16.06.2015 Есть только три варианта развития дальнейших событий в сфере ЖКХ - три пути. Два из них - это пути действия по отношению к проблеме (какой бы сложной и всеобъемлющей она ни была), и один – путь бегства от проблемы...
11.06.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 3
09.06.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 2
28.05.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 1
25.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 4 — правовой
21.05.2015 Действие как преодоление регресса. Шаг 3 – структурный. Карта «Зазеркалья»
18.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 2 – технологический. Вскрытие «черного ящика»
14.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 1 — концептуальный
12.05.2015 ЖКХ и операция «Перезагрузка»
04.05.2015 Основы управления многоквартирным домом - 4. Геометрия конфликта и Оператор
02.05.2015 Основы управления многоквартирным домом - 3. Эффективность
31.03.2015 Основы управления многоквартирным домом - 2
11.03.2015 Основы управления многоквартирным домом
04.03.2015 Социальный проект «Гражданское Коммунальное Взаимодействие»
11.06.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 3
Эта статья завершает наш «аналитический привал», приостановивший шаги «контррегрессивного действия». Она о тех, кому даже дурные сны уже не снятся.
«О Боже, я бы мог замкнуться в ореховой скорлупе и считать себя царем
бесконечного пространства, если бы мне не снились дурные сны».
Гамлет, принц датский
Уильям Шекспир
Скульптура «Невежество»
композиции М.М.Шемякина «Дети-жертвы пороков взрослых»
Здесь я постараюсь раскрыть последний и абсолютно новый знак регресса – некомпетентность (рис. 1). Сама по себе некомпетентность, конечно же, явление не новое. Однако, с развитием сети Интернет, а в след за ним и информационной свободы (или словоблудия?), некомпетентность впервые становится нормой в политической, социальной и многих других сферах. Особенно в журналистике, «…низведение журналистики до примитивного уровня компаниями индустрии развлечений…» (Говард Рейнгольд). Итак…
4. ПОД ЗНАКОМ НЕКОМПЕТЕНТНОСТИ
У многих активных людей, с которыми мне довелось общаться в последние пять лет, складывается устойчивое ощущение регресса как очевидной тенденции в социальной, экономической, политической и прочих сферах жизнедеятельности общества и государства. У многих есть полная уверенность в том, что так больше не может продолжаться, и нужно ЧТО-ТО ДЕЛАТЬ.
Несколько лет назад на одном собрании, связанном с вопросами организации гражданского действия, я увидел интересную и, одновременно с этим, удручающую картину. Выглядело это «ЧТО-ТО ДЕЛАТЬ», как если бы группа людей решила выпускать очень нужную и качественную продукцию и по этому поводу стала создавать завод. Смотрел я на этом собрании, как довольно-таки умные и порядочные люди уже создали в проекте данный «завод» и даже начали распределять должности «начальников цехов». Однако никто из собравшихся не ответил на простой вопрос: какую именно продукцию они собрались выпускать? Такой вопрос даже не ставился на повестку дня. И это, на мой взгляд, еще один тревожный симптом. Симптом полной растерянности носителей той самой социальной энергии. Они просто не знают, куда ее направить.
Предполагаю, что здесь не имеет особого значения политическая ориентация тех или иных групп подобных носителей энергии. Я убежден, что к подлинной политической работе они не имеют отношения (иначе не было бы растерянности), поскольку не хотят проникать глубоко в суть вопроса (да их и не учили этому), а наполнены политическим суррогатом. Этакая «политическая попса» под разными флагами в составе разных, порою «непримиримых», течений.
Основным средством, обеспечивающим наращивание «политической попсы» в настоящее время становится интернет. Ещё в 2008 году заместитель госсекретаря США по публичной дипломатии Джеймс Глассман открыто заявлял о намерении правительства США распространить «войну идей» на популярные интернет-ресурсы (чаты, блоги, сайты, социальные группы) в русском сегменте (уж не потому ли господин Медведев «завел блог в Твиттере» именно в это время?).
Основным носителем «политической попсы» становятся социальные группы, зарождающиеся в сети Интернет. Так называемые «умные толпы» замечательно подходят в качестве своеобразного «расходного материала» специальных операций (что показал опыт «арабской весны» и «Майдана»). В последние годы ведется внедрение технологий, позволяющих формировать социальные группы с заранее подготовленными моделями поведения. В книге «Умная толпа: новая социальная революция»Говард Рейнтгольд указывает:
«Виртуальный, социальный и физический миры сталкиваются, сливаются и перестраиваются…
По мере того как интерактивные события будут входить в плоть нашего физического мира, правительства и корпорации станут управлять нашими привычками и убеждениями даже в большей степени, чем это доступно нынешним институтам. Вместе с тем перед гражданами откроются новые возможности объединения для сопротивления властным институтам. Через десять лет своеобразная цифровая межа отделит тех, кто знает, как пользоваться новыми информационными средствами в целях объединения, от тех, кто несведущ в этом».
А как же наш отечественный производитель? Как же импортозамещение? С этим всё в порядке. В открытой электронной газете «Forum.msk.ru» есть статья Игоря Эйдмана «Манифест мировой социальной Интернет-революции» (статья 2008 года). Эйдман пишет: «Интернет и, прежде всего, социальные сети в нем, открывают возможности как для популяризации альтернативных идей, так и для появления новых популярных лидеров, противостоящих существующей социальной системе. В этой среде и следует ожидать зарождения контрэлиты, способной мобилизовать Интернет-сообщество на противостояние системе, обеспечить переход к более справедливому, рациональному и эффективному обществу… ». (ох уж мне эти любители эффективности…)
Интересы «умной толпы», как более современной и демократичной формы самоорганизации людей, неизбежно войдут в противоречие с властью старых политических элит, ориентированных на сохранение статус-кво».
Обратите внимание на установки, заложенные в данном «манифесте». Получается, что толпа «креативных хомяков» – это и есть более современная и демократичная форма самоорганизации людей, противостоящая существующей социальной системе. А вот о результатах исследования социальных систем (как существующей, так и предлагаемого «более справедливого общества») автор многозначительно умалчивает (а исследования-то проводились?). Также непонятно какими методами оценивания пользовался автор. Позиция обоснована хоть чем-нибудь, кроме «ужас, ужас, как в этой стране всё плохо, давайте помайданим – будет хорошо»? Но, с другой стороны, зачем Харибде сложность и содержание? Это не ее конек! Ей нужен примитивный балаган.
Также в своей книге «Умная толпа: новая социальная революция» Говард Рейнтгольд отмечает одну важную для нас деталь:«Огорчают же виртуальные сообщества тем, что в них никто не обязан быть учтивым, доходчивым или хотя бы сведущим в том, о чем взялся говорить…
Присутствие в интерактивной беседе скандалистов, хулиганов, фанатиков, шарлатанов, невежд и психопатов поднимает классический вопрос о трагедии общей собственности. Когда слишком многие начинают использовать открытый доступ ради завоевания внимания окружающих, чрезмерный наплыв иждивенцев отталкивает тех, благодаря кому затеваемые беседы могли бы стать полезными».
Вот отсюда и появляется НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ КАК НОРМА. И носителями этой «нормы», к моему глубокому сожалению, становятся те самые «умные толпы», собирающиеся в социальных сетях в виде разных направлений, течений, групп. Этакие «симулякры», надутые до невероятных размеров собственной вымышленной важностью. Зачем им проникать в суть вопроса? Это даже опасно для симулякра – сразу выявится некомпетентность и окажется, что «король голый». Так что задумываться им опасно. Им нужно длить этот информационный, коммунальный, политический и прочий балаган как можно дольше. Шоу должно продолжаться. Вот вам и ТОТАЛЬНАЯ НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ как ДЕТИЩЕ ПОСТМОДЕРНА.
В былые времена этой тотальной некомпетентностью грешила только «желтая пресса». И всем было понятно, что вот есть «желтая пресса» (как нечто несерьезное, скандальное, недостоверное и т.п.), а вот – серьезные издания (они дорожат своей репутацией и им можно доверять). Да, у всех бывали огрехи, но они были исключением из правил. В последние годы наметилась очень нездоровая и повсеместная тенденция: качество и достоверность информации резко пошли в низ. В пору вводить такие термины, как:
1) «желтое телевидение»;
2) «желтая журналистика» (сокращенно «ЖЖ»);
3) «желтые общественники»;
4) «желтые правозащитники»;
5) «желтая политика»;
6) «желтый …изм»;
7) и даже «желтые эксперты».
И всё это, как правило, с весьма «подмоченной репутацией» (ведь есть еще бесплодие и бесчестие).
Стало быть, мы имеем дело с тотальным «пожелтением» всего и вся. Какой-то безостановочный карнавал, драма и цирк одновременно. И ведь это общемировое явление. Рейнтгольд указывает на аналогичные процессы в США и Европе: «…я писал о взглядах представителей «франкфуртской школы» - философов Адорно и Хоркхаймера, усматривающих в СМИ средство психологической манипуляции потребителем культуриндустрии, поглощающей всё подлинное, прибирающей к рукам всё общественное и возвращающей всё это людям в виде оплачиваемых сказок. Более крайнюю позицию занял Жан Бодрийяр, чьё описание «гиперреального» рисует нам мир зачарованных людей, которые попросту забыли, что окружающая их среда утратила свою реальность. Гиперреальная информационная среда, по представлению Бодрийяра, есть конечное воплощение капитализма…».
Получается, что «тотальная некомпетентность» становится основным свойством «умных толп». А поскольку «умные толпы» рано или поздно становятся большинством в «гиперреальности» Бодрийяра то, стало быть, «тотальная некомпетентность» становится основным свойством мутирующей на почве постмодерна западной демократии. И эту «демократию» нам втюхивают в качестве «образчика цивилизованности»?
Так что же, в конечном счете, выберем мы? Борьбу как действие-преодоление или «желтый карнавал»?
Здесь читатель возможно скажет: «Вы противоречите сами себе: все время говорите о безопасных условиях проживания граждан, а призываете к борьбе, к преодолению. Так ведь вокруг простые люди, они – не герои. Они стремятся к своему маленькому счастью и имеют на то полное право. Пусть даже это потребительское, собственническое счастье. Что же в этом плохого? А геройствовать – это знаете ли удел меньшинства. Это вовсе не безопасно! Вот люди и выбирают наиболее безопасный вариант – не дергаться и подождать (отсидеться)».
На это я могу ответить, что никого и никогда не призывал бороться за собственность, имущество, благоприятные и безопасные условия – как ценностные категории. Еще раз повторю, что преодоление – есть борьба за человеческий облик, человеческое достоинство. Данная борьба может иметь видимость борьбы за собственность или исполнение нормы права, но в своей сути она всегда является борьбой за человеческое достоинство. Начинать нужно с малого: сначала борьба в пределах одного жилого дома (попробуйте подлинную борьбу на вкус), затем микрорайона, затем города и т.д. (обратите внимание на важную деталь: мы начали газету «Заря» с основ управления, а не с «основ владения собственностью» или «основ грамотного потребления»). ЖКХ – это лишь одна из сфер, в которой следует преодолевать регресс. И здесь отсиживаться более опасное занятие, чем действовать.
Эрих Фромм в книге «Иметь или быть» указывает: «И все же, несмотря на определенную уверенность собственника, мы восхищаемся людьми, которые могут предвидеть новое, прокладывают новые пути и имеют мужество шагать вперед. В мифологии символом подобной формы бытия является герой… Он отваживается встать на путь неизведанного (например Геркулес, Одиссей)… Мы его боготворим; мы предоставляем ему способность идти вперед, а сами остаемся на месте и мотивируем это тем, что «мы – не герои».
Подобные рассуждения не следует понимать так, что герой хоть и заслуживает удивления, но быть героем – безумие, ибо геройство, по сути дела, совершается вопреки его личным интересам. Я так не считаю! И вот почему. Когда обыватель сидит в тиши и взвешивает все «за» и «против», ему только кажется, что он находится в безопасности. Его безопасность зависит от его имущества, от денег, от престижа…
Если я есть то, что я имею, то что же становится со мной, когда я это теряю? Что от меня останется? Не что иное, как сломленный, побежденный, заслуживающий сострадания человек, свидетель неверно выбранного жизненного пути и его результат».
Таким образом, при всей серьезности ситуации, при нарастающем вызове, у рассматриваемой регрессирующей части общества и государства, по-видимому, отсутствует какое-либо желание:
1) посмотреть правде в глаза и увидеть исторический вызов;
2) осознать степень вызова и принять его;
3) достойно ответить на вызов, преодолев регресс.
ОБЩИЙ ВЫВОД
Получается, что за различной деятельностью, под разными вывесками, флагами и лозунгами скрывают одно и то же действие – лить воду на колесо регресса (иждивенчеством, бесплодием, бесчестием и некомпетентностью). Так причем здесь политика? Причем здесь реформа ЖКХ? И в политической сфере, и в сфере ЖКХ, и в образовании, и в медицине и т.д. и т.п. – всюду присутствуют эти отличительные знаки регресса. Но если регресс на лицо, тогда какая еще МОДЕРНИЗАЦИЯ? При модернизации должен быть прогресс, но ведь его нет! Значит конец проекту «Модерн»? Но, в таком случае, что взамен? Неужели, кроме «западной демократии» ставшей на путь проекта «Многоэтажное человечество» (разделяющего людей на виды и призывающего на службу неофашизм), у нас нет никакой альтернативы? Я так не считаю!
