Брюссель обещал еще €40 млн для поддержки кибербезопасности, беспилотной воздушной разведки, предоставления нелетального оружия. Дополнительным шагом стало открытие в июле 2022 г. Центра поддержки внутренней безопасности и управления границами в Молдове для проведения совместных оперативных мероприятий.
17 марта 2022 г. Европейский союз подписал с Молдовой юридически обязывающее соглашение о сотрудничестве в области пограничного контроля между молдавскими пограничниками и Европейским агентством пограничной и береговой охраны (Frontex). Это соглашение позволяет дополнительно разместить группы Frontex на границе Молдовы для оказания ей расширенной технической и оперативной помощи. Очевидно, что через эти механизмы ЕС фактически включил страну в собственную систему внутренней безопасности.
В-третьих, Молдова стала частью иммиграционной политики ЕС в части приема украинских беженцев. С октября 2021 г. Брюссель предоставил Молдове финансовую поддержку для решения конкретных проблем, например, €38 млн на гуманитарные операции. Еще €15 млн были направлены для оказания помощи беженцам, безопасного транзита и репатриации.
Гражданская миссия ЕС в Молдове
Объявленная гражданская миссия ЕС в Молдову – это еще один инструмент, позволяющий Брюсселю непосредственно на месте на постоянной основе наблюдать, контролировать и принимать решения. Однако данный инструмент интересен тем, что предполагает контроль сразу над широким кругом взаимосвязанных вопросов в сфере безопасности. Решение о данной миссии было принято в связи с очередным запросом правительства Молдовы, «чувствующего растущую угрозу со стороны России».
Кишинев запросил помощь ЕС в предоставлении радаров и самолетов, а также систем ПВО. Обращение поступило в Брюссель 28 января 2023 г. В связи с этим Европейская служба внешних действий приступила к разработке концепции миссии. Проект был поддержан Польшей, странами Прибалтики, Швецией, Чехией, Португалией, Румынией, Данией, Германией.
Основная задача миссии – консультировать Молдову по вопросам борьбы с кибератаками и дезинформацией, обеспечивать безопасность Молдовы. В ответ та проявила готовность ввести антироссийские санкции. Фактически речь идет об укреплении уже существующего Центра безопасности и формировании некоего хаба, в котором на постоянной основе будут находиться представители ЕС, обеспечивающие постоянный контакт с правительством Молдовы и МВД.
Запрос Кишинева об организации такой миссии можно рассматривать как стремление Молдовы отказаться от самостоятельных решений в условиях украинского кризиса и полностью переложить всю ответственность за ситуацию на Брюссель. Фактически правительство Молдовы предлагает сделать собственную страну очередной буферной зоной. Видимо, Кишинев следует курсу стран Прибалтики, не понимая, что данный пример не является успешным.
Задачи планируемой гражданской миссии были подтверждены в ходе визита в Кишинев 28 марта главы Евросовета Шарля Мишеля. Он заявил, что таким способом Молдова уверенно движется к «европейской семье», не забыв отметить, что благодаря ее антироссийской позиции ЕС уже предоставил Молдове чуть более €1 млрд в качестве экономической помощи в целом.
Таким образом, ЕС действительно получает возможность через контроль над вопросами стратегической безопасности в Молдове управлять ее внешнеполитическим курсом. И в этих условиях договариваться с Кишиневом Москве будет практически невозможно. Напротив, Брюссель, а значит и НАТО получат еще одну буферную зону, развитие которой и перспективы будут связаны исключительно с вопросами безопасности, определяемыми в Вашингтоне и Брюсселе, но не в Кишиневе.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СпбГУ
21.02.2023 «Санкции – это надолго». Чего ждать Беларуси от взаимоотношений с ЕС и США
Беларусь и Россия успешно преодолевают западные санкции, отмечают в Минэкономики республики. Предприниматели двух стран рассматривают уход с рынка западных компаний как «окно возможностей», быстро заполняя освободившиеся ниши. Ожидаемого странами ЕС и США дефицита товаров и услуг, ведущего к недовольству граждан, в Союзном государстве не произошло. Напротив, западные бренды, решившие уйти из Беларуси и России, понесли значительные убытки. Вынес ли Запад из этого урок, и какую политику будет вести в отношении Минска в 2023 г., проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
С 1991 г. до белорусской президентской кампании 2020 г. взаимодействия Беларуси и западного мира (прежде всего ЕС) напоминали ситуацию «качелей», когда краткие периоды потепления отношений сменялись более длительными периодами похолодания. Причем, потепление происходило ровно в моменты ухудшения отношений Евросоюза и России. Помимо этого, с самого начала была видна разница в подходах Минска и Брюсселя к сотрудничеству. Если в Беларуси делали упор на торгово-экономические отношения, то в ЕС ставили акцент на внутриполитических вопросах, обуславливая торгово-экономическое взаимодействие с Беларусью выполнением ею определенных политических задач.
