Исследование политических явлений предполагает тщательное изучение их зарождения, эволюции и актуализации во взаимосвязи с другими системными элементами. Не исключением в данном контексте выступает исследование концептуальных основ такого многопланового феномена, каким представляется деятельность экспертно-аналитических институтов американского разведывательного сообщества. Предметной областью данного параграфа будет рассмотрение взглядов и теоретических концепций идеологов разведывательного анализа США — Ш.Кента, В.Кендалла и Дж.Питти.
Кроме уяснения позиций перечисленных авторов и анализа их теоретического дискурса, актуальным представляется решение ряда дополнительных исследовательских задач.
В концепциях теоретиков следует проанализировать тезисы, непосредственно касающиеся предметной сферы данной работы, т.е. их взгляды на роль и значение комплекса разведывательно-аналитических институтов во внешнеполитическом процессе США, а также на систему взаимоотношений сотрудников аналитических подразделений разведсообщества и лиц, принимающих решения.
Кроме того, важная исследовательская проблема при рассмотрении данного круга вопросов заключается, во-первых, в уяснении актуальности взглядов теоретиков в современных условиях изменения формата международных отношений, так называемых глобальных мегатрендов, т.е. уточнение того, каким образом и в какой степени их взгляды коррелируют с настоящими условиями. Во-вторых, необходимым представляется установление степени того, насколько концептуальные взгляды основоположников легли в основу существующей разведывательной практики.
Для достижения обозначенных целей и ясного понимания разведывательных доктрин, господствующих в США вплоть до настоящего времени, представляется целесообразным, используя методы компаративистики, провести критическое рассмотрение основных трудов американских разведывательных теоретиков. Такими работами являются, в частности, книга Шермана Кента — «Стратегическая разведка для американской мировой политики»60, Виллмора Кендалла — «Функция разведки» и Джорджа Питти — «Будущее американской разведки» . Именно авторы данных работ по теории разведки попытались наиболее глубоко и всесторонне проанализировать ее проблемы и приблизиться к формированию разведывательной доктрины. Немаловажное значение имеет тот факт, что указанные авторы были тесно связаны с научным миром и долгое время проработали в различных исследовательских корпорациях и университетах США. Они имели и соответствующий опыт практической разведывательной работы: Питти в 1942—1943 годах работал в разведывательных органах и занимался координацией экономической деятельности США с иностранными государствами; Кендалл в 1946—1947 годах проходил службу в центральном разведывательном управлении, а Кент в 1941—1945 годах — в управлении стратегической разведки и в информационном управлении государственного департамента , а затем с 1952 по 1967 гг. возглавлял Службу национальных оценок ЦРУ (СНО). Рассматривая концепцию Ш. Кента, необходимо указать, что в американской разведывательной литературе этого автора называют «отцом разведывательного анализа»64, что подразумевает не только то, что Кент был его основателем, но также и то, что его интеллектуальная «генетика» выступает в качестве мощного фундамента современного разведывательного механизма. Наследие Кента доказало свою жизнеспособность, а его подход к анализу разведывательной информации эффективно применяется разведкой Соединенных Штатов в течение долгого времени. Следует отметить принадлежность Кента к американскому истеблишменту, что, несомненно, сыграло свою роль при формировании его теоретических взглядов. По матери он имел родственное отношение к Роджеру Шерману — одному из составителей Декларации независимости65. Отец Кента трижды избирался в конгресс США. Основные этапы профессиональной биографии Ш. Кента таковы: в 1926 г. он окончил Йельский университет, в котором защитил диссертацию (1933 г.) и работал в качестве преподавателя истории, а затем профессора (1935 г.) до начала Второй мировой войны . В 1941 г. Кент был мобилизован в Управление стратегических служб (УСС), где являлся руководителем отдела исследований и анализа Африки, затем (1943 г.) переведен на должность руководителя отдела исследований Европы и Африки. Работая в Управлении, Кент проявил незаурядный талант в применении академических методов к производству разведывательных документов, привлечению сотрудников к работе в команде, жесткому соблюдению сроков и обеспечению ориентации на нужды потребителей. В частности, одним из достижений отдела было производство серии исследований по портам и железным дорогам Северной Африки в поддержку планируемого наступления войск союзников67. Для выполнения этой работы Кент, как руководитель проекта, мобилизовал многих представителей экспертно-научного сообщества. Североафриканские доклады укрепили репутацию отдела исследований и анализа среди руководства, а также репутацию самого Кента в формирующейся системе разведывательного анализа.
После войны разведывательная карьера Кента прервалась в результате решения о расформировании УСС в октябре 1945 г. После демобилизации Кент начал работу в Национальном военном колледже. В эти годы он написал книгу «Стратегическая разведка для американской мировой политики», которая, по его мнению, должна была помочь в подготовке высококвалифицированных разведывательных аналитиков для обеспечения системы послевоенной безопасности.
Книга «Стратегическая разведка» привлекла внимание директора ЦРУ, генерала Уолтера Б. Смита, который в 1950 году обратился к Кенту с просьбой вернуться к разведывательной работе. Одним из катализаторов решения директора стал тот факт, что американская разведка перед началом корейской войны не выпустила ни одной аналитической оценки по Корее. В США, несмотря на уроки Перл-Харбора, не существовало ведомства, которое бы занималось интегрированной аналитической работой в формате всего разведывательного сообщества.