Я убежден, что описанные мною в последних статьях регрессивные составляющие и тенденции, и сферы ЖКХ, и в целом России (как в обществе, так и в государстве) будут побеждены зарождающейся здоровой силой. Что вся «креативно-желтая муть» будет развеяна ветром Истории. Убежден, что народ сохранил в себе привычку к труду и подвигу, которая спит в нем до времени. Ту самую привычку, о которой писал Николай Некрасов:
«Эту привычку к труду благородную
Нам бы не худо с тобой перенять...
Благослови же работу народную
И научись мужика уважать.
Да не робей за отчизну любезную...
Вынес достаточно русский народ,
Вынес и эту дорогу железную -
Вынесет всё, что Господь ни пошлет!»
На этой оптимистической ноте наш «аналитический привал» закончен и мы можем двинуться дальше.
http://pyonerka.livejournal.com/123327.html
09.06.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 2
Сон разума рождает чудовищ.
Франсиско Гойя
Эта серия статей задумывалась в форме некоторого, если не философского размышления, то, по крайней мере, анализа сложившейся ситуации, претендующего на определенную глубину. Отбрасывая попытки пожалеть читателя, посмотрим правде в глаза и не будем создавать аналитические построения, подгоняя их под ответ. Публикую продолжение статьи.
В предыдущей статье я начал рассмотрение основных знаков регресса, с которыми сталкиваются участники проекта. Был рассмотрен первый знак – иждивенчество. Теперь рассмотрим ещё два (см. рис. 1).
2. ПОД ЗНАКОМ БЕСПЛОДИЯ
Даже если обыватель решил действовать (вернее активизировался, не приходя в сознание), то действует он привычно. Ведь это так просто: протестуй, маши флагом, обвиняй других и не напрягай мозги! И самое главное - помни: ты ни в чем не виноват, никому ничего не должен, а тебе – все должны!
И вот, к примеру, вы создаете некую организацию или движение. Вы собираете некоторую совокупность активных людей и, через определенное время выясняется, что часть актива была «активизирована, но не приведена в сознание». Я имею ввиду людей, не использующих свой разум. Разум спит. «Активизированные, но не приведенные в сознание» разделяются на ряд подгрупп:
1. Желающих действовать, но не готовых включать мозги. Мол, вы нам тут про сложность и новизну не пойте!
2. Желающих срубить политических или коммерческих барышей с имитации действия. Данная категория быстро понимает, что здесь нужно реально работать и никакой быстрой политической или коммерческой выгодой не пахнет - и отваливается в сторону.
3. Желающих «пойти на штурм Смольного». Данная категория видит, что флаги и пулемёты не готовы, а им предлагается сначала подумать - уходит в свое подполье («А чего тут думать? Трясти надо!»).
4. Желающих самоутвердиться посредством имитации действия. Данная категория видит, что самоутвердиться не дают, а заставляют работать, уходит восвояси.
5. Желающих оставаться на позиции активных иждивенцев, которым должны помочь. Не получая скорой помощи – уходят клянчить в других местах.
6. Пациентов Кащенко (увы, бывают и такие).
Если вы стремитесь к преодолению, вы сторонитесь подобного «актива». Но ведь этот «актив» где-то накапливается, где-то собирается?!
И над всем этим довлеет ещё один знак – БЕСПЛОДИЕ. То есть полная неспособность придумать ничего конструктивного, своего. Не только неспособность совершить творческое действие, но и никакой продуктивный труд (ни над собой, ни вокруг себя).
В книге «Революция надежды» Эрих Фромм указывает: «Труд в технологическом обществе не может быть «проклятием», но «райская жизнь», когда человек не будет больше озабочен удовлетворением материальных потребностей, — это фантастика. Или, как предсказывает Бжезинский, только элите будет принадлежать привилегия трудиться, а большинство будет занято только потреблением. Да, это было бы решением проблемы, однако такое положение вещей опустило бы большинство людей до уровня рабов, они превратились бы в безответственных и бесполезных паразитов, и только свободный человек имел бы право жить полной жизнью, а значит, и трудиться».
Так к чему идем, господа хорошие?
Но что будет, если вы начнете накапливать таковых «активистов»? Вот вы, к примеру, им скажете: «нужно ПРИДУМАТЬ графические материалы на такую-то тему» или «нужно РАЗОБРАТЬСЯ в такой-то проблеме и ПРИДУМАТЬ пути решения, описать алгоритмы, РАЗРАБОТАТЬ документы, методики и т.п.» А на вас посмотрят так, будто вы им предлагаете слетать на Марс и сплясать там румбу. Мол: «Во дает! Ты посмотри, прям заслушаться можно! Ну, пой, ласточка, пой!»
Тогда вы, возможно, начинаете объяснять, что необходимо создавать свое содержание, свои технологии, свои правила игры, что только так можно исправить положение. А для этого нужно прийти в сознание, начать серьезно работать, включить мозги. А вам дадут понять, что «не в коня корм». В поэме Марины Цветаевой «Чародей» есть подходящие под эту ситуацию строки:
Вы, чей отец сейчас в Каире,
Чьей матери остыл и след —
Узнайте, вам обеим в мире
Спасенья нет!
Хотите, — я сорву повязку?
Я вам открою новый путь?»
«Нет, — лучше расскажите сказку
Про что-нибудь.
Сказка, конечно же, должна быть про светлое завтра, которое наступит само по себе (ну или, в крайнем случае, если помахать флагом).
И это активисты?
Полтора года назад, когда мы только запускали проект ГКВ, некоторые «дальновидные общественники» в Питере призывали население не платить за некачественные услуги ЖКХ. Одно дело, когда человек занимает самостоятельную позицию в данном ключе, отстаивая свою правоту, при этом никого не призывая повторять подобное. Но совершенно другое дело призывать к массовым неплатежам! Мы в своих статьях показали, к чему это может привести, и как разрушается система управления. Мы сказали, что необходимо поставить вопрос о возвращении общего имущества. Не прошло и года, как все говорят о возвращении общего имущества. Дальше мы сказали, что необходимо формировать ответственного собственника. Что сегодня на повестке дня? Ась? Да, да, дорогой читатель, именно это! Причем у тех же лиц, что еще вчера имели иную позицию. И это конечно хорошо, что неконструктивная позиция меняется на конструктивную. Но так мы далеко не уедем!!!
Господа общественники и чиновники, так где же ваш взгляд в будущее? Где ваш системный подход? Где ваше новое содержание? Ведь должно же быть ваше содержание! Поймите, должно быть!
Может быть такая ситуация только в Санкт-Петербурге? Это особый город? Надеюсь, что в этом все дело. Но если это повсеместное явление, если не начнут формироваться новые социальные системы, то нам всем кранты! Если не в следующем году, то лет через десять точно.
И если кто-то думает, что его это не коснется – очень зря! Сначала нам ничего не передали после приватизации (ни землю, ни общее имущество). Потом, за содержание того, что нам не передали, мы должны заплатить по тройным тарифам. Потом налог на то, чего у нас по факту нет. Потом куча дополнительных «услуг» в виде обязательного страхования жилья и обязательного кредитования под капитальный ремонт. А потом: «не можешь платить – отдай квартиру и вали к черту!» Тенденции уже начинают обретать оттенки социального фашизма.
Но только ли социального? Украина – это ведь «первая ласточка». Там-то уже создается что-то совсем бесчеловечное, там бандеровцы не только русофобские лозунги выкрикивают. Они еще и факельные шествия устраивают и символику нацистскую открыто используют, а в Донбассе ими фактически предпринята попытка этнической чистки. И тысячу раз прав Бертольд Брехт:
Хоть человечество и было радо,
Отправив этих выродков налево,
Торжествовать пока еще не надо:
Еще плодоносить способно чрево,
Которое вынашивало гада (выделено мной)
И это чрево уже плодоносит! А что же наше? Кого в определенный момент поддержит местная (питерская) элита? Ингерманландцев? Местных фашистов? Того, на кого укажут «западные коллеги»? Или все-таки создаст что-нибудь свое и качественное? Вопрос пока открытый. Но главный для меня вопрос таков: «Все процессы снова будут происходить при молчаливом согласии большинства?»
Но все же есть люди мыслящие, переживающие и делающие дело. Люди, пытающиеся создать эту самую новую социальную реальность. Эти люди по крупицам собирают содержание и…
3. ПОД ЗНАКОМ БЕСЧЕСТИЯ
…и сталкиваются с еще одним знаком регресса. Это БЕСЧЕСТИЕ. И чем более регрессивная сфера (такая, как ЖКХ), тем более часто встречается это явление.
Поскольку определенным людям уж очень хочется вкусить от «благ цивилизации», а извращенные правила игры не позволяют сделать это в рамках норм морали и закона, то приходится отказываться от такой роскоши, как быть собой. Пусть небольшим, скромным, но собой. Таковым людям важнее иметь (и казаться), чем быть. Но честно иметь не получается. И здесь им приходится отказаться от чести. Но отказ от чести приводит к моральному падению (а я убежден, что моральное падение неизбежно ведет к падению интеллектуальному). Таковой индивид внутренне понимает, что он обнулен. Начинается беспокойство, проявляются первые симптомы невроза (а затем и психоза). Тогда он должен сам себя убедить, что он все же, как человек – есть, существует. Он начинает имитировать такое существование: старается казаться себе и окружающим важным, способным, умным, честным и т.п. Но откуда появится возможность быть, если все находится под знаком бесплодия? Остается только казаться. Отсюда появляется показуха. Но как обеспечить «качественную показуху», когда ты ничего не можешь создать? Правильно, нужно «стырить» содержание у тех, кто может что-то придумать и выдать это за результат своей «интеллектуальной работы». Подобное явление обычно называют плагиатом. Но дело здесь не в плагиате как явлении, а в истоках оного – в бесчестии. И самое чудовищное то, что это явление стало нормой. А, стало быть, и БЕСЧЕСТИЕ СТАЛО НОРМОЙ.
Это явление присутствует во всей «скрытой паразитирующей системе» (и у «Сциллы», и у «Харибды»):
Бесчестие Сциллы
Вариант 1. «Быдло-барин». Вот приходите вы на прием в какой-нибудь, скажем, воображаемый комитет. А вам там врут, глядя в глаза, и всячески намекают на вашу умственную несостоятельность (видимо, желая показать своё мнимое превосходство). А материалы, которые вы представляете в качестве доказательства своей правоты, используют потом для «заметания следов». И так далее и тому подобное. Причем всё подается под соусом «Ты, быдло, куда лезешь?! Совок долбаный! Сиди и не вякай! Благодари государство, что вообще позволяет тебе жить!» Этакая блатная подворотня в шкуре «эффективного менеджера».
Бесчестие здесь заключается в том, что, заняв место служителя государства таковое должностное лицо, на самом деле, осталось шпаной и занимается распродажей государства (это третий тип коррупционера). И при всех напускных барстве и важности данный человек внутренне страшно трусит, поскольку понимает, что права его «птичьи», и что он вылетит из кресла (а то и отправится в «места не столь отдаленные»), как только тайное станет явным. Потому и препятствует всеми силами выходу информации во всеобщий доступ.
Вариант 2. «Евро-холоп». Ситуация та же, только в ответ вам: «Ой, как все вы замечательно говорите и правильно! Но сейчас не можем, ведь сами понимаете: иностранные инвестиции, западные партнеры, невидимая рука рынка, дорожная карта, устойчивое развитие, столбовая европейская дорога; чтобы не хуже как у наших европейских хозяе…эээ… партнеров! В общем, приходите в прошлый четверг».
Бесчестие заключается в том, что неспособность сформировать свою повестку дня прикрывается выбором «столбовой европейской дороги». Идейная импотенция прикрывается позицией «всем известно, что в Европе всё лучше придумано».
И здесь вспоминаются известные строки Фёдора Тютчева:
Напрасный труд – нет, их не вразумишь, –
Чем либеральней, тем они пошлее,
Цивилизация – для них фетиш,
Но недоступна им её идея.
Как перед ней ни гнитесь, господа,
Вам не снискать признанья от Европы:
В её глазах вы будете всегда
Не слуги просвещенья, а холопы.
Бесчестие Харибды
Бесчестие таких людей, выдающих себя за общественников (когда умело, когда не очень, а когда и искренне считающих себя таковыми) заключается в том, что, крича о борьбе за справедливость, они выдают чужую работу (идеи) за свою (ведь нужна качественная показуха). Воровством занимаются даже общественные организации, которые на всех углах кричат о борьбе за справедливость. Ты ловишь за руку «поборников справедливости», говоришь: «Так не поступают в приличных домах!» А они в ответ: «Ну что же вы, что вы придираетесь! Мы ведь с вами делам общее дело!»
Также некоторые «поборники справедливости» с упоением шастают по сайтам и группам, на которых страна активно поливается грязью (для того эти ресурсы и созданы). Причем не важно, какая именно страна поливается грязью: Россия, Украина, США или Гондурас. Важна общая низость и привитие этой низости «поборникам справедливости». Они варятся в этой низости, прикрываясь ширмой любви к Европе, России, США, Украине. Поймите, удар на таких ресурсах наносится не столько по конкретной стране, сколько по такому явлению, как государственность. Идет атака на Вестфальскую систему!Ликвидируется и державное мышление, и плюрализм мнений (который так любят наши либералы). Проект «Модерн»добивают! И если «поборник справедливости» в этом участвует (еще мечтая при этом о модернизации и развитии), то он либо совершает большую глупость, либо сознательно совершает бесчестный поступок. Если это глупость, то хватит глупостями заниматься! А бесчестие необходимо исправлять.