После августовских событий 2020 г., непризнания Евросоюзом результатов президентских выборов в Беларуси, «качели» сменились «похолоданием». Этот год подтвердил стратегию коллективного Запада в отношении республики. Поэтому текущие события на Украине, а точнее, их интерпретация коллективным Западом, подтверждают уже сложившийся в 2020-2021 гг. характер взаимодействия сторон на 2023 г. Стоит отметить, что белорусские сюжеты гораздо более активно рассматриваются в институтах ЕС, в то время как в США эта тема второстепенная. По этой причине Евросоюз выпустил гораздо большее число документов, определяющих его позицию по отношению к Беларуси, чем Вашингтон.
ЕС и Беларусь: продолжение курса на «похолодание»
Во-первых, с точки зрения ЕС (и здесь позиция Брюсселя не отличается от позиции США), Беларусь – это «автократия», находящаяся под «влиянием» России. При этом интересно, что апелляция западных государств к событиям президентской кампании 9 августа 2020 г. оказалась более значимой для пояснения их позиции, чем позиция Беларуси по специальной военной операции России на Украине. Это дает основания полагать, что основным элементом, против которого направлена стратегия ЕС, определена персона президента Беларуси. Во-вторых, Беларусь рассматривается как страна, выступающая «против международного права». И именно в данном контексте указывается позиция Беларуси по СВО.
В-третьих, в качестве основного инструмента взаимодействия с Беларусью Запад предлагает режим санкций. Подобный формат рассматривается как ответ не только на текущие события, но в целом на ситуацию, разворачивающуюся с 2020 г. Значимым доказательством ухудшения взаимодействия сторон стала приостановка участия Беларуси в Восточном партнерстве 28 июня 2021 г. в ответ на множественные персональные санкции со стороны ЕС и США в отношении белорусских граждан.
В-четвертых, Беларусь теперь рассматривается как «угроза благополучию» западного мира. В качестве подтверждения приводится пример якобы «инструментализации миграции» Беларусью для давления на Польшу, Латвию и Литву. Аналогичные угрозы выдвигаются в отношении России, например, властями Финляндии. Помимо миграционной темы ЕС осмысливает угрозы со стороны Беларуси в сфере «гибридных атак». Эти обстоятельства выдвигаются как аргументы для повышения качества деятельности различных европейских агентств, начиная от «Фронтекс», заканчивая Европолом. В условиях текущего кризиса всем членам ЕС предлагается активизировать солидарные действия и продолжить борьбу с «гибридными атаками», принимая ограничительные меры против «режима и его представителей».
В-пятых, ЕС активизирует работу с гражданским обществом, но только с конкретными группами, точечно направляя финансовую поддержку. С августа 2020 г. Евросоюз уже выделил около €65 млн на поддержку гражданского общества, независимых СМИ, женщин, молодежи и студентов, малого бизнеса, здравоохранения и культуры. Европейская комиссия заявила о готовности предоставить Минску €3 млрд в случае «перехода к демократии и прекращения поддержки российской спецоперации на Украине», а также уже выделила €30 млн в качестве дополнения к другим видам помощи для молодежи, СМИ, деятелей культуры «в изгнании».
Примечательно, что в Брюсселе также говорят об обратимости санкций при выполнении правительством республики требований ЕС. Помимо обычных претензий о положении политической оппозиции, выдвигаются и претензии о так называемой «русификации» Беларуси.
В-шестых, в ЕС приняли четкий политический план взаимодействия с Беларусью. Он состоит в тотальном непризнании результатов всех избирательных кампаний в стране и в поддержке создания «Координационного совета»* и «Национального антикризисного управления»* за рубежом. В дальнейшем Евросоюз намерен поддержать «Единый переходный кабинет министров»* Беларуси во главе со Светланой Тихановской*, которые должны будут разработать план реформирования страны по лекалам Брюсселя.
Помимо этого, в ЕС предлагают осудить в рамках Международного трибунала и Международного уголовного суда президента Беларуси, как и других деятелей страны, за некие «военные преступления на Украине». Этот политический план никак не соотносится с истинным уважением мнения белорусского народа, а, напротив, полностью его игнорирует. Брюссель даже поддержал «полк Кастуся Калиновского»** и «отряд Погоня»**, которые действуют на стороне Киева. Но даже этого чиновникам ЕС показалось недостаточно, и они заявили, что Беларусь является «оккупированной».
