Этюд тридцать второй.
Роль национальных вооруженных сил в процессах геоэкономических и геополитических взаимодействий. Новый класс угроз и задач Вооруженных Сил России.
Общее состояние, в котором Россия вступает в XXI век, нельзя назвать простым.
Будучи правопреемницей СССР, она не имеет сегодня ни его территории, ни его населения, ни его экономики, ни союзников. Мы считаем, что трудности развития России в XXI веке будут связаны не только с состоянием экономики страны, но так же и с тем, что государство, лишившись прежних союзников, оказалось в геополитической изоляции, то есть практически вытесненным со своих исторических государственных территорий, отрезанным от возможностей свободно оперировать в Балтийском, Черном и Каспийском морях, а так же в мировом океане, без чего ее внешний суверенитет не может считаться полным. Одновременно Россия продолжает медленно вытесняться из районов своего исторического присутствия и на сухопутных театрах прежнего ареала, ее возможности влияния на мир и соседей сокращаются .
В наследство от могучего СССР России достались только его долги, разрушенная экономика, международная изоляция и клубок межнациональных проблем, который сейчас кровоточит в Чечне.
Эта констатация не означает, что Россия, пока ее новая мировая роль не будет прописана ею самой, будет только “реагировать”, “балансировать” и всегда уступать внешнему давлению в ожидании “поощрений”. Очевидно, что Россия будет игнорировать это давление тогда, когда оно будет связано с прямым нарушением ее внешнего и внутреннего суверенитета, прямо противоречить ее национальным интересам и ухудшать условия нашего собственного развития.
Тем не менее, в России есть: огромная и на одну треть не освоенная территория; колоссальные богатства и ресурсы ее недр , лесов и пресной воды; хорошо образованное население; великолепный научно технический и творческий потенциал; великая культура и могучие стратегические силы ядерного сдерживания.
Россия осталась “географической осью истории” (термин введен британским геополитиком Хэлфордом Макиндером), ее богатства и потенциал огромны, поэтому одной из важнейших ее задач является выход из международной изоляции и возвращение себе возможностей свободного оперирования в мире, в ранге признанной и уважаемой великой державы, так как только в этом статусе Росси может существовать и решать свою главную задачу - обеспечивать свое выживание и развитие, как страна и как отдельная цивилизация. Для этого у России есть все.
Исходя из этой главной задачи Россия и будет выстраивать политику своей национальной безопасности.
Как и любая другая держава, Россия должна выстраивать эту политику во внутреннем и внешнем ее аспектах.
Во внутреннем аспекте, который является для нас главным, политика национальной безопасности будет заключаться в решении ряда задач собственного развития, главными из которых являются: улучшение управления страной через создание дееспособной демократической государственной власти; достижение устойчивости конституционного строя; достижение состояния благосостояния и достойной жизни ее граждан; социальное партнерство государства и общества; достижение реальной безопасности существования населения и государства, и так далее.
Поскольку главной темой этой статьи является внешний аспект политики национальной безопасности России, то позвольте сразу перейти к нему.
На наш взгляд, главными составляющими внешнего аспекта национальной безопасности России, являются: основные глобальные тенденции развития мира и коллизии его военно – политической безопасности и, исходя из них, новый спектр внешних угроз национальной безопасности государства; отношения между ведущими государствами планеты; отношения по линии Россия – НАТО; отношения России к формированию новой мировой архитектуры в XXI веке.
Коротко и в тезисной форме остановимся на раскрытии существа только некоторых из этих аспектов.
1. Основные глобальные тенденции развития мира и коллизии его военно – политической безопасности, новый спектр внешних угроз национальной безопасности государства.
На наш взгляд, военно-политические аспекты национальной безопасности необходимо рассматривать с учетом того, что, по нашему мнению , в XXI веке и далее, основные коллизии в области глобальной безопасности будут связаны с феноменом “порчи цивилизации”, “цивилизационными напряжениями”, геоэкономическими и информационными войнами, в рамках которых наиболее существенными для выживания России, как особой цивилизации являются: “исламский фактор”; направленность развития и политики Китая; направленность развития и политики России; а так же стремление или не стремление США поддерживать собственное абсолютное мировое лидерство и насаждать “демократию” и “рынок” во всем остальном мире.