Но чтобы что-то исправить, нужно снять маску и вспомнить о чести. Однако здесь сразу возникает трудность: честь отсылает к ответственности перед предками, перед потомками, перед Отечеством, перед собой, в конце концов. А таковые - сами обнулены, на окружающих им, по большому счету, плевать. Отечество они презирают, называя его «Рашкой» и «Этой страной». Так откуда взяться чести?
В романе Федора Достоевского «Братья Карамазовы» Смердяков говорит: "В двенадцатом году было на Россию великое нашествие императора Наполеона французского первого, и хорошо, кабы нас тогда покорили эти самые французы: умная нация покорила бы весьма глупую-с и присоединила к себе. Совсем даже были бы другие порядки-с... Я всю Россию ненавижу".
У меня складывается впечатление, что таковые даже наслаждаются своей низостью, выпячивают ее, как достоинство. Этакие Смердяковы современности. Кругом какая-то смердяковщина!
При этом отмечу одну важную деталь: самое страшное для этой смердяковщины – это вдруг обнаружить, что есть люди, не подверженные разложению. Люди, способные бескорыстно трудиться, сохранять человеческое достоинство, сопереживать другим. В случае подобного обнаружения смердяковщина делает вид, что таких людей не существует. Как бы внутри себя говорит: «Нет! Нет! Это мне показалось. Все такие, все преследуют интересы. А если не такие, то - притворяются. И делают всё не бескорыстно, а ради бабла. А если не притворяются, то – этого не может быть!»
Я понимаю, все имеют право на ошибку. Но ошибки нужно исправить. Нужно решительно отречься от всей этой «холопско-маргинальной тусовки». Пока ещё есть время!!! И начать работать своей головой, стремясь к Истине (а не в Европу), – тогда обретается и самостоятельность и честь. И самое главное – обретается ВОЗМОЖНОСТЬ СТРОИТЬ БУДУЩЕЕ.
Но если люди упорно и сознательно идут к низости и бесчестию, упорно рушат всё вокруг (что сами не создавали) – это сложно понять.
Хочу закончить этот раздел замечательным стихотворением Алексея Романова «Я ни разу за морем не был»:
Я ни разу за морем не был
Сердце тешит привычная мысль, –
Там такое же синее небо,
И такая же сложная жизнь.
Может там красивей и богаче,
Ярче краски и лето теплей.
Только так же от боли там плачут,
Так же в муках рожают детей.
Может я не совсем понимаю
Явной выгоды тайных измен.
Отчего же я чаще теряю
Ничего не имея взамен.
За какими же новыми благами,
Вольным – воля, спасённому – рай,
Всё бегут, притворяясь бродягами,
Пилигримы в неведомый край.
Что задумано, сделано, пройдено,
Бросишь всё, ни о чем не скорбя.
Только где-то кончается Родина,
Если Родина есть у тебя.
Оглянись на прощанье, и, - вот она
Под ногами чужая земля.
То ли птицы летят перелетные,
То ли крысы бегут с корабля.
Теперь мне следует перейти к рассмотрению четвертого знака регресса. На мой взгляд, самого интересного и совершенно нового. Но уже в следующем выпуске.
28.05.2015 Анатомия регресса. Про ЖКХ и не только. Часть 1
И труд нелеп, и бестолкова праздность,
И с плеч долой все та же голова,
Когда приходит бешеная ясность,
Насилуя притихшие слова.
Александр Башлачев
Мне хотелось написать эту серию статей в форме некоторого, если не философского размышления, то, по крайней мере, анализа сложившейся ситуации, претендующего на определенную глубину. При этом я отбрасываю любые попытки пожалеть читателя и, скажем так, снизить накал. И не то, чтобы наболело, а просто нужно уметь смотреть правде в глаза, а не создавать аналитические и прочие мысленные построения, подгоняя под ответ.
«Регресс (от лат. regressus — обратное движение) - тип развития, для которого характерен переход от высшего к низшему. Содержание Регресса составляют процессы деградации, понижения уровня организации, утраты способности к выполнению тех или иных необходимых функций» (Большая Советская Энциклопедия).
Практически во всех предыдущих статьях рассматривалась одна тема – преодоления регресса, преодоления того паскудства, которое пронизывает многие сферы жизнедеятельности общества и государства России (а не только ЖКХ).
В предыдущих выпусках указывалось, что есть только три варианта развития дальнейших событий в сфере ЖКХ - три пути. Два из них - это пути действия по отношению к проблеме (какой бы сложной и всеобъемлющей она ни была), и один – путь бегства от проблемы (рис. 1).
Первый путь – это бегство от проблемы. Здесь проблему можно не замечать, игнорировать, «прятать голову в песок». Можно «влиться в общую струю» и «держать нос по ветру», извлекая определенную временную выгоду. Можно делать вид и убеждать самого себя, что всё хорошо, всё идет как надо. Возникает устойчивое ощущение, что основная часть, как государственных служащих, так и общественности выбирает именно этот путь. А по сути – избегает выбора, мол: «ну, как-нибудь без нас решат, само как-нибудь рассосется». Не рассосется!
Второй путь – это усугубление проблемы (по принципу «чем хуже – тем лучше»). Здесь требуется активно подливать масло в огонь регресса и желательно делать это самозабвенно, мол: «Видите, видите, я же говорил – в этой стране все через одно место! Тут уже ничего не поправить! Это просто менталитет такой, кругом одно быдло» и т.д. и т.п. Далее - со всеми остановками.
Третий путь – это преодоление. Поскольку под проблемой мы понимаем регресс сферы ЖКХ, значит, именно этот регресс мы стремимся преодолеть (ведь лишь преодолев регресс, мы сможем достичь цели). Для нас преодоление регресса - это активное, целенаправленное действие, учитывающее складывающуюся ситуацию и отвечающее вызову, без желания утолить сиюминутные политические (вернее сказать – политтехнологические), материальные и прочие частные интересы. Общее дело должно быть сделано, и тенденция должна быть изменена. Все для дела, все для достижения цели! Желание и способность действовать так есть отличительная черта подлинно гражданской позиции.
Рис. 1 – Пути развития системы ЖКХ
Но ведь преодоление – это процесс, причем целенаправленный, сложный, творческий, предполагающий как наличие определенных усилий, так и наличие субъекта (т.е. того, кто эти усилия прилагает) реализующего процесс. Авторы, публикующиеся в газете Заря, неоднократно писали о необходимости формирования новой социальной системы, базовым элементом которой является Совет многоквартирного жилого дома. Совет дома это тот базовый элемент, с которого возможно (принципиально возможно) начать процесс преодоления. Если до сих пор, в формате регресса, все системы дробились и упрощались (в том числе социальные), то для выхода из этого регрессивного формата необходимо начать обратный процесс – создание первичных коллективов. Таким образом, логика построения субъекта действия такова: сначала человек, как субъект; затем коллектив, как коллективный субъект; затем социальная система. При этом, конечно, необходимо было указать на существенные особенности среды, в которой вынужден будет действовать субъект (что и было сделано в предыдущих выпусках).
В частности, в третьем номере газеты был введен образ «между Сциллой и Харибдой». Было показано, что Сцилла – это система пожирающая ресурс (в оригинале – человеческий), пожирающая его уже несколько десятков лет. Пожирающая ресурс до конца, но постепенно (и этим «постепенно», она лучше Харибды). Харибда – это антисистема, уничтожающая все разом. Это пошлый и разрушающий примитив, смоченный крокодильей слезой тоски по справедливости (надеюсь понятно на какую «несистемную оппозицию» здесь намек).
ТАК ВОТ О СУБЪЕКТЕ. Главный герой «Одиссеи» Гомера (собственно Одиссей), стремился вернуться на Итаку (на Родину) и прикладывал к этому все возможные и невозможные усилия (т.е. действовал). Были и те его спутники, которые поддались на «угощения» царицы Цирцеи и были обращены в свиней:
«Им на прамнийском вине и в напиток подсыпала зелья,
Чтобы о милой отчизне они совершенно забыли.
Им подала она. Выпили те. Цирцея, ударив
Каждого длинным жезлом, загнала их в свиную закутку.
Головы, волосы, голос и вся целиком их наружность
Стали свиными. Один только разум остался, как прежде.
Плачущих, в хлев загнала их Цирцея и бросила в пищу
Им желудей и простых и съедобных и деренных ягод -
Пищу, какую бросают в грязи почивающим свиньям»
Это великое произведение Гомера рассматривается в рамках данной темы как метафора, противопоставляющая иждивенчеству (свинскому быту в хлеву Цирцеи) – преодоление (действие – путь к Итаке). И здесь речь идет не просто о действии по перемещению из пункта «А» в пункт «Б». Речь идет о возвращении к полноценному и подлинному человеческому облику.
Проект ГКВ задумывался как проект экспериментальный, решающий ряд задач:
1) сбора информации;
2) социального моделирования;
3) отработки отдельных технологий управления.
Сейчас мы вышли на некий рубеж, определяющий дальнейшее развитие проекта и на данном рубеже необходимо рассмотреть определенные результаты нашего исследования.
Уже прошло больше года с выпуска первого номера газеты «Заря». Сама газета, как и прочие информационные продуктыпроекта ГКВ - это форма, в которую мы попытались вложить определенное содержание. Содержание, которое мы создали самостоятельно, опираясь на свои знания, опыт и представление о благе. Содержание, которое является нашим авторским продуктом и претендует на определенную новизну и, самое главное, на подлинность. Поскольку мы убеждены в том, что именно подлинность, то есть правда, необходима сейчас как никогда. Газета – это канал, текст – это форма, подтекст – это информация. Условно, в исследуемую социальную среду (а это уже «черный ящик» для нас) подается сигнал такого содержания: «Эй, есть здесь кто-нибудь живой?». Исходящий сигнал собирается, расшифровывается и анализируется. И результаты анализа исходящих сигналов крайне интересны. Итак, мы имеем дело с определенным явлением, с определенным «нечто» и это «нечто» нужно обозначить (то есть описать некоторым набором знаков).
1. ПОД ЗНАКОМ ИЖДИВЕНЧЕСТВА (или Школа грамотного потреблядства имени Цирцеи)
В предыдущих выпусках мы уже вскользь указывали на свое отношение к распаду СССР. Выражу его более отчетливо. Для нас этот распад – это катастрофа. Катастрофа не просто личная или национальная, это катастрофа мирового масштаба. Это падение невиданное не только по масштабу бедствий, но и по масштабу позора, под флагом которого был совершен этот распад. «Революция демократии» по факту превратилась в «Великую криминальную революцию». Конечно, это позор руководства СССР и партии, в одночасье сдавших все, что только можно и что нельзя. Все это, конечно, тайна беззакония, которая проявляет себя везде и, в том числе в сфере ЖКХ (при этом я подчеркиваю, что вовсе не идеализирую СССР, как «рай на земле»). Но это только одна сторона медали, а ведь есть еще и вторая. Ведь подобное обрушение было бы невозможно, если бы в последние десятилетия существования СССР не взращивался массово примитивный обыватель, если бы население не было переведено на рельсы иждивенчества и погони за 100 сортами колбасы (Эрих Фромм метко дал этому определение: «гуляш-коммунизм»). Таким образом, в падении участвовала не только элита, но и массы, которые по какой-то неведомой причине возомнили себя нужными и важными. Решили, что отхватят свой кусок от этого пирога (а ведь в былые времена им действительно перепадало) и молчаливо смотрели как рушат страну, предвкушая получение своей доли «демократического счастья».
Как пелось в песне Игоря Чижика:
«И орёт по-новому Ленинская братия:
Мол - теперь свободен ты, господин Народ,
Развязала руки нам наша демократия:
Гляньте, как Америка союзная живёт!…
Ломятся прилавки, нет за водкой давки,
И имеет каждый рядовой балбес
Виллу на Багамах, ласковую даму,
Белую панаму и черный мерседес.
Мы - народ не гордый - Кембридж не кончали,
Но и нам красиво хочется пожить…
Так что вы там сказали? А,- руки развязали!
Ладно, мы то знаем - куда их запустить…
Здесь, на Байконуре крупное наследство
Щедро нам оставил технический прогресс,-
Никогда на Космос, ведь, не жалелись средства:
Хватит и на виллу всем и на мерседес»
И здесь мне вспоминается фраза, сказанная когда-то одним моим знакомым: «Поговорка о том, что рыба гниет с головы – хорошее оправдание для хвоста».
Что же мы имеем на сегодняшний день? Вдруг оказалось, что с простым обывателем никто не собирается делиться (о, ужас, как его обманули!). Что остатки «пирога СССР» очень быстро съела новоиспеченная Сцилла (как скрытая паразитирующая система) и вывезла заначки в «западный рай». И оказалось (кто-бы мог подумать!), что теперь поедать будут самого обывателя, бесцеремонно залезая в его карман. И тут-то обыватель спохватился, кричит: «Караул, грабят! Мошенники, где мои 100 сортов колбасы?!» Ну, или как-то так: «Караул, капитальный ремонт заставляют оплачивать! Где мои права, где низкие тарифы, где справедливость?!». А вот это, дорогой обыватель, и называется справедливость!