Стратегия США в отношении Беларуси
США, как и ЕС, рассматривают внешнюю политику по отношению к Беларуси в связке с позицией по России. Ослаблять Москву, с точки зрения американцев, необходимо в том числе через ослабление Беларуси и, следовательно, всего западного контура Союзного государства. В отличие от Брюсселя, в глазах Вашингтона акцент следует ставить не на внутриполитической обстановке в Беларуси, а на вопросах безопасности, рассматриваемых через призму ситуации на Украине. При этом в США рассматривают Беларусь и Россию исключительно в контексте глобальной безопасности, чего нет в Евросоюзе.
Основной метод борьбы с Беларусью, который избрали американские власти, не отличается от методов ЕС. Это санкции, всевозможные ограничения, накладываемые не только на взаимодействие в определенных секторах, но и на конкретных лиц. Санкционная политика против Беларуси идет в связке с антироссийскими санкциями. Однако в отличие от ЕС, США при введении ограничений думают прежде всего о собственных производителях, потому более избирательно подходят к вопросу санкций. Примечательно, что Госдеп в первую очередь принимает меры по введению личных визовых ограничений в отношении белорусских военных и чиновников. Таким образом, США делают ставку именно на персональные санкции.
Вывод
Беларусь в следующем году, как и в 2022 г., будет рассматриваться коллективным Западом как стратегический союзник и партнер России. Санкционное давление, очевидно, будет усиливаться, в том числе по персональной линии.
Западный мир, прежде всего в лице ЕС, будет продвигать проекты поддержки гражданского общества в Беларуси преимущественно с помощью журналистов и деятелей культуры. В этом отношении 2023 г. следует рассматривать как год проверки на прочность российского-белорусского союза в целом. По крайней мере, Запад будет принимать действия в следующем году именно в рамках планов по разрушению Союзного государства.
* «Координационный совет» белорусской оппозиции, офис выехавшей из Беларуси экс-кандидата в президенты страны Светланы Тихановской и другие близкие к ней структуры признаны в Беларуси экстремистскими формированиями и запрещены
** признаны в Беларуси экстремистскими формированиями, деятельность на территории республики запрещена
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СПбГУ
https://eurasia.expert/chego-zhdat-belarusi-ot-vzaimootnosheniy-s-es-i-ssha/?sphrase_id=86802
27.01.2023 Территориальные претензии Венгрии, Польши и Румынии на земли «незалежной»
|
|
Рассматриваем реальные возможности Польши, Венгрии и Румынии присоединить к себе новые территории. Что делать с населением этой несостоявшейся страны? Решаем историческую формулу, убрав понятие "украины" за скобки. Говорит профессор СПбГУ, доктор политических наук Наталья Ерёмина.
Ведущий Сергей Зотов.
18.01.2023 Преференции в обмен на реформы: США и ЕС усиливают давление на Казахстан
Россия – приоритетный партнер для Казахстана как в сфере экономики, так и в сфере безопасности, свидетельствуют опросы социологов. Однако с обострением отношений между Москвой и Западом ЕС и США активизировали деятельность в стране, стремясь потеснить ее позиции. При этом они используют привычные методы «демократизации». По данным американских журналистов, военные США вмешивались в казахстанское инфополе в социальных сетях с целью дискредитации Ирана, Китая и России. Под видом защиты «свободы слова» Вашингтон поддерживает и антигосударственные настроения. Даже поддержанные народом реформы президента Касым-Жомарта Токаева используются как инструмент давления и критики власти. Как будут действовать ЕС и США в отношении Казахстана в 2023 г., спрогнозировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
«Точки соприкосновения»
Взаимодействие Евросоюза и Казахстана в 2023 г., как и в предыдущие годы, будет выстраиваться в рамках Центральноазиатской стратегии 2019 г., а также Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве ЕС и Казахстана, которое вступило в силу 1 марта 2020 г. Данные документы направлены на формирование ключевых точек кооперации в течение длительного периода времени. Примечательно, что они касаются не исключительно Казахстана, а нескольких государств региона, в которых ЕС проявляет заинтересованность. Не менее примечательно, что в Брюсселе, характеризуя данные соглашения, подчеркивают, что подписание их странами Центральной Азии означает согласие выполнять требования Евросоюза в сфере политических и экономических реформ.