При этом, перечисленные ниже “угрозы нового спектра”, являются лишь проявлениями различных аспектов этих глобальных взаимодействий.
Исчезновение с политической карты мира СССР и Варшавского Договора, к сожалению, автоматически не привело мир к столь долгожданной глобальной безопасности. Более того, оказалось, что Западу, после некоторой эйфории “победы над империей зла”, не хватает врага, способного одним своим наличием, опять объединить его, Запад, страхом мирового катаклизма.
Произошедший колоссальный геополитический сдвиг изменил характер приоритетов военных угроз мировой и региональной безопасности.
К счастью, реальная возможность глобального ядерного конфликта носит сейчас, в основном, умозрительный характер и это, безусловно, огромное достижение мирового сообщества. Но сейчас резко и сильно заявил о себе, до этого находившийся в тени внимания мирового сообщества, целый спектр других угроз его военно-политической стабильности, потенциально способный самостоятельно разрушить нашу цивилизацию не менее эффективно, чем ядерное оружие, ввергнуть мир в череду военных конфликтов и войн, в которых никогда не будет победителя и даже привести мир к ядерной катастрофе.
Этот спектр глобальных военно-политических угроз включает:
- Военно-политические конфликты вызванные геоэкономическими войнами;
- Военно-политические конфликты вызванные “новым национализмом”, все более
принимающие этно - религиозный, расовый и цивилизационный характер;
- Конфликты вызванные территориально-пограничными спорами;
- Конфликты вызванные социально-экономическими причинами и катастрофической региональной демографией;
- Международный терроризм;
- Международное пиратство на морях;
- Деятельность преступных международных сообществ по торговле наркотиками, людьми, человеческими органами, оружием и так далее.
Кроме того, агрессия НАТО против Югославии выявила новую и, на наш взгляд, прямую и масштабную угрозу военно-политической безопасности мира
- выход из рамок существующего мирового права и самовольное присвоение себе права самостоятельно применять военную силу собственным решением, игнорируя и прямо нарушая Устав ООН, государствами и группами государств, целым военно-политическим союзом, считающими себя выше принятых мировым сообществом норм поведения в этой сфере.
К такой ситуации и к такому состоянию мир оказался не готов ни политически, ни экономически, ни интеллектуально, ни ментально, ни психологически, ни нравственно.
Оказалось, что сейчас отвечать на эти вызовы военно-политической безопасности мира нам нечем.
Кроме того, по мнению американского политолога Э. Люттвака, если в биполярном мире экономика была “на службе” вооруженных сил, то теперь положение изменилось в корне.
Вооруженные силы существуют уже не для защиты от прямых нападений, которые представляют собой только “крайний случай” и могут быть сведены к возможностям применения ракетных средств и оружия массового поражения, а также “рейдовым действиям” и операциям по “принуждению к миру”.
Военная мощь теперь нужна главным образом для того, чтобы: уменьшить политический риск, связанный с инвестициями и торговыми отношениями; установить порядок, законное право и международную стабильность - другими словами, распространить рынок, тяготеющий к глобальности, на регионы, где для этого нет соответствующих условий.
На наш взгляд, сказанное выше, есть классическое обоснование задач, структуры и даже идеологии Армии США, которая уже создана для решения глобальных задач в интересах силового обеспечения ее геоэкономических интересов.
В целом, можно сказать, что в 21 веке и далее, роль и функции военной силы будут меняться под воздействием цивилизационного и геоэкономического факторов, от решения традиционных задач “защиты национальной территории”, ко все большему выполнению национальными вооруженными силами функций “мирового полицейского” и даже мирового “налогового полицейского”, осуществляемых в составе международных сил систем мировой и региональной безопасности, ответственных, в том числе за безопасность в экологической и экономической сферах.
Это также значит, что ни одна отдельная великая держава, ни даже одна отдельная цивилизация - практически не способны в одиночку справиться с этими задачами и что их надо решать совместно, на основе и через создание соответствующих структур безопасности и другого мирового права
Может возникнуть вопрос - “а что же здесь наша Армия?”.