Представьте себе, что прохожий идет по улице и видит, как вор пытается залезть в окно. Прохожий, возомнивший себя самым хитрым, думает: «Дай-ка я его подтолкну, помогу залезть, может и мне чего перепадет. А если что, я ни при чём, я просто мимо шел!» И вот этот прохожий не кричит: «Вор! Караул!», и не вызывает полицию, а аккуратненько помогает вору залезть в окно. Вор возвращается с полным мешком и вместо раздела добычи, бьет этим мешком прохожего по голове и обчищает его карманы. Очнувшись и ощутив пустоту карманов, прохожий кричит: «Караул! Ограбили! Мошенники! Где полиция? Где справедливость?!». А это, гражданин прохожий, и есть справедливость. Вот только от этой справедливости легче не становится.
Это я все к чему? А это я все готовлю читателя к восприятию результатов проведенного анализа.
Итак, сфера ЖКХ. Очень неспокойная, очень проблемная и крайне напряженная социально. Много проблем, большая энергия недовольства. Но, размышляю я, энергия недовольства – это все же энергия. А если есть энергия, то можно помочь ей оформиться и направиться в созидательное русло. При этом надо учитывать еще и тот факт, что местная Харибда хочет направить эту энергию в разрушительное русло – на местный майдан. И этот майдан, поверьте на слово, готовится (мыпоказывали примерную технологию подобных операций). Однако, для того, чтобы оформиться и направиться в созидательное русло нужно, чтобы сформировался субъект действия. Субъект, который действительно жаждет изменить существующее положение вещей, искупить свое предыдущее преступное бездействие действием продуманным, выйти вверх из зарождающегося социального ада. Конечно, для этого людям придется серьезно напрячься, серьезно чем-то пожертвовать (например, своим временем) и начать вдумчиво разбираться в ситуации, начать учиться, вспомнить о должном, вспомнить о своих гражданских обязанностях, а не только о правах. В общем, им придется принять вызов, сказав всем мошенникам, идиотам, наглецам и ситуации в целом: «Ах, вы так! Ну, тогда получайте! Я вам докажу, что я человек, что я умнее и выше вас, что я способен быть субъектом права! Отрясаю прах обывательщины и пошлого примитива с моих ног и выхожу на тропу войны (интеллектуальной конечно)! Не за себя, а за будущее! За наше ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ достоинство!». Вот тогда он становится Одиссеем. Вот тогда он становится субъектом права и субъектом действия. Вот тогда социальная энергия, оформленная в коллективный субъект (гражданского коммунального взаимодействия или как-то иначе) начнет менять социальную реальность.
Однако, практика показала, что мы имеем дело с тотальной эпидемией иждивенчества. Большинству граждан, по большому счету плевать и на действие, и на правду, которую, видите ли, очень накладно знать. Они хотят, чтобы их не беспокоили, чтобы пришел дядя и сделал им хорошо (ну там тариф снизил, заставил УК выполнить ремонт и т.п.). А они бы могли дальше предаваться своему маленькому обывательскому счастью, от которого их отвлекли протекшие потолки, повышенные расценки тарифов, соседствующие гастарбайтеры и зассанные парадные. И самое главное, они ни при каких обстоятельствах не хотят напрягать мозги. Да и зачем напрягаться, зачем знать, если им ДОЛЖНЫ! Управляющая организация должна одно, государство другое, общественная организация должна помочь, судья должен защитить их интересы. А сами они, конечно же, ничего и никому не должны! О, не трогайте их священное право – не напрягаться!
При этом недовольство-то есть, поскольку их обывательское счастье под угрозой. И рождается социальная энергия. Эту энергию одни (Сцилла) хотят погасить – мол, не надо, не надо, спи моя радость усни! А другие (Харибда) будут лить эту энергию на колесо местного майдана. И она туда выльется. А нужно совсем другое. А этого другого обывателю хочется меньше всего. А что такое это «другое» - читайте в предыдущих выпусках. Там это «другое» частично описано. Это:
1) осознать свою ответственность за происходящее;
2) перестать истерить, включить мозги и предложить что-то новое и по делу;
3) начать изменять ситуацию (конечно начиная с себя), то есть – действовать.
Если наглядно отразить сказанное, то в последнем выпуске на первой полосе был изображен рисунок. Так вот «народ» не хочет, чтобы его будили. Он хочет, чтобы пришел герой и перетянул одеяло на этот «народ». А «народ» будет дальше сладко спать, как только будет устранен внешний раздражающий фактор. Интересно, кто-нибудь вообще обратил внимание, что былонарисовано на тумбочке? Что такое «Час быка» Ивана Ефремова? Какое время показывал будильник? Что такое открытое окно, откуда веет холодом (холодной войны, если не неофашизма)? Для кого мы пишем???
Мы говорим, что человек должен становиться творцом. А что из него усиленно продолжают делать? Вот создаются в сфере ЖКХ всякие там «Школы потребителя» и т.п. Обратите внимание – «потребителя»! Таким образом, мы имеем дело с массовой Цирцеиной свиной закуткой, в которой кормятся известные персонажи (пардон, занимаются эффективным потреблением). Им там, наверное, объясняют, как сесть на диету, чтобы в условиях кормового дефицита дотянуть до будущего сезона изобилия, когда кормушки будут ломиться.
Теперь следует перейти к самым тревожным симптомам. Но уже в следующем выпуске.
25.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 4 — правовой
«Право – это узкое одеяло на двуспальной кровати, когда ночь холодная, а на кровати – трое. Одеяла не хватит, сколько его ни тащи и ни натягивай, и кому-то с краю не миновать воспаления легких».
Вся королевская рать. Д. Уоррен
Эту статью мы начнем с необычного вопроса: что такое Совет многоквартирного жилого дома? Необычного потому, что на него нужно было ответить в первом номере газеты, но никак не в десятом. Однако мы сознательно избегали этой темы и лишь слегка ее затрагивали в предыдущих выпусках, поскольку ответить на этот вопрос одновременно и просто, и сложно.
Ответить просто, если открыть Жилищный кодекс РФ и прочитать статью 161.1 о полномочиях Совета дома, ограничившись данной статьей (то есть подойти к вопросу формально). Но получим ли мы какой-либо результат, если будем заниматься подобным формализмом? Да и как отмахнуться статьей Жилищного кодекса от той действительности ЖКХ, в которой мы все оказались?
Ответить сложно, если взглянуть на весь комплекс проблем (как обычного многоквартирного жилого дома, так и всей сферы ЖКХ) и попытаться дать ответ на другой вопрос: «что делать?» или хотя бы «с чего начать?». Такой ответ необходим, а стало быть, мы обязаны его дать!
В нашей газете из номера в номер мы рассматривали ситуацию и обозначали основные проблемы сферы ЖКХ. Мы вели речь о том, что к благу (от которого отчуждены люди) ведут три основные коридора: информационный, правовой и организационный (рис. 1). 
Все эти коридоры заблокированы. Мы рассмотрели информационный коридор, показав, как можно обойти блокировку («метод черного ящика») и какую информацию можно получить, используя описанный подход.
Теперь пришла очередь «правового коридора».
Если рассмотреть материалы предыдущих девяти номеров газеты, подойдя к проблемам с правовой стороны, то получим следующее:
1. Реализовав наше право на жилище (приватизировав или купив жилое помещение – квартиру), мы (как и все граждане) хотим реализовать наше право на благоприятные и безопасные условия проживания (в этом жилище), и право это прописано в действующем законодательстве. Правда, есть один собственник, который по факту не нуждается в благоприятных и безопасных условиях проживания, – угадайте, кто.
2. Право не существует само по себе. Можно написать в законе все, что угодно (как говорится, «бумага терпит»), но это не гарантирует желаемого результата. Для того чтобы норма права была реализована, нужны дополнительные важные составляющие. Этими составляющими являются объект права, субъект и механизм реализации (рис. 2). Вот именно в них (вернее, в их отсутствии) кроется корень основных проблем сферы ЖКХ.
3. Объект права в нашем случае (только не падайте в обморок) это не квартира, а многоквартирный жилой дом как целостный физический объект. И здесь возникает первая проблема – этого объекта с начала 90-х годов юридически не существует. Общее имущество не сформировано, не учтено и не передано владельцу. Дом как целостный объект с началом приватизации распался на помещения в частной собственности (квартиры, а по сути – воздух, ограниченный несущими стенами и межэтажными перекрытиями), помещения в собственности государства, муниципалитета и общее имущество (рис. 3). Нельзя жить хорошо в своей замечательной квартире, когда дом имеет проблемы с обслуживанием, содержанием систем, поставкой ресурсов и их качеством и т.д. и т.п., а семейный бюджет – со стоимостью этого «удовольствия».
4. Механизм реализации права. Механизмы реализации норм права, закрепленных действующим законодательством (начиная от Конституции РФ и заканчивая законами субъекта Федерации) должны создавать органы исполнительной власти, начиная с Правительства РФ и заканчивая администрациями районов. Но давайте посмотрим правде в глаза: Государство в сфере ЖКХ оказалось парализовано криминалом – «скрытой паразитирующей системой» (рис. 4). Вместо создания механизмов реализации прав граждан некоторые чиновники стали создавать «механизмы кормления криминала», а также блокировать любые попытки граждан воспользоваться своим правом (мы что-то преувеличиваем?). Это не значит, что Государство преступно, это значит, что Государство серьезно больно и нуждается в очищении от «раковой опухоли криминала». При этом порядочные чиновники (да, такие тоже есть) нуждаются не в огульном охаивании (не следует всех стричь под одну гребенку), а в поддержке гражданским активом.
Там, где ситуация кажется безвыходной, блокировки можно преодолевать, используя активное право. Здесь следует оговорить, что под активным правом мы понимаем вовсе не процесс подачи петиций и прочих предложений (со сбором подписей). Но для того, чтобы поставить вопрос об активном праве, нужно сначала разобраться в устройстве правовой системы страны, что мы и будем делать в ближайших выпусках, а уже после займемся темой активного права.
5. Субъект права. Вот здесь мы подходим к самому интересному.
Если исходить из права собственности, то субъектами этого права, согласно ст. 212 Гражданского кодекса РФ, являются:
1) Российская Федерация и ее субъекты в отношении государственной собственности;
2) муниципальные образования в отношении муниципальной собственности;
3) граждане и юридические лица в отношении частной собственности.
Но если многоквартирный жилой дом и как объект права (определенный нами в данной статье), и как физический объект состоит из ОБЩЕГО имущества, то субъектом права может быть только определенная ОБЩНОСТЬ. Юридически этой общностью является общее собрание собственников. Но фактически никакой общности, никакого субъекта права не существует. Не существует, поскольку соседям плевать друг на друга и на общее имущество; не существует, поскольку порой проще избраться в парламент, чем провести общее собрание собственников; не существует, поскольку два десятка лет людей учили индивидуализму и внушали, что это единственный путь к счастью. Люди элементарно утратили коммуникативные способности, многие даже не знают (и не хотят знать), кто их соседи.
Также не следует забывать, что вместе с правом возникает и обязанность, а вместе с обязанностью – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.Так вот: обыватель, живущий по принципу «моя хата с краю», не может быть субъектом права, поскольку не способен нести ответственность. Однако это не мешает такому поборнику права вопить об ущемлении его прав и, одновременно с этим, гадить в собственной парадной. Но кто же поощрял обывателя? Кто учил его думать лишь о себе? Кто усыплял его человеческое достоинство? О какой реализации права можно говорить, если по факту нет ни объекта права, ни субъекта, ни механизма реализации?
Исходя из вышесказанного, Совет дома (в его лучшем варианте) – это зародыш субъекта права. Да, именно зародыш или маленький росточек. Это крохи активных и думающих людей, которые видят дальше собственного носа (квартиры). Это актив, который решением общего собрания собственников именуется Советом дома и наделяется некоторыми контрольными функциями. Как правило, Совет состоит из 3–5 человек, один из которых по решению общего собрания становится председателем Совета. На первом этапе Совет берет на себя часть контрольных функций, прописанных в статье 161.1 ЖК РФ. А по факту начинает исполнять часть функций, утраченных Государством (рис. 5).
Рисунок 5 – Роль Совета МКД в процессе контроля
А дальше, если этот «росточек» оказывается упертым и пробивает «асфальт хамства и безразличия» как со стороны жильцов, так и со стороны управляющей организации и чиновников, он начинает добиваться первых скромных результатов и наводить первое подобие порядка в жилом доме. Затем вокруг него начинают объединяться жильцы, которые раньше были равнодушны. В общем собрании начинает принимать участие больше собственников. Начинает формироваться СУБЪЕКТ ПРАВА. А объединяясь и обмениваясь опытом, советы домов начинают ставить вопрос об объекте права и формировать механизмы реализации права. Не этого ли боится «скрытая паразитирующая система», по факту отдавшая функции создания советов домов подконтрольным управляющим организациям (штампующим фиктивные советы)?
Очень важно этот росточек своевременно «поливать и удобрять» (снабжать нужной информацией и механизмами реализации стоящих задач), а также отгонять от него паразитов («правозащитников», «общественников», «политиков» – любителей материально нажиться на чужой активности или слить ее на ближайшие выборы). Тогда Совет начнет становиться уже не столько активом (мешающим разгуляться мошенникам), сколько органом управления – оператором (хотя до этого еще далеко). Именно поэтому теоретическую подготовку в газете «Заря» мы начали с изложения основ управления – они в будущем могут пригодиться советам домов. Впрочем, многое зависит от самих активистов. Мы можем только подсказать им некоторые системные моменты и снабдить их найденными инструментами (алгоритмами) работы, поделиться опытом. Для того и созданпроект ГКВ.