Согласно Центральноазиатской стратегии ЕС, те страны региона, которые активно выполняют поставленные требования о проведении политических и экономических реформ, могут рассчитывать на торговые преференции. Интересно, что даже торговые преференции рассматриваются Брюсселем как инструмент продвижения норм и стандартов ЕС в производстве и распространении товаров, изменения делового климата, расширения инвестиций, формирования новой логистики. Правда, невзирая на реформы, объявленные в Казахстане, европейские институты, как и ЕС в целом, отнеслись довольно прохладно к избранию Касым-Жомарта Токаева на пост президента.
Также обратим внимание на то, что в глазах ЕС Казахстану принадлежит стратегическая роль в решении афганской проблемы. При этом Брюссель стремится связать проблемы безопасности не только Казахстана, но и других стран Центральной Азии с еще большим регионом. В частности, речь идет о формировании взаимодействия между ЕС и странами Центральной Азии и Южной Азии. Однако Брюссель не берет на себя полноту ответственности за региональную безопасность, ссылаясь на постановления ОБСЕ и ООН.
Очень важна в дальнейшей реализации Центральноазиатской стратегии ЕС задача формирования взаимосвязи стран региона со странами-участницами Восточного партнерства. В частности, речь идет о расширенной Трансъевропейской транспортной сети, о реализации проектов энергетической взаимосвязи, способствующей развитию потенциала Каспийского и Черного морей. Фактически речь идет о формировании новых евроазиатских транспортных потоков, новых направлений «Север-Юг», «Восток-Запад».
ЕС полагает, что в дальнейшем сотрудничество между ним и Центральной Азией будет развиваться вокруг тех аспектов, которые интересны именно Брюсселю.
Это прежде всего климатическая повестка, энергетика, безопасность, понимаемая довольно широко (от наркотрафика до террористических угроз). И среди этих вопросов ЕС делает упор на «зеленую повестку» в соответствии с Парижским климатическим соглашением для построения низкоуглеродной экономики. Кстати, в реализации этой задачи, как и в решении вопросов безопасности в кооперации с Казахстаном, ЕС ссылается на такие организации как ООН и ВТО. Особая роль в решении вопроса возложена на специального представителя ЕС в Центральной Азии, исполняющего роль коммуникационного канала между странами региона и Брюсселем.
США, в отличие от ЕС, гораздо более избирательно подходят к взаимодействию с Казахстаном, прежде всего концентрируясь на проблеме глобальной безопасности. И именно американский подход интерпретации безопасности в регионе как глобальной проблемы переняли в Брюсселе. С самого начала взаимодействие США и Казахстана формировалось в контексте ядерной безопасности и было связано с ликвидацией военной ядерной инфраструктуры в Казахстане. И даже с учетом роста инвестиций США в нефтегазовый сектор Казахстана он по-прежнему представляет интерес для США с точки зрения транснациональной безопасности. В самом Казахстане высоко оценивают взаимодействие с США, особенно в рамках платформы С5+1, то есть, безопасность признается обеими сторонами как важнейшая ступень для формирования многостороннего сотрудничества.
Экономический фактор
Важную роль во взаимодействии Казахстана и Евросоюза выполняет Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве. ЕС называет Казахстан первым торгово-экономическим партнером среди всех стран региона, и не только потому, что он стал первой страной, заключившей Соглашение о расширенном партнерстве, но и потому, что ЕС – это практически 30% внешней торговли Казахстана. Хотя в целом среди всех стран, с которыми сотрудничает Евросоюз, Казахстан занимает только 33 место (при этом Казахстан экспортирует в страны союза 41% от всего своего экспорта, в основном топливо). Брюссель создал множество площадок для укрепления торгово-экономического сотрудничества. Так, в рамках Совета сотрудничества ЕС-Казахстан миссии Евросоюза имеют возможность регулярно встречаться с представителями правительства и бизнес среды Казахстана.
В 2023 г., исходя из имеющейся структуры экспорта Казахстана в ЕС, а также задач диверсификации энергопоставок в Евросоюз, Казахстан очевидно будет назван приоритетной страной сотрудничества. Следует учесть поставки не только нефти, но и урана. Казахстан поставляет более 70% своей нефти именно на рынки ЕС, занимая третье место после России и Норвегии; обеспечивает более 21% потребности ЕС в уране; в текущей ситуации его значение очевидно растет.
Это не означает, что ЕС не будет критиковать внутриполитические процессы. Напротив: чем активнее будет развиваться торговля с ЕС, тем чаще он будет говорить о необходимости политических реформ, так как торгово-экономические отношения являются частью политического формата взаимодействия ЕС со странами-партнерами.