Мы считаем, что Армия здесь при том, что Россия, как великая держава, всегда игравшая и еще играющая, и собирающаяся играть основные роли в мире, должна осознать, определить и сформулировать новый класс угроз ее национальной безопасности проистекающий из цивилизационного и геоэкономического факторов, что требует формулирования и постановки Вооруженным Силам России нового класса задач мирного времени.
Россия, как цивилизация и великая держава должна иметь стабильные возможности и обязана:
1. Контролировать себя;
2. Контролировать свой ареал;
3. Совместно с другими державами (цивилизациями) - контролировать общие международные зоны - моря и океаны, районы добычи сырьевых ресурсов (нефти, рыбы и так далее), а также трансконтинентальные коммуникации и объекты инфраструктуры;
4. Вести совместную борьбу с мировой преступностью и наркомафией;
5. Уметь “проецировать силу” и иметь для этого правовые и технические возможности.
В целом, это и есть новый класс задач мирного времени Вооруженных Сил России.
Важно понять, что новый класс угроз и новый класс задач не отменяют традиционных задач Вооруженных Сил, они могут только расширить их спектр. При этом, вопросы организации выполнения этих задач не столь сложны и частично вполне решаемы в рамках существующих военных структур.
Конкретно это значит, что Российская Армия в мирное время и в первую очередь должна:
1. Обеспечить внутреннюю стабильность государства, как основу развития и “геоэкономической привлекательности”;
2. Обеспечить свободный доступ и безопасность трансазиатских, транс европейских и транс восточных коммуникаций на своей территории, на территориях государств Содружества и стран “ближнего зарубежья”, в том числе и путем своего военного присутствия в них;
3. Обеспечить безопасность своей морской экономической зоны и демонстрацию если не силы, то флага в районах жизненно важных интересов своего ближайшего ареала, это Каспийское, Черное и Балтийское моря;
4. Обеспечить безопасность нашей собственности за рубежом;
5. Иметь готовые к этому боевые контингенты, а также контингенты войск (сил) в составе систем мировой и региональной безопасности.
При том, что безусловным приоритетом мирного времени №1 остается “стратегическое сдерживание”, это и есть основные приоритеты строительства Вооруженных Сил РФ в рамках государственной военной реформы, которые должны содержаться в нашей Военной доктрине.
Новый класс задач Вооруженных Сил России требует вполне определенных изменений: в системе выработки и принятия военно-политических решений; в структуре самих Вооруженных Сил; в распределении задач между субъектами системы национальной обороны; в системе военного управления; в системах стратегического и оперативного планирования; и, главное, других подходов к нашему участию в различных структурах по безопасности и сотрудничеству.
Кроме того, эти задачи прямо влияют: на требования к качеству Армии; на необходимость распределения задач между группировками войск Вооруженных сил и другими войсками; на необходимость удержания государства в возможностях перехода к серьезным мобилизационным напряжениям; на приоритетное развитие средств разведки, связи, информации и РЭБ, а так же мобильных средств доставки, переброски и спасения; на необходимость универсализации техники, снаряжения и сопряжения основных компонент управления и обеспечения со стандартами НАТО.
Но возникает естественный вопрос - кто и как будет оплачивать расходы на выполнение этих новых, да и традиционных задач?
Как все парадоксальное (гениальное), ответ оказывается простым.
Средства для борьбы за национальные интересы в геоэкономическом поле, средства для обеспечения выполнения Армией нового класса задач, на проведение военной реформы в России и более того, средства на борьбу за изменение существующего разрушающего вектора геоэкономики - дает сама геоэкономика, а в ней ее основа - интернационализированные воспроизводственные ядра, в основе которых должны быть “наши” транснациональные корпорации, платящие огромные налоги государству за собственную безопасность и государственную поддержку их деятельности.
Другими словами, мы должны черпать средства из того самого мирового дохода, которого мы еще не понимаем, но к которому должны прорваться. Кстати сказать, это легальный, корректный и прекрасно отработанный способ обеспечения нужд национальной безопасности США.