Продолжение следует...
http://pyonerka.livejournal.com/120620.html
21.05.2015 Действие как преодоление регресса. Шаг 3 – структурный. Карта «Зазеркалья»
Прошлым летом наша газета «Заря» «ушла в отпуск», во время которого она не выпускалась. Приостановка выпусков была связана с рядом причин. Одной из них являлась необходимость сделать своеобразный привал. «Привал» вовсе не означал бездействие, его мы использовали для восстановления сил, пополнения информационного багажа. Например, проводились переговоры с Жилищным комитетом по вопросу договора управления. Но главное – велась серьезная и спокойная внутренняя работа. Другая причина состояла в том, что лето – это «мертвый сезон» в сфере ЖКХ (отпуска, дачи, крыши не текут, квартплата не взлетает), самое удобное время для внутренней работы. Полученные результаты оказались весьма интересными.
Разбор полетов
Первым мероприятием в рамках проекта ГКВ был семинар, посвященный вопросу незаконного взимания платы за уборку земельных участков, не переданных в собственность гражданам. Эта проблема рассматривалась в выпуске № 1 нашей газеты. В газете и более подробно на семинаре мы предложили алгоритм действий и образцы документов для его реализации. Одни председатели советов МКД воспользовались этими материалами и получили положительный результат в виде отмены соответствующей графы в квитанции. Другие столкнулись с серьезными проблемами и получили интереснейшие результаты (о которых мы поговорим ниже).
После нескольких лет работы в сфере ЖКХ у нас складывается устойчивое впечатление, что в данной сфере существует некий скрытый мир, своеобразное «Зазеркалье». Это Зазеркалье необходимо не просто увидеть и признать его существование, необходимо его исследовать самым тщательным образом. Вот этим мы и занимаемся, излагая методы исследования и промежуточные результаты на страницах нашей газеты (двигаясь от простого к сложному и от общего к частному).
Если оставаться по эту сторону зеркала, в поле официальной информации о проблемах ЖКХ (или дезинформации?), то никакого порядка не добиться. Если же уйти в Зазеркалье не понимая, как оно устроено, не имея четких ориентиров и особых методов работы с ним, то можно запутаться окончательно и начать действовать на руку «скрытой паразитирующей системе». Здесь необходимы особые механизмы, которые мы отрабатываем на практике и доносим до активистов и председателей советов МКД как через газету, так и на семинарах.
Итак, о промежуточных результатах
Семинар, проведенный нами по «земельной теме» (как и все остальные), был нужен для демонстрации алгоритма работы по рассматриваемой теме: «Хотите результата – нужно пахать! Вот вам мотыги! Действуйте!» Одних перспектива объемности и непредсказуемости результатов неоплачиваемой деятельности испугала. Другие спокойно и методично взялись за практическую реализацию разработанного алгоритма, т.е. начали действовать.
В предыдущей статье мы рассмотрели технологию, позволяющую получать необходимую информацию о том, что пытается скрыть Зазеркалье. Это метод исследования скрытой системы – метод «черного ящика». Именно в рамках данного метода составлены алгоритмы решения основных проблем МКД. Эти алгоритмы мы публикуем на наших ресурсах, включая газету. Кто-то, видя эти алгоритмы, говорит: «Нечего и пытаться, все равно не получится!», а кто-то действует. Кто-то плачется о том, что его закидали «отписками», а кто-то систематизирует «отписки», получая необходимую информацию.
Еще раз подчеркиваем: не следует думать, что ответ в форме «отписки» не содержит информации. Как раз наоборот, информация содержится всегда. Даже если ответа не последовало – это тоже информация, вскрывающая определенную функцию системы.
Еще раз призываем: перестаньте посылать запросы с позиции бедного родственника, умоляющего о снисхождении и решении его проблемы. Встаньте на позицию исследователя, который изучает лабораторную мышь. Тогда вы даже будете получать определенное удовольствие, читая те перлы, которые выдает «черный ящик» на своем выходе.
Еще раз обращаем внимание на крайне важный момент: наверное, вы уже успели, общаясь с представителями «скрытой паразитирующей системы», заметить, что этих представителей крайне раздражает аргументированная ссылка на требования Закона. Это признак беззакония как системной основы. Они – беззаконники, и их система, скажем так, «незаконно рожденная». Они всячески стараются извратить смысл Закона, чтобы хоть как-то оправдаться. Это очень важный как системный, так и психологический фактор. И это, несомненно, является их слабостью. Беззаконие 23-летней выдержки висит над ними Дамокловым мечом. На наш взгляд, они боятся в первую очередь того, что тайное станет явным. Так давайте вместе выводить беззаконников на чистую воду, вскрывая устройство Зазеркалья!
К чему же мы пришли в части, касающейся незаконного начисления платежей за уборку земельных участков, не переданных в собственность гражданам (предысторию вопроса читайте в выпуске № 1)?
В настоящее время в Петербурге наблюдаются случаи незаконного взимания управляющими организациями платы за уборку и санитарную очистку земельных участков, не являющихся общим имуществом собственников жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов (земельные участки при этом остаются в собственности города Санкт-Петербург).
С момента начала приватизации жилищного фонда и по сегодняшний день земельные участки (выделенные под застройку) в основной своей массе (особенно в центре города) не переданы в общедолевую собственность граждан либо переданы со значительным урезанием площади (под обрез фундамента). Можно предположить, что это явилось основой для организации «уплотнительной застройки» (особенно в центре города) и незаконной сдачи земли в аренду (ларьки, магазинчики и т.п.). При этом город выделяет бюджетные средства для уборки земельных участков, находящихся в его собственности (статья бюджета «Субсидии управляющим организациям по обслуживанию жилищного фонда на уборку внутриквартальных территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома»). Бюджетные средства направляются администрациям районов, которые должны распределять их по управляющим организациям (ответственным за уборку определенных территорий).
По нашему предположению, возможны три схемы выведения средств (рис. 1):
Схема 1: «двойные платежи», когда управляющая организация получает одновременно за одну и ту же работу средства и из бюджета города, и от населения;
Схема 2: платежи населения ГУП ВЦКП перечисляет не по назначению;
Схема 3: бюджетные средства Администрацией перечисляются не по назначению.
С конца прошлого года и по настоящее время велась работа по сбору и систематизации информации, получаемой от исследуемого нами «черного ящика». Эта работа осуществлялась одним из председателей, участвующих в нашем проекте (пока не будем его раскрывать). Проводились мероприятия по установлению законных оснований сбора средств с населения по статье «уборка и санитарная очистка земельного участка» за уборку земельных участков, не являющихся долевой собственностью граждан, а также наличия бюджетного финансирования работ управляющих организаций. Данные мероприятия приносят интересную информацию (в документальной форме) как от управляющей организации, так и контрольно-надзорных органов (рис. 2).
Общая картина
Контролирующие органы в своих ответах противоречат друг другу и сами себе, а также немотивированно меняют свои решения.
Управляющая организация объясняет наличие начислений следующим образом: «Население пользуется землей (паркует автомобили, ходит по ней), значит должно платить».
Прокуратура уклоняется от исполнения своих контрольно-надзорных функций, искажая смысл обращений граждан или перенаправляя их в те надзорные органы (Государственную жилищную инспекцию), которые уже давали немотивированные «отписки». При этом прокуратура подчеркивает, что она «не подменяет иные государственные органы и их должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций». Обратите внимание на вышеуказанную формулировку! Получается, что контрольно-надзорный орган не может исполнить своих функций! Самое интересное то, что заявление по уголовной теме перекочевало из Следственного комитета города в прокуратуру района и (внимание!) ушло в Администрацию района с формулировкой «разобраться и принять решение». Администрация от дальнейшей переписки отказалась.
Комитет по тарифам Санкт-Петербурга уклоняется от ответа на запрос о методике расчета тарифа на содержание и уборку земельного участка.
Возникает ряд вопросов:
1. Почему чиновник Роспотребнадзора в одночасье меняет свое решение на противоположное с мотивировкой: «Мне тут УК сказала, что все законно»? У чиновника нет своей головы? Он подчиняется УК? Он не знает требований Закона? УК выше Закона?
2. Почему Администрация района немотивированно меняет свое решение? Сначала говорили, что незаконно, а потом «раз» – и все законно. Так что произошло? Законы ведь не изменились.
3. С каких пор ГЖИ перешло на англосаксонскую (прецедентную) систему права? На каком основании решение суда по делу, не имеющему отношения к этому МКД, становится нормативным правовым актом для всех? Или это единственный «фиговый лист», которым ГЖИ может прикрыться?
4. Почему прокуратура района не хочет исполнять свои контрольно-надзорные функции? Чего (или кого) она боится?
5. Прокуратура района подчиняется Администрации района? Может, у нас уже феодальная система? И почему заявление с просьбой провести проверку и возбудить уголовное дело перекочевало из Следственного комитета в Администрацию района (почему, скажем, не в цирк братьев Запашных)? У нас уже Администрация района принимает решение о возбуждении уголовного дела?
6. Не является ли неисполнение федерального законодательства, мотивированное ссылками на местные нормы (зачастую весьма сомнительные), правовым сепаратизмом?
Задаваться этими вопросами должны не только мы, но и соответствующие компетентные органы (находящиеся не в Санкт-Петербурге). Мы же, со своей стороны, приложим все усилия, чтобы органы этими вопросами задались. А собранные факты нам в этом помогут.
Сухой остаток
Сформирован пакет документов с систематизированными косвенными доказательствами бездействия должностных лиц (если не сказать – коррупционного сговора). Все запросы и ответы систематизированы, подшиты в папку. Если кто-нибудь хочет дополнить ее своими материалами – будем только рады (чем больше доказательств, тем лучше).
Вот мы и отработали по рассмотренной проблеме один из алгоритмов. Кто-то думал, что мы эту тему давно закрыли и успокоились? Ан нет! Работа продолжается! А ведь это только один из проблемных вопросов. Есть еще такие темы, как: узлы учета тепловой энергии, отчуждение подвальных помещений, незаконная реклама, капитальные (вернее – бракодельные) ремонты кровель и т.д. и т.п.
А если председатели советов МКД возьмут на вооружение предлагаемые методы работы? Если распределятся по сформированным тематическим рабочим группам? Если они начнут работать по предлагаемым алгоритмам? Спокойно и слажено будут «исследовать Зазеркалье»? Если по каждому проблемному направлению и по каждому району будут сформированы подобные папочки?
Продолжение следует...
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
http://pyonerka.livejournal.com/119602.html
18.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 2 – технологический. Вскрытие «черного ящика»
«Сначала вас не замечают, потом над вами смеются, потом борются с вами. А потом вы побеждаете»
Махатма Ганди
Наши постоянные читатели знают, что предыдущей статьей мы завершили первый этап работы проекта, где описали ситуацию в ЖКХ и познакомили с основами управления. Одновременно с этим мы открыли второй этап – изложили Концепцию ГКВ. Кроме того, в предыдущем номере мы затронули важный вопрос о регрессе жилищно-коммунального хозяйства. «Скрытая паразитирующая система», скатываясь по пути регресса и расставляя блокировки, полагает, что невозможно преодолеть ни регресс, ни блокировки, поскольку:
1. На заданной ею (или ее хозяевами) траектории регресса невозможно сформировать какое-либо содержание. Все вопросы построения схем управления как многоквартирным домом, так и в целом реформой ЖКХ заканчиваются вопросом извлечения прибыли (или экономии денег) и ложатся аккурат в рамки «правил игры». Стало быть, невозможно действие по пути прогресса, так как любое действие в пределах «правил игры» не может иметь цель, отличную от заданного «регрессивного набора» (если это действие вообще будет целенаправленным). То есть, в рамках уродливой модели нет места ни социальной справедливости, ни верховенству Закона, ни морали, ни чему либо подобному.
2. Нет субъекта действия. Население разобщено, запутано, пассивно, юридически безграмотно и т.д. и т.п. Политические и экономические субъекты работают в пределах «правил игры» и выходить за их рамки не собираются. СМИ также действуют в заданных им рамках: о мелочах – кричат, о главном – молчат.
3. Нет ресурса для преодоления блокировок (ни административного, ни финансового, никакого из имеющих значение в рамках «правил игры»). Коррупция – это не отдельные вороватые личности, это – незаконная система управления, перераспределяющая финансовые потоки. И чем дальше, тем больше эта система, подобно раковой опухоли, замещает собой здоровую ткань государства. Чем больше эта паразитирующая система использует ресурс государства в своих целях, тем меньше его остается у общества.
Ситуация действительно кажется безвыходной. Но это если поддаться искушению – войти в предлагаемую модель и сыграть по предлагаемым правилам (т.е. войти в заблокированные коридоры и, не имея ресурса, проиграть), чего мы делать никак не собираемся. Как было отмечено ранее – мы пойдем другим путем.
Теперь скажем немного о сути обозначенного (и начатого) второго этапа пути. Если мы ведем речь о преодолении регресса и получении доступа к благу, описанному ранее, то перед нами стоят три главные задачи:
1) сформировать содержание, позволяющее создать точку роста для качественно нового процесса реформирования ЖКХ (в первую очередь как процесса целенаправленного);
2) сформировать субъект, способный к действию;
3) запустить процесс преодоления блокировок в правовом, информационном и организационном коридорах.
Если у нас нет ни финансового, ни административного и им подобных ресурсов, то у нас остается возможность применить технологии и социальную энергию. Причем применить такие технологии, которые еще никогда не применялись в сфере ЖКХ. А стало быть, наша первейшая задача заключается в том, чтобы совершить «технологический скачок» – начать обход заблокированных коридоров и создание своих собственных правил.