Надо понимать, что в 2023 г. ЕС одной рукой будет развивать энергетическое взаимодействие, а другой – реализовывать зеленую повестку. Так, Брюссель уже инвестировал в создание в Казахстане банка низкообогащенного урана, который контролирует Международное агентство по атомной энергии. Помимо этого, ЕС включил Казахстан в программу EU4Energy для продвижения возобновляемых источников энергии и эффективного использования энергии.
В США, как и в странах ЕС, проявляют интерес к энергетическому сектору страны. По крайней мере, именно в эту сферу готовы вкладывать американские инвесторы. На октябрь 2021 г. общий объем прямых иностранных инвестиций из США составил $40,4 млрд; согласно американским экспертам, инвестиции США только в углеводородный сектор значительно превышают эту официальную статистику. В настоящее время в Казахстане действует более 500 компаний с участием американского капитала, в том числе McDonald's, Procter & Gamble, Chevron и многие другие.
Справка «Евразия.Эксперт»:
В топ-20 самых влиятельных лиц нефтегазовой отрасли Казахстана, по данным KazService, входят не только казахстанцы, но и американец и несколько европейцев. На 11-й строчке рейтинга – руководитель крупнейшей нефтедобывающей компании в Казахстане ТОО «Тенгизшевройл», американец Кевин Лайон. Доля Казахстана в компании – только 20%. Дестабилизация общества сыграет на руку США, ведь тогда американские компании смогут «в суматохе» продавить выгодные контракты и еще больше захватить сырьевой рынок Казахстана.
С точки зрения текущей ситуации, складывается понимание, что Казахстан проявляет большую заинтересованность в развитии торгово-экономического взаимодействия, чем США. Но уровень товарооборота между странами пока совсем незначителен: так, в 2021 г. он составил только $2 млрд). Для США торгово-экономическое взаимодействие с Казахстаном почти ничтожно, в отличие от ЕС. Так, Казахстан лишь на 81 месте среди торговых партнеров США.
Политический аспект
В 2023 г. не меньшее значение, чем энергетика, будет играть повестка прав человека. Само Соглашение о расширенном партнерстве Казахстана и ЕС уделяет внимание проблеме прав человека в Казахстане. Эта тема обсуждается в рамках ежегодного Диалога ЕС-Казахстан по правам человека. Даже сам формат такого взаимодействия уже демонстрирует абсолютное высокомерие чиновников ЕС и их стремление выступить в роли учителя. Для утверждения своей роли в развитии гражданского общества в Казахстане ЕС проводит финансирование проектов через Европейский инструмент демократии и прав человека и Программу поддержки негосударственных субъектов и местных органов власти.
Причем, эти программы ставят довольно важную цель формирования в Казахстане гражданского общества, прямо связанного через личные и профессиональные контакты с Брюсселем, в том числе на уровне включения в политические процессы негосударственных организаций. Такие программы являются длительными проектами и обычно финансируются в целом на уровне €2 млн. ЕС также принял дорожную карту по взаимодействию с гражданским обществом Казахстана, где обозначил для себя приоритеты вмешательства в развитие гражданского общества. Очевидно, что в этом вопросе ЕС делает ставку на формирование неправительственных организаций и поддержку правозащитного движения в Казахстане.
США в большей степени делают акцент на формирование взаимодействия со всеми участниками политических процессов в Казахстане. При этом в США, как и в ЕС, полагают вообще любые выборы в странах Центральной Азии нелегитимными априори, приводя в качестве некоторого исключения Кыргызстан. В рамках демократизации активную работу в Казахстане ведет USAID, причем данное агентство сообщает, что работает для поддержания казахстанской независимости.
Тем не менее, в США не звучит призыв немедленного политического реформирования, а акцент скорее поставлен на попытки отдалить Казахстан от России. США намеренно используют озабоченность части политического истеблишмента Казахстана о территориальной целостности страны в связи с политикой России на Украине, провоцируя и поддерживая критику Москвы. Однако пока, в отличие от ЕС, у США меньше инструментов влияния в стране, так как представители США гораздо реже посещают Казахстан, что сказывается и на деловой активности в межгосударственном взаимодействии.
Да и смотрят на Казахстан американские чиновники исключительно через призму либо России, либо Китая, сводя анализ ситуации к возможному конфликту между Россией и Китаем за влияние на Центральную Азию.
Более того, именно этого конфликта, по сути, в регионе и ожидали, полагая, что ситуация там будет меняться сама собой под влиянием данного соперничества. Примечательно, что даже миграция в Казахстан ряда молодых россиян, бегущих от призыва, рассматривается в США как инструмент влияния России на Казахстан. Одновременно с этим в США считают позитивным тот факт, что правительство Казахстана выразило приверженность соблюдению западных санкций против России и предложило западным инвесторам переехать из России в Казахстан. Помимо этого примечательно, что США рассматривают ЕС и его растущий интерес к Казахстану как элемент соперничества для продвижения своих амбиций в регионе.
Выводы
ЕС и США не имеют общей стратегии в Центральной Азии. В Казахстане они также выступают скорее как конкуренты, что особенно хорошо ощущается в соперничестве частных компаний в нефтегазовом секторе страны. При этом Евросоюз и США (Штаты в большей степени) не полагали необходимым вообще уделять большое внимание региону до событий 24 февраля 2022 г.
США предпочитали развивать диалог с Казахстаном исключительно в плоскости вопросов безопасности. Однако теперь мы наблюдаем повышение активности и ЕС, и США, причем по многим направлениям. Тем не менее, обе стороны столкнулись с тем, что не имеют значительного числа инструментов для работы в регионе, так как здесь они вступают в конкуренцию не только с Россией, Китаем, Турцией, но и друг с другом.
ЕС выходил в регион, чтобы показать свой высокий статус международного игрока и равного партнера США. Тем не менее, с учетом активизации США в Центральной Азии в 2023 г., можно ожидать, что ЕС по многим позициям будет вынужден им уступать. При этом с трудом можно представить себе, что ЕС и США сформируют общую позицию в отношении региона, а их усилия все равно будут ограничены множеством других игроков.
Наталья Еремина,
доктор политических наук, профессор СПбГУ
11.01.2023 Евросоюз повел Молдову по украинскому пути
В 2023 год Молдова вступила, прочно завязнув в кризисе. Импортная цена на газ превысила даже котировки на европейских биржах. Социальная сфера республики находится в упадке и требует реформ, в то время как власти продолжают усиливать военную сферу. Налицо итоги двухлетней деятельности президента Майи Санду, для которой рекордная инфляция, безостановочное падение экономики и стремительное обнищание населения – приемлемая цена за европейский курс. Что общего в отношениях с ЕС нынешней Молдовы и Украины, проанализировала доктор политических наук, профессор СПбГУ Наталья Еремина.
Санду и Зеленский. Лавров объяснил, как из Молдовы делают «вторую Украину»
Растущая зависимость
Взаимодействие ЕС и Молдовы началось сразу после обретения последней независимости в 1991 г. В 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое вступило в силу в июле 1998 г. В 2010 г. стороны заключили уже Соглашение об ассоциации, обозначив более глубокую политическую и экономическую кооперацию. В 2014 г. было подписано новое Соглашение об углубленной и всеобъемлющей зоне свободной торговли, которое вступило в силу в 2016 г. Сейчас оно является основным документом, регулирующим взаимодействия сторон во всех областях. В нем и Евросоюз признает так называемый «европейский выбор» Молдовы, и она подтверждает его. Согласно документу, страна обязана выполнить ряд пунктов, касающихся реформ в сфере развития гражданского общества, управления, экономики, энергетики и так далее, которые способны укрепить «демократический курс» Молдовы.
Так, именно выполняя данное Соглашение, Молдова и ЕС создали совместную платформу гражданского общества, которая выступает дополнительной инстанцией, контролирующей проводимые реформы. Помимо этого, страна подключилась ко многим гуманитарным проектам в рамках программы Horizon и Erasmus+. Например, более 3000 молодых людей из Молдовы приняли участие в образовательных проектах, финансируемых Евросоюзом. Также Молдова участвует в проектах «Интеррег» и взаимодействует с рядом агентств ЕС.
Среди них Европейское агентство пограничной и береговой охраны (Frontex), Европол, агентства по авиационной безопасности (EASA), железным дорогам (ERA), безопасности на море (EMSA). Также в список входят Агентство по сотрудничеству в области правосудия (EUROJUST), Европейское агентство по окружающей среде (EEA) и некоторые другие. Но основа взаимодействия Молдовы с ЕС – это «Восточное партнерство». Именно благодаря ему Евросоюз сотрудничает с Молдовой в сфере энергетики и экономики.
В этих сферах ЕС назвал себя основным партнером страны, предложив ей макрофинансовую помощь в объеме €150 млн для решения энергетических вопросов. Более того, на период до 2027 г. Брюссель обещает предоставить Молдове до €350 млн в виде грантов. Нельзя сказать, что финансовая поддержка ЕС серьезно увеличилась. Так, за предшествующий период (2014-2021 гг.) она составила €512 млн в виде грантов, полученных Молдовой в рамках Европейского инструмента соседства. Помимо этого, Брюссель дополнительно предоставил Молдове кредит в размере €100 млн на 2020-2021 гг. В 2021 г. из Европейского фонда мира выделено €7 млн на укрепление потенциала военно-медицинской службы и инженерного батальона Молдовы.