Забегая вперед, скажем, что для каждой из трех сфер (информационной, правовой и организационной) должен быть реализован свой комплекс мер.
Перейдем к рассмотрению технологии, позволяющей получать необходимую информацию о том, что пытается скрыть система о самой себе. Но сначала отметим один крайне важный момент: наверное, читатели уже успели заметить, общаясь с представителями «скрытой паразитирующей системы», что этих представителей крайне раздражает аргументированная ссылка на требования Закона. Это наблюдается и в устном общении, и в письменном, и даже в суде. Они сами порой говорят, что опираются не на Закон, а на «традицию» (читай «понятия»). Это признак беззакония как системной основы. Они беззаконники, и их система, скажем так, «незаконно рожденная». Они всячески стараются извратить смысл Закона, чтобы хоть как-то оправдаться.
Это очень важный как системный, так и психологический фактор. И это, несомненно, является их слабостью. Над ними висят сразу два Дамокловых меча – предательство, совершенное в 1991 году, и беззаконие 24-летней выдержки. На наш взгляд они боятся в первую очередь того, что тайное станет явным. Возможно, именно поэтому вопрос с раскрытием информации в сфере ЖКХ не сдвигается с мертвой точки и 731-ое постановление Правительства РФ никак не может заработать. Возможно, именно поэтому проблема доступности информации (начиная с отчета УК о проделанной работе) стоит на первом месте в нашей статистике проблемных вопросов. Учтем это и будем использовать в дальнейшей работе.
«ЧЕРНЫЙ ЯЩИК» РОССА ЭШБИ
Теперь перейдем к самому методу исследования скрытых (закрытых) систем. Называется этот метод «черный ящик».
Термин «черный ящик» используется в точных науках (в частности, системотехнике, кибернетике и физике) для обозначения системы, внутреннее содержание которой неизвестно. Такие системы обычно имеют некий «вход» для ввода информации и «выход» для отображения результатов работы. Термин «черный ящик» впервые упоминается в кибернетике в книге У.Р. Эшби «Введение в кибернетику» (1959 г.) и заимствован из авиационной техники. Метод «черный ящик» применяют в тех случаях, когда внешнему наблюдателю известны лишь входные воздействия на объект наблюдения и его ответная реакция, а процессы, в нем протекающие, неизвестны. Имея лишь входные и выходные величины, получаем функциональную зависимость выходной величины от входной.
И в этом как раз заключается феноменологический подход. Внутреннее содержание выступает здесь как феномен – необъяснимое и неизвестное до этих пор явление. А ведь, согласитесь, мы имеем дело с самым настоящим «феноменом», когда отдельными структурами, созданными для выполнения определенных функций (управления, обслуживания, контроля и т.д.), данные функции не выполняются. А происходит что-то совсем другое.
Представьте себе, что Вы имеете дело с неизвестной Вам системой – «черным ящиком» (рис. 1). Ваша задача – выяснить его функциональное назначение (т.е. чем он на самом деле занимается), а также – структуру (из каких основных элементов он состоит).
Для решения этой задачи Вы посылаете на «вход» системы сигнал (заявление, обращение, жалобу и т.п.). Желательно этот сигнал лишить эмоций и документально фиксировать, т.е. делать его в письменном виде с отметкой о вручении. На «выходе» Вы получаете выходной сигнал (ответ). Вот здесь и выявляется зависимость выходного сигнала от входного. Эта зависимость и есть одна из внутренних функций исследуемого «черного ящика». Многие ошибочно полагают, что ответ в форме «отписки» не содержит информации. Как раз наоборот, информация содержится всегда (даже если ответа не последовало – это тоже информация, вскрывающая определенную функцию). Проводя многократно подачу сигналов на «вход» и сбор информации с «выхода» Вы вскрываете определенный внутренний функционал. А далее пробуете ответить на вопрос: «Какая внутренняя структура «черного ящика» позволяет ему исполнять подобный функционал? Из каких элементов он может состоять, чтобы безнаказанно вытворять подобное?»
Дадим Вам совет: перестаньте посылать запросы с позиции бедного родственника, умоляющего о снисхождении и решении его проблемы. Встаньте на позицию исследователя, который исследует лабораторную мышь. Тогда Вы даже будете получать определенное удовольствие, читая те «перлы», которые выдает «черный ящик» на своем «выходе». Пусть «скрытая паразитирующая система» теперь нервничает, а Вы – всего лишь законопослушный гражданин, задающий верные вопросы. А когда она начинает нервничать, тогда начинает совершать ошибки, которые, в свою очередь, несут Вам еще больше информации. Собирайте данную информацию, она очень пригодится.
Это наш первый (и далеко не последний) «технологический скачок».
ВОЗВРАЩЕНИЕ К ИСТОКАМ
Итак, вскрывая «черный ящик», получаем любопытное содержание.
1991 год, начинается приватизация жилья. До этого момента жилой многоквартирный дом, как целостный объект, принадлежал одному собственнику – государству. Система управления данным объектом была выстроена должным образом, а процесс управления был целенаправленным и не содержал вопиющих противоречий При этом, конечно, никто не говорит о непогрешимости данной системы.
С момента приватизации первого помещения в доме собственников становится уже двое, поскольку право собственности на квартиру переходит к гражданину (физическому лицу). Именно с этого момента появляется так называемое «общее имущество». И именно здесь кроется исток величайшей аферы современности в ЖКХ, связанной с приватизацией жилья. Многоквартирный дом, по факту, перестает быть целостным объектом и «разделяется» на три составляющих (рис. 2):
1) имущество государства – квартиры, а также часть нежилых помещений;
2) имущество граждан – квартиры;
3) общее имущество – все остальное.
Помещения (квартиры и часть нежилых помещений) были соответствующим образом учтены документально (в реестрах) и переданы по договорам о приватизации, а общее имущество было «подвешено». Откройте Ваш договор о приватизации и посмотрите, что там сказано о коммуникациях, помещениях общего пользования и т.п. Вы стали их собственником? Общее имущество Вам как-то передавалось?
«Ну и что, – скажет читатель. – Подумаешь, не передавалось! Все общее имущество принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности в силу Закона!». Так-то оно так. Юридически. Так сказать – де юре. А де факто? Вопрос владения каким-либо благом – это вопрос не только и не столько юридический, сколько управленческий.
Вот, к примеру, принадлежит Вам по праву автомобиль, а ездит на нем другой человек (да еще и деньги извозом зарабатывает). А все потому, что Вашего автомобиля как бы нет (он не учтен, не зарегистрирован) и, самое главное, у Вас нет механизма, чтобы им управлять. А у того другого этот механизм есть. Да Вы, может, и не задумываетесь, что этот автомобиль у Вас имеется. Тут Вы справедливо заметите: «Простите, а как же, например, ТСЖ? Вот и механизм имеется». «А какая часть населения им воспользовалась? – спросим мы. – И какая часть этих ТСЖ в ладах с Законом? Да и о какой массовой реализации права может идти речь (а именно она важна) в эпоху разобщенности, безграмотности и правового нигилизма?»
Квартира как физический объект – это пространство, ограниченное несущими стенами и межэтажными перекрытиями. Фактически, это воздух. Все остальное – общее имущество. Именно оно и составляет жилой дом. Именно это общее имущество было в 1991 году по факту закреплено за той самой зарождающейся «скрытой паразитирующей системой». И вот тогда и началась распродажа чердаков и подвалов, уплотнительная застройка (ведь с земельными участками та же история), мансардное строительство, изъятие колясочных и запасных выходов, перепланировки парадных (с отрезанием их частей) и т.д. и т.п. И все это продолжается до сих пор. Это называется: выявлять «бесхозное имущество».
Есть еще один очень важный момент – общее имущество состоит, скажем, из двух основных частей. Назовем эти части «эксплуатационная» и «доходная». К эксплуатационной части мы отнесем все, на что необходимо направлять средства и усилия для поддержания МКД в требуемом состоянии (коммуникации, несущие конструкции и т.п.). К доходной части отнесем все то, что может приносить прибыль (от продажи и аренды). Так вот, дорогой читатель, вся эксплуатационная часть повешена на граждан (то есть на нас с Вами) – теперь мы должны полностью оплатить ее содержание, включая капитальный ремонт.
А вся доходная часть в чьих руках? Кто получил и продолжает получать прибыль от незаконной продажи частей общего имущества и всех действий, связанных с его арендой? Как учитывается эта прибыль? Куда она направляется? Угадайте с трех попыток. То есть управляет тем самым автомобилем и извлекает выгоду от его использования не граждане и даже, по-видимому, не государство, а исследуемый нами «черный ящик». Но вот ремонтировать и заправлять этот «автомобиль» должны мы сами. А большинство так называемых «правозащитников», «общественников» и даже некоторые «политические организации» учат не платить деньги за заправку и ремонт данного «автомобиля» (что, само собой, повлечет ухудшение его состояния). Может быть нужно этот «автомобиль» законному владельцу передать, наделив этого владельца соответствующими знаниями и механизмом управления? Ан нет! В эту область наши «неполживые» правозащитники, общественники и политические организации влезать не хотят. Они обсуждают лишь стоимость заправки и ремонта. Да и зачем им лишние проблемы? Они, видимо, только играют свою роль.
При этом наш «черный ящик» в своих исходящих сигналах всячески подчеркивает свое привилегированное положение и уничижительное положение простых граждан. Подобно тому, как победитель (господин, хозяин), относящий себя к благородному меньшинству («креативных дельфинов»), подчеркивает свое превосходство над побежденным (холопом, рабом), относя его к гадкому большинству («совков» и «ватников»). Не потому ли указание на законное решение общего собрания собственников жилья (как высшего органа управления домом) так раздражает представителей этого меньшинства? Но, в таком случае, не подходим ли мы здесь к классовому вопросу? Не является ли этот «черный ящик» – «скрытая паразитирующая система» – особым классом, связанным круговой порукой и общей «тайной беззакония»? И если он так не любит соблюдать Закон, то, может быть, это криминальный класс? Криминальный класс, использующий слабое государство и паразитирующий на теле российской государственности? Не потому ли «блатная подворотня» заполнила собой телеэкраны?
Что же остается делать гражданам? Остается делать правильные выводы из собственных горьких ошибок бездействия, безответственности и разобщенности (вспомним 1991 год). Остается осваивать технологии и получать знания, то есть – учиться, учиться и еще раз учиться!
Продолжение следует...
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
Автор верхней картинки-заставки 
pterozavtr
http://pyonerka.livejournal.com/119440.html
14.05.2015 Преодоление регресса. Шаг 1 — концептуальный
Если читатель познакомился с проектом ГКВ только сейчас, то рекомендуем ему прочитать подряд все шесть предыдущих выпусков, где мы постарались системно очертить основной круг проблем ЖКХ. В общих чертах, не углубляясь в детали, мы описали ситуацию. Этой статьей (и не только статьей) мы открываем второй этап работы над проектом – начинаем поэтапное, пошаговое движение на пути к поставленной цели.
Подробнее с концепцией ГКВ можно на официальном ресурсе проекта.
Есть только три варианта развития дальнейших событий в сфере ЖКХ – три пути.
Первый путь – это бегство от проблемы.
Здесь проблему можно не замечать, игнорировать, «прятать голову в песок». Можно «влиться в общую струю» и«держать нос по ветру», извлекая определенную временную выгоду. Можно делать вид и убеждать самого себя, что всё хорошо, всё идет как надо. Возникает устойчивое ощущение, что основная часть, как государственных служащих, так и общественности выбирает именно этот путь. А по сути – избегает выбора, мол: «ну, как-нибудь без нас решат, само как-нибудь рассосется». Не рассосется!
Второй путь – это усугубление проблемы (по принципу «чем хуже – тем лучше»). Здесь требуется активно подливать масло в огонь регресса и желательно делать это самозабвенно, мол: «Видите, видите, я же говорил – в этой стране все через одно место! Тут уже ничего не поправить! Это просто менталитет такой, кругом одно быдло» и т.д. и т.п. Далее - со всеми остановками (см. 6-й выпуск газеты), вплоть до утраты государственности.
Третий путь – это преодоление. Поскольку под проблемой мы понимаем регресс сферы ЖКХ, значит, именно этот регресс мы стремимся преодолеть (ведь лишь преодолев регресс, мы сможем достичь цели). Для нас преодоление регресса — это активное, целенаправленное действие, учитывающее складывающуюся ситуацию и отвечающее вызову, без желания утолить сиюминутные политические (вернее сказать – политтехнологические), материальные и прочие частные интересы. Общее дело должно быть сделано, и тенденция должна быть изменена. Все для дела, все для достижения цели! Желание и способность действовать так есть отличительная черта подлинно гражданской позиции.
Мы избрали третий путь, а игры, в которые нам предлагают сыграть представители остальных путей, – не для нас (как говорится: «Мы пойдем другим путем»). Проект ГКВ открыт для всех, кто считает третий путь верным, для всех, кто готов действовать.
Таким образом, главными целями проекта ГКВ являются:
1) создание системы взаимодействия и взаимопомощи граждан в сфере ЖКХ (формирование гражданской социальной системы) реализующей движение по третьему пути;
2) достижение безопасных и благоприятных условий проживания граждан в МКД;
3) создание качественной системы самоорганизации граждан в управлении коллективной собственностью;
4) достижение высокого уровня правовой грамотности населения посредством информационно-просветительской деятельности;
5) создание качественной системы общественного контроля.
Теперь четко обозначим позицию участников ГКВ. Для этого резюмируем содержание, изложенное в предыдущих статьях.
Мы поддерживаем тех представителей власти и тех должностных лиц, те общественные объединения и некоммерческие организации, которые готовы добросовестно, без демагогии и саморекламы отстаивать интересы населения с целью обеспечить благоприятные и безопасные условия его проживания. Мы поддерживаем всех добропорядочных чиновников, судей, работников Госжилинспекции и Роспотребнадзора, МЧС и Прокуратуры которые не на словах, а на деле, без применения двойных стандартов, работают над обеспечением соблюдения требований Закона. Мы поддерживаем те средства массовой информации и тех журналистов, которые доносят до граждан достоверную информацию. Мы также поддерживаем те организации сферы ЖКХ (и их добросовестных работников), которые профессионально выполняют свои обязанности.
Мы осуждаем любые действия, направленные на подрыв социально ориентированных основ сферы ЖКХ. Мы считаем недопустимым превращения этой сферы в инструмент извлечения сверхприбыли. Мы считаем недопустимым использовать незнание населения о своих правах и возможностях в инструмент извлечения прибыли. Мы считаем преступными любые действия, превращающие ЖКХ в социальное гетто. Мы осуждаем любые действия (бездействие) представителей власти, ведущее к обострению напряженности в сфере ЖКХ, а также разрушению основ социальной гармонии и справедливости в обществе. Мы осуждаем любую деятельность общественных, некоммерческих организаций, фондов и любых других организаций, ведущую к обострению конфликтов и формированию антигосударственных настроений в обществе. Мы осуждаем те средства массовой информации, которые целенаправленно замалчивают необходимые гражданам сведения или занимаются дезинформацией. Мы осуждаем наплевательское отношение управляющих организаций (и в первую очередь Жилкомсервисов) к исполнению своих обязанностей.
Мы убеждены, что именно Совет МКД и должен стать тем зерном, которое объединит вокруг себя неравнодушных жильцов и, при определенных условиях, перерастет в коллектив подлинных хозяев, заботящихся как о самом доме, так и обо всех его жильцах. А какова будет форма управления (УК, ТСЖ или непосредственное управление) — не так важно. Важно, чтобы люди преодолели неверие в свои силы и начали учиться и действовать на благо своего собственного дома. Только с опорой на таких людей можно переломить регрессивную тенденцию в сфере ЖКХ.
Мы призываем:
Прекратить наращивать истерию и бездумную конфронтацию. Начать процесс широкого диалога между представителями власти и общественности в сфере ЖКХ. Создать для этого соответствующую дискуссионную площадку. На этой площадке приступить к совместной выработке стратегии вывода сферы ЖКХ из так называемого «кризиса», который все более превращается в системный коллапс.
Осознать всю сложность ситуации и пагубность бездействия. Не позволять себе безразлично относиться к окружающим нас коммунальным проблемам, поскольку они всеобъемлющие. Поскольку этот «колокол» звонит по всем.
Мы считаем, что в складывающейся ситуации необходимо решить следующие задачи:
1. Создать Субъект в сфере ЖКХ, как гражданскую социальную систему, базовым элементом которой может и должен стать Совет многоквартирного дома. Такой субъект, который готов стать хозяином в своем доме, готов взять на себя ответственность и навести в нем порядок, готов трудиться целенаправленно и планомерно, без истерик, без отговорок на недостаток времени и средств, без проклятий в адрес всевозможных коррупционеров, без вопросов «а почему я?».
Таким образом, логика построения подобного Субъекта такова: сначала человек, как субъект; затем коллектив, как коллективный субъект; затем гражданская социальная система.
Это шаг в сторону подлинного действия, а не рефлексии - уводящей в гетто.
2. Создать систему всесторонней подготовки и обучения субъекта по основам управления и деятельности в сфере ЖКХ. В процессе подготовки необходимо использовать новые методы обучения, основанные на системном подходе. Также необходима и всесторонняя просветительская работа с населением.
Это шаг в сторону преодоления отчуждения от знаний.
3. Создать систему всестороннего информационного обеспечения Субъекта, для возможности оперативно реагировать на появление тех или иных проблем в сфере ЖКХ.
Это шаг в сторону преодоления отчуждения от информации.
4. Создать инструменты взаимодействия элементов выстраиваемой гражданской социальной системы, для их самоорганизации, оказания помощи друг другу и реализации совместного целенаправленного процесса.
Это шаг в сторону преодоления отчуждения от действия.
5. Создать площадку для широкого диалога между представителями власти и представителями общественности в сфере ЖКХ. По нашему убеждению данный диалог возможен только в том случае, если обе стороны готовы честно признать наличие серьезных системных проблем и общей регрессивной тенденции в сфере ЖКХ. При этом необходимо раз и навсегда отказаться от бездумной конфронтации, а объединить усилия всех кто готов не на словах (пиарясь под муниципальные выборы), а на деле двигаться к поставленной цели.
Это шаг в сторону восстановления обратной связи между обществом и государством в сфере ЖКХ.
Именно для решения указанных выше задач мы создали проект Гражданское Коммунальное Взаимодействие.
Продолжение следует...
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
http://pyonerka.livejournal.com/118307.html
12.05.2015 ЖКХ и операция «Перезагрузка»
Эта статья, хотя и является продолжением серии статей по основам управления, несколько выходит за рамки данной серии. Она написана более года назад (опубликована в шестом выпуске газеты «Заря»). И за прошедший год, видя те трагические события, которые развиваются в братской Украине, мы еще больше убедились в верности излагаемого ниже подхода.
Все дело в том, что ситуация, в которой вынуждены работать как участники проекта, так и читатели, имеет все большее значение. Происходящие вокруг нас изменения носят не спонтанный характер, а обладают определенной закономерностью. Именно эти закономерные и, по нашему убеждению, целенаправленные изменения скоро станут основным контекстом, в котором придется работать. И к нему нужно быть готовыми.
Вы, наверное, обратили внимание, что во всей предыдущей серии статей мы реализовали обещанный системный подход к рассматриваемым проблемам:
1. Мы уже вели речь о контексте («скрытая паразитирующая система», система «Х + Y», «Сцилла и Харибда», «смотрящие за ларьками», граждане, Государство, оператор и т. п.). Но это был контекст-состояние. Динамично развивающиеся события заставляют нас затронуть контекст-ситуацию. Владеть ситуацией – означает понимать всю совокупность состояний системы в прошлом и настоящем, а также быть способным предугадать будущие изменения (стало быть, подготовиться к ним). При этом мы подчеркиваем, что не отождествляем Государство со «скрытой паразитирующей системой – Х». «Х» - болезнь Государства, что-то вроде раковой опухоли. Коррупция – это не отдельные вороватые чиновники. Это незаконная система управления, перераспределяющая ресурсы в своих интересах.
2. Мы не указывали никаких конкретных организаций, никаких должностей, фамилий и т.п. частностей. Это делалось для того, чтобы читатель не путался в частностях, а смотрел на картину в целом, чтобы он видел не деревья, а лес. Тут, как говорится, имеющий глаза – да увидит. Так мы будем поступать и впредь – мы ведь не собираемся копаться ни в чьем грязном белье. Статьи нацелены не на любителей передачи «Пусть говорят», а на людей, стремящихся к серьезной работе.
3. Отвечая на вопрос одного из читателей, говорим: у нас нет желания обрушить существующую систему ЖКХ. К сожалению, она рухнет сама. Более того, мы не хотим, чтобы данное обрушение состоялось, поскольку оно повлечет за собой обрушения и других социальных сфер, и, в конечном счете, обрушение всей социальной системы. Мы бросаем вызов именно ситуации.
Теперь перейдем к самой ситуации.
В предыдущей статье нами была рассмотрена схема (рис. 1) отчуждения от блага. При этом термин «благо» мы рассматриваем не с потребительской позиции и понимаем под ним не только и не столько качественные товары и услуги сферы ЖКХ, а всю совокупность духовного, культурного и материального богатства, прав и свобод, информации и возможностей, от которых было отчуждено население за последние десятилетия.
В результате событий 1991 года (развал СССР) и событий 1993 года (расстрел народных избранников – Верховного совета) произошло окончательное формирование «скрытой паразитирующей системы» («Х + Y») и захват ею основной части указанного блага. В дальнейшем отчуждение лишь нарастало. А любителям поорать сегодня о нарушении их гражданских прав скажем: вспоминая о своих гражданских правах, не забывайте и о своих гражданских обязанностях (исполнили ли вы свои обязанности, когда нужно было?).
К указанному благу ведут 3 основных, скажем так, «коридора». Это коридоры права, информации и организации. На сегодняшний день все эти коридоры оказались заблокированы, то есть произошло следующее.
А. Право. К примеру, мы имеем право владеть и распоряжаться общим имуществом, но большинству не предоставлен механизм реализации данного права. Таким образом, право-то есть, но им нельзя воспользоваться, поскольку имеются проблемы с механизмом реализации (либо он заблокирован, либо не создан исполнительной ветвью власти). Помимонедоформированного механизма реализации права нет ни субъекта (той самой общности), ни объекта (общего имущества) права.
Или, к примеру, имеете вы право на бесплатное образование (или медицинское обслуживание). А каков механизм его получения?
Более детально эта тема будет рассмотрена в следующих статьях.
Когда мы пытаемся разобраться в ситуации и понять, что же конкретно входит в состав нашего общего имущества (принадлежащего нам в силу закона, но до сих пор не переданного нам во владение установленным порядком), то от нас начинают всячески скрывать информацию (протоколы общих собраний, акты приема-передачи, паспорта МКД, ведомости ОС-1 и т.д. и т. п.). Здесь мы подходим ко второму заблокированному коридору – информационному.
Б. Информация. К примеру, возникло у вас право получить налоговый вычет, но почему-то вас об этом никто не будет извещать – мол, товарищ, получите деньги! Если вы об этом не узнаете, то ничего и не вернут («простят»). Или есть у вас право оплачивать уборку лишь своего земельного участка, а вам почему-то не сообщают, что вы оплачиваете уборку чужого. Никто не говорит – товарищ, зайдите на сайт Региональной геоинформационной системы (rgis.spb.ru), посмотрите, сформирован ли и учтен ли земельный участок под вашим домом с придомовой территорией. Потом тихонечко и вскользь СМИ скажут, что, мол, прокуратура выявила в городе 33 жилкомсервиса, незаконно взимающих плату за уборку придомовой территории и… И снова СЕРИАЛЫ, СEНСАЦИИ, РАССЛЕДОВАНИЯ. И еще кто-нибудь поплачется о нехватке денег в бюджете города.
Так почему изначально не сделали все как положено: землю передали, ввели налог и бюджет пополняется? Может потому, что тогда не удалось бы развернуть уплотнительную застройку (а также создание ларьков-марьков и т. п.) в широких масштабах? Почему до сих пор не проводилась широкомасштабная разъяснительная работа с населением, что у него есть определенное общее имущество, за содержание и ремонт которого (в том числе капитальный) нужно платить? Может потому, что еще не до конца распроданы самые «аппетитные» чердаки и подвалы?
Просвещение населения отсутствует как таковое. Создается постоянный и бессмысленный информационный шум, который и скрывает зерна полезной информации. В сети Интернет то же самое. При этом людям подается в основном информация, которая учит думать только о себе, что абсолютно сводит на нет основной принцип управления МКД, заложенный в Жилищном Кодексе, через общее собрание собственников. Какое тогда общее имущество, общее дело, общее благо, если есть только «Я»? И здесь мы подходим к третьему заблокированному коридору – организационному.
В. Организация. Способность что-либо организовать, как и способность к самоорганизации, является сегодня исключением из правил. Данная способность гражданами почти полностью утрачена, сведена к примитиву – эмоциональному выплеску на митинге. Самые продвинутые, защищая свои интересы, пишут жалобы (причем теперь их можно направлять через интернет – все для тех, кому лень встать с дивана и оторваться от ТВ). Повсеместная подделка протоколов общих собраний происходит не потому, что есть всесильные и коварные мошенники, а потому, что жители не заинтересованы в данных собраниях, у них не сформированы понятия «наш дом», «наша общая собственность», «наша общая ответственность за сохранность дома».
Когда же жители организуются (к примеру, создают Совет дома), когда появляется настоящий актив, тогда происходят попытки перехвата и «канализация» энергии. Актив заставляют действовать по заведомо проигрышным правилам (мол, ваша задача – работать с должниками), подсовывая «кастрированное» положение о Совете и включая в «попечительские советы» при управляющей организации, либо втягивают в игру под муниципальные выборы. И «оказывается», что права организоваться иначе у нас нет. Вот тут мы возвращаемся к правовой блокировке: круг замыкается, и мы оказываемся в коммунальном гетто, отчужденными от блага.
И все так и продолжалось бы до бесконечности, если бы не одно «но» – нового блага не создается (благо лишь пожирается). Вследствие этого система приближается к своему системному коллапсу – неконтролируемому обрушению. А неконтролируемое обрушение еще неизвестно чем может закончиться (в ядерной-то стране), могут также появиться силы, способные перехватить ситуацию и восстановить суверенитет (а этого бенефициару совсем не нужно). Бенефициару нужно собрать все плоды победы 1991 года, нужно полное поедание государства и государственности, полное исчерпание блага, пока не останется ничего (НИЧЕГО). Стало быть, бенефициар должен взять командование парадом на себя и провести контролируемое обрушение – операцию «Перезагрузка».