Однако не все вопросы взаимодействия решаются быстро, причем это касается даже сферы торговли. Например, только 18 июля 2022 г. Совет ЕС принял постановление о временной либерализации в течение года торговли семью молдавскими сельскохозяйственными продуктами, которые до этого момента не имели свободного доступа на европейский рынок: помидорами, чесноком, виноградом, яблоками, вишней, сливами и виноградным соком. Мера позволила Молдове удвоить экспорт этих продуктов в Евросоюз без тарифов, хотя и это решение не смогло создать более благоприятные позиции для молдавских производителей.
Справка «Евразия.Эксперт»:
Будучи аграрной страной, Молдова сегодня не в состоянии обеспечивать саму себя по большинству позиций. Одна из причин – нехватка удобрений, 75% которых Молдова ранее закупала у России. Ситуацию усугубил отказ правительства под давлением МВФ предоставить аграриям требуемые льготы. На конец 2022 г. потребительская инфляция в Молдове достигла почти 30%, это самый высокий показатель в Европе и на постсоветском пространстве. Индекс производственных цен также близок к 30%, что делает продукцию молдавских производителей еще менее доступной. Выход из СНГ и сворачивание экономических связей с Россией, к которому стремится администрация президента Майи Санду, ухудшит и так сложную ситуацию в молдавской экономике.
В результате Молдова все больше погружается в финансовую зависимость от поддержки ЕС, получая гранты, но не возможности наращивать равноправное партнерство. Сейчас, по данным Брюсселя, Евросоюз продолжает оставаться крупнейшим торговым партнером Молдовы (около 67% от общего объема экспорта и 45% от общего объема импорта Молдовы). Как отмечают в Брюсселе, благодаря тесному сотрудничеству Молдова уже приняла в свое национальное законодательство более 25 000 технических стандартов ЕС.
По украинскому пути
Возникает вопрос: а почему Евросоюз вообще готов финансово поддерживать правительство Молдовы, выдавая гранты?
Во-первых, ЕС стремится показать, что поддерживает европейский курс нового руководства. Так, в Брюсселе объявили о расширении финансовой поддержки страны именно после смены правительства в ноябре 2019 г. Во-вторых, ЕС называет себя «гарантом» безопасности Молдовы и решения Приднестровского вопроса. Он подчеркивает, что гарантирует территориальную целостность Республики Молдовы в ее международно признанных границах с особым статусом для Приднестровья, участвуя в качестве наблюдателя в переговорном процессе в формате 5+2. При этом Евросоюз заинтересован подключать к процессу Украину – например, при его прямом содействии был запущен поезд из Кишинева в Одессу через Тирасполь, что должно создать «новую бизнес-среду» в регионе.
Примечательно, что и политика децентрализации в Молдове Брюссель полностью устраивает. Он отмечает, что страна приняла дорожную карту и активно проводит децентрализацию, которая подтверждает ее устремленность к демократизации, при этом в качестве успешного примера приводит Гагаузию, ссылаясь на Закон об особом правовом статусе Гагузии от 1994 г.
В-третьих, Брюссель прямо одобряет, что Молдова выполняет все рекомендации ЕС в сфере энергетических задач. Республика является стороной Договора об энергетическом сообществе. В рамках проектов взаимодействия в сфере энергетики в Молдове в более чем 225 школах, детских садах, домах культуры и сельсоветах были установлены системы отопления на биомассе. Хотя этого оказалось недостаточно, так как 47 из этих объектов были дополнительно оборудованы солнечными батареями. Кроме того, ЕС софинансирует объединение электрических сетей Молдовы и Румынии, но сегодня Молдова вынуждена закупать электричество из Румынии по возрастающей цене.
Кстати, не только электросети Молдовы были синхронизированы с сетью Евросоюза: электросети Украины также стали частью общей электросети, о чем было сообщено 16 марта 2022 г. Поэтому для ЕС Молдова была и остается важным компонентом устойчивости региональной энергетической системы. Евросоюз отмечает приверженность Молдовы зеленой повестке, благодаря выполнению которой страна согласилась принять европейские стандарты в сфере транспортной политики (например, Молдова и ЕС выстраивают с 2013 г. общее авиационное пространство) и энергетики (Молдова является членом Энергетического сообщества ЕС), правила ЕС, основанные на разделении операторов систем передачи электроэнергии и газа, диверсификации источников энергии.
В-четвертых, Евросоюз отчасти стремится превратить Молдову в витрину своей политики «демократизации» постсоветского пространства. Так, в Брюсселе высоко оценивают антикоррупционную деятельность в Молдове, так как там при его содействии были созданы Национальный антикоррупционный центр, Агентство по возвращению преступных активов, Антикоррупционная прокуратура и Национальное агентство добросовестности. Парадоксально, что и политику в области СМИ, хотя мы прекрасно знаем, как в Молдове ограничивают и прямо запрещают русскоязычные масс-медиа, в ЕС одобряют, отмечая, что в Молдове «СМИ, как правило, могут свободно действовать». В целом в Брюсселе отметили, что и в сфере политики Молдова имеет «основу для достижения «стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека, уважение и защиту меньшинств», а в экономике «укрепила финансовый сектор и бизнес-среду».
В-пятых, Молдова важна для ЕС в связи с украинским фактором. Сейчас в Брюсселе ее хотят использовать для противодействия так называемой «российской угрозе». Например, Frontex предоставил Молдове в качестве гуманитарной поддержки в связи с военными действиями €13 млн, активизировав Механизм гражданской защиты Евросоюза для помощи украинцам, прибывающим в Молдову. Помимо этого, Брюссель обещал Молдове выделить новый транш в размере €150 млн в период с 2022 по 2024 гг., чтобы она продолжала принимать беженцев на своей территории. Из этой суммы до €120 млн будет предоставлено в виде среднесрочных и долгосрочных кредитов на благоприятных условиях финансирования и €30 млн в виде грантов. Однако эта помощь может покрыть совсем незначительную часть потребностей.
Со своей стороны в Молдове также демонстрируют приверженность европейской политике безопасности, так как Молдова участвует в операциях Общей политики безопасности и обороны ЕС в ходе европейской учебной миссии в Мали, а также консультативной миссии ЕС в Центральноафриканской Республике.
Таким образом, очевидно, что евроинтеграция Молдовы поддерживается на правительственном уровне, а гражданское общество в меньшей степени ощущает результаты этого движения. Однако отдельных проектов или отчетов об успехах этой интеграции сторонам отчасти хватает, чтобы продемонстрировать намерения. При этом вопрос вступления Молдовы в ЕС совсем не выглядит простым ни для одной из сторон, хотя технически и формально он ясен.
Выводы
Еще 26 февраля 2018 г. министры иностранных дел стран-членов Евросоюза высказали позитивное мнение об успехах Молдовы на пути «демократизации», а Совет ЕС отметил необходимость укреплять взаимодействие. В 2019 г. Совет уже подтвердил прогресс Молдовы во взаимодействии с ЕС. 3 марта 2022 г. Молдова подала заявку на членство, а 17 июня 2022 г. Еврокомиссия высказалась положительно в отношении заявки. 23 июня 2022 г. лидеры ЕС предоставили Молдове статус страны-кандидата. Так что, мы видим: на самом высоком уровне ЕС формально признает право Молдовы стать частью Союза.
Однако не совсем ясна картина поддержки этого шага со стороны общества Молдовы. ЕС ссылается исключительно на данные Евробарометра, который дает позитивную для евроинтеграции картинку. Однако на самом деле нельзя не отметить, что молдавское общество разделено по данному вопросу, так как жесткий выбор «или-или» между ЕС и взаимодействием с Россией грозит окончательно обрушить основные сельскохозяйственные предприятия страны. И эти потери не будут компенсированы поддержкой со стороны ЕС, ведь и сейчас речь идет о ничтожных суммах, несопоставимых с необходимыми инвестициями.
Например, согласно опросу, проведенному в июле 2022 г., выбранный властями курс развития поддержали лишь 24% респондентов. Да и сам ЕС вовсе не торопится принять Молдову в свои ряды, выдавая «по капле» те или иные квоты и разрешения. Вхождение в состав ЕС выглядит невозможным и по причине неурегулированного, по мнению Брюсселя, статуса Приднестровья. Да и вряд ли ЕС хочет граничить с Украиной еще с одной стороны. Для этого вполне достаточно Польши, Словакии и Венгрии. Вообще, сейчас в ЕС Молдову довольно часто называют государством, отстаивающим европейские ценности, но звучит это просто как банальность, как моральная поддержка страны, выступающей буфером между Украиной и ЕС и принимающей украинских беженцев. Так что, как «серая зона» Молдова для ЕС гораздо более привлекательна.
Наталья Ерёмина
https://eurasia.expert/evrosoyuz-povel-moldovu-po-ukrainskomu-puti/?sphrase_id=86801