Суть операции, по нашему мнению, в следующем (рис. 3):
1. Бенефициар подключается напрямую к «Y» и обещает ему, что тот займет место «Х», а стало быть, сможет получить полный доступ к благу (которым, конечно, нужно будет делиться с бенефициаром). Тот нюанс, что при этом произойдет очередной развал государства (повторение 1991 года) на банановые республики с изъятием остатков ядерного оружия, не должен смущать «Y», ведь главное, что это дело – сверхприбыльное. А иначе как объяснить заинтересованность фондов США, Германии (да и Евросоюза в целом) в этой тематике?
2. Бенефициар производит разрыв связи «Х + Y». Раньше «Y» занимался тем, что канализировал социальную энергию и гасил ее. Правда, он всячески подчеркивал свою оппозиционность к «Х», говорил о непримиримой борьбе за лучшую долю для народа (но в том-то и дело, что лишь говорил, а действовал в полном соответствии со своей ролью).
3. «Х» продолжает наращивать пожирание блага (в том числе залезая непосредственно в карман населения). Да он и не способен не пожирать все больше – аппетит приходит во время еды. Тут и новые социальные нормы на электроэнергию, и абонентская плата, и чего только не придумает пытливый ум, нацеленный на извлечение сверхприбыли любым путем. По сути, мистер «Х» приходит к тому, что все больше подталкивает государственную систему на путь социального фашизма. Это в свою очередь рождает социальную протестную энергию.
4. «Y» объявляет о своей непримиримости по отношению к «Х», «посыпает голову пеплом», «отрясает прах с ног» и начинает вопить о чудовищных преступлениях «Х» (коррупция, воры, мошенники, караул, как голосуем – так и живем, не платите ни за что!). «Х» говорит: «Ты что с ума сошел, что случилось? Так хорошо и дружно действовали раньше?». «Сгинь, поганый вор, душитель демократии! Я теперь правозащитник и верный слуга бене… эээ… народа!» – отвечает «Y». Он начинает всячески раскачивать ситуацию и призывает к борьбе с властью. Внимание! Не за власть (тогда пришлось бы выстраивать серьезную программу и формировать продуманные предложения по переустройству государства и общества), а против власти (тогда можно ничего не формировать, а действовать по принципу «за все хорошее против всего плохого»).
5. «Y» поднимает волну гражданского недовольства (кстати сказать, справедливого недовольства), и жилищно-коммунальное и прочие гетто взрываются, выплескиваясь на улицу. Следует отметить, что перед этим «Y» проходил соответствующее обучение в США или Европе по части, касающейся подобной демократии (за примерами далеко ходить не нужно, один Йельский университет чего стоит).
6. Бенефициар подключает все свои связи для создания паралича государственных структур (которые и без того частично парализованы деятельностью «Х»). Начинается разгул «уличной демократии» с лозунгами «Банду геть», ккоторому подключается силовая компонента (местечковые сепаратисты, бандиты и прочий полувооруженный сброд), управляемая ставленниками все того же бенефициара.
7. Государственная система обрушается, и страна распадается на ряд банановых республик под руководством «Y». Народ оказывается вновь ограбленным, схема отчуждения возобновляется (в банановом формате).
8. Весь гражданский актив, который искренне хотел «всего хорошего для всех» и действовал под руководством «Y»,оказывается деморализован и попросту ликвидирован (понимая, хоть и запоздало, как подло его использовали).
И как быть активу, понимающему (или недавно понявшему) ситуацию? Сидеть тише мыши? Мы говорим, что наступает время действовать. Но каким же действием мы можем ответить на подобную готовящуюся у нас «Перезагрузку»? Как нам достичь благоприятных и безопасных условий проживания граждан в складывающейся ситуации?
Действие должно быть продуманным (а значит нужно учиться), совместным (а значит нужно объединяться, но не ради личных интересов и перспектив попиатиться перед выборами), творческим (а значит созидающим новые правила достижения цели) и подлинно гражданским (а значит нужно вспомнить, что такое настоящий гражданин и примерить на себя это звание).
http://pyonerka.livejournal.com/117374.html
04.05.2015 Основы управления многоквартирным домом - 4. Геометрия конфликта и Оператор
Публикую серию статей из газеты «Заря», написанных членами проекта Гражданское Коммунальное Взаимодействие (ГКВ) по теме ЖКХ. Статьи серьезные. Такие же серьезные, как и отношение к делу участников проекта ГКВ. Проект ГКВ создан председателями советов многоквартирных домов и является волонтерским.
В предыдущих статьях нами были рассмотрены основные вопросы управления многоквартирным домом. Было показано, что ЖКХ является очень важной сферой жизнеустройства общества, требующей взвешенной государственной политики в вопросах реформирования (в первую очередь – четкой, понятной и формализованной цели), достаточно широкого спектра ресурсов (в первую очередь – кадровых, а не финансовых) и ответственного отношения к их формированию и расходованию. Что в ЖКХ (как и в любой другой сфере жизнедеятельности страны) должна функционировать сбалансированная система управления, а не обслуживания, предоставления ресурсов и т.п., как думают некоторые. Было показано, как подрывается работоспособность всей системы управления в сфере ЖКХ на уровне управляющих организаций. Как извращается смысл функционирования данной системы. Как все сводится к примитивным вопросам дележа денег. Конечно нас, собственников жилья, волнует вопрос роста суммы оплаты в квитанциях. Однако, если мы останемся в пределах обсуждения величины этих сумм (к чему нас постоянно подталкивают СМИ), то попадем в ловушку – информационно-смысловое гетто, в котором будем обречены лишь кричать «доколе?!», не углубляясь в суть протекающих процессов. И уж, конечно, не сможем выработать стратегии действий как по наведению порядка в своих домах, так и по формированию системы гражданского действия, направленной на оказание помощи друг другу и государству с целью достижения благоприятных и безопасных условий проживания.
Да, мы понимаем, что на сегодняшний день действия государственных органов во всех трех ветвях власти (законодательной, исполнительной и судебной) зачастую являются примитивным самоустранением от решения серьезных вопросов. А иногда напоминают антиобщественную подрывную деятельность. Да, мы понимаем, что у граждан заканчивается ресурс терпения, заканчиваются силы спокойно смотреть на происходящее, и растет взрывной протестный антигосударственный потенциал.
Но мы также понимаем, что государство серьезно больно. Во многие его сферы проникла раковая опухоль – «скрытая паразитирующая система» («Х+Y»), рожденная событиями 1991-93 годов. Она приводит к неспособности государственных органов выполнять возложенные на них функции управления и контроля. Она формирует механизмы перераспределения ресурсов в свою пользу. Она создает для нас заведомо проигрышные правила игры. Она дезинформирует нас о сути проблем ЖКХ. При этом, по нашему убеждению, представители именно этой системы громче всех кричат «доколе?!». Кричат и не предлагают никакого серьезного проекта по выходу из сложившейся ситуации. Собирают вас на собрания и не дают никакого содержания. Говорят о совместном действии и не могут четко и внятно сформулировать цели данного действия. Начинают «мусолить» вопросы ЖКХ и заканчивают агитацией под муниципальные выборы. Вас не тошнит от всего этого (рис. 1)?
Рис. 1 – схема отчуждения
Кроме того, мы понимаем, что вокруг нас (и в наших домах, и в управляющих организациях, и в администрациях, и в контрольно-надзорных и правоохранительных органах, и в судах) есть порядочные люди, способные откликнуться на наш призыв и оказать посильную помощь в наведении порядка. Но именно эти люди, являясь представителями остатков дееспособной государственной системы, также нуждаются в нашей поддержке, в нашем продуманном совместном действии. Действии созидательном, а не истерически-разрушительном. Действии подлинно гражданском, а не шкурно-проплаченном. Пример: к представителю одной из управляющих компаний (УК) приходят члены одной «молодой и модной партии» по вопросу работы с активами домов. Предложение УК – организуйте работу активов МКД на построение диалога с УК, предложение «молодой и модной партии» – дайте заказ на выбивание долгов.
Мы помним, что рассматриваемая нами система управления в сфере ЖКХ разрушается в первую очередь через формирование диаметрально противоположных зон цели для УК и жителей, каждая из которых не имеет ничего общего с целями управления (каким образом это происходит было описано ранее). Также мы помним, что объект управления является не совокупностью кирпичей (как думают некоторые), а сложным объектом, включающим людей, которыми манипулируют. И при определенных условиях мы получим схему разрушения ЖКХ (также описанную ранее). Это следующие условия:
1. Цели реформы четко не определены, отсутствуют показатели и критерии оценивания процесса реформирования сферы ЖКХ и результатов реформ.
2. Разрушена система кадровой подготовки (начиная от сантехника и заканчивая управленцем). Вся сфера ЖКХ испытывает жесточайший кадровый голод.
3. Население маргинализовано, безграмотно (в правовом аспекте) и не способно к самоорганизации и серьезной (и, что важно, бескорыстной) работе ради общего блага.
4. Отсутствуют механизмы реализации прав, закрепленных законом, а также созданы механизмы, препятствующие реализации прав (система блокировок, в основе которой лежит круговая порука). К примеру, собственники МКД имеют право владеть и распоряжаться общим имуществом (через решение общего собрания), а каковы механизмы реализации права, и кто на самом деле владеет и распоряжается им?
5. Активы и объединения собственников перехватываются элементом «скрытой паразитирующей системы» и направляются по ложному пути («канализация энергии»).
6. Управляющие организации являются не самостоятельными организациями, а своеобразными «демпферами» (иногда просто «мальчиками для битья»), которые служат частью «организационно-правового инструмента» и средством его защиты.
7. Заблокированы функции контрольно-надзорных органов. Либо эти функции используются не с целью профилактики нарушений и осуществления государственной политики, направленной на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а для извлечения средств (через систему штрафов). Получается, что вместо вложения средств в сферу ЖКХ они, напротив, изымаются.
При перечисленных условиях мы получим глубокий системный кризис, который может закончиться системным коллапсом, бьющим по простым жителям.
Из вышесказанного следует, что без серьезной работы над содержательной стороной проекта, без подключения к проекту специалистов различных областей ЖКХ, без построения процесса взаимодействия всех участников (включая обучение, информирование, организацию и т.д.) мы не сдвинемся с места, став частью социально-коммунального гетто, предназначенного для гашения нашей энергии. В связи с этим мы просим всех, кто читает эту статью, всех, кто является специалистом в той или иной области ЖКХ и может оказать методическую помощь, а также просто неравнодушных людей – принять участие в проекте ГКВ или оказать посильную помощь участникам проекта.
Теперь мы переходим ко второму этапу информационной части проекта ГКВ. Начинаем рассматривать общие вопросы процесса преобразования системы управления в сфере ЖКХ.
Итак, геометрия конфликта.
Под конфликтом мы будем понимать ситуацию взаимодействия двух или нескольких сторон, имеющих различные интересы.
При этом каждая из сторон активна, имеет свою зону цели и вектор усилия, направленный к этой зоне (рис. 2).
Рис. 2 – Геометрия конфликта
Острота конфликта зависит от ситуации. Ее можно характеризовать степенью «тупизны» угла α. Чем тупее этот угол, тем острее конфликт. А с течением времени конфликт становится антагонистичным.
Для того чтобы преодолеть конфликт, нужно выстроить общую зону целей (приемлемых как для субъекта, так и для объекта), отсечь воздействие на систему различных паразитов и провокаторов, организовать поиск дополнительных ресурсов (в первую очередь – кадровых) и восстановить общий целенаправленный процесс.
Теперь мы рассмотрим модель конфликта применительно к ситуации, складывающейся в системе управления ЖКХ. Данная модель подразумевает присутствие сторон, которые являются активными участниками конфликта. Если один из участников (например – собственники МКД) занимает пассивную позицию, то конфликта нет и второй участник – управляющая организация – может спокойно двигаться к поставленной цели. Если цель – извлечение прибыли любым путем, то можно, при молчаливом согласии собственников, не проводить никаких работ в доме, завышать плату, незаконно сдавать в аренду подвалы и чердаки, вывешивать рекламу на фасадах и устанавливать антенны сотовых операторов на крышах, незаконно подключать дополнительных потребителей на общедомовые счетчики и наращивать «общедомовые нужды» до астрономических размеров и т.д. и т.п. Если в доме не сформирован актив и не избран Совет дома, то фактически представлять интересы собственников некому (конечно, нужно еще посмотреть, что это за интересы: навести порядок в доме или ни за что не платить) и, стало быть, некому вступать в конфликт с управляющей организацией, преследующей обозначенные выше цели. Возможно, именно поэтому вопрос создания Советов домов был передан управляющим организациям. Следует также отметить, что если одна из сторон не может проявить свою активность, то конфликта не существует. Все это приводит к ухудшению состояния сферы ЖКХ.
Но вот в доме появляется организованный (или не очень организованный) Совет дома, чудом собравшийся на руинах способности жителей к самоорганизации (причем настоящий Совет, а не созданный на бумаге и входящий в число 3000 таких же марионеток-фикций города Санкт-Петербург). Такой Совет дома хочет разобраться в ситуации и навести порядок в доме, а стало быть, выпадает и из схемы гашения социальной энергии, и из схемы нагнетания обстановки. К такому Совету дома сразу приходит «доброжелатель» («Y») и говорит: «Дорогой Совет! Не плати ни за что и учи других тому же! Дай бой коррупционерам и придай их анафеме, задуши их отсутствием платежей! И вообще, как голосуешь на выборах – так и живешь. Так что приходи на мой митинг и голосуй за меня на выборах!». Энергия Совета бросается на заданную «доброжелателем» цель. Ситуация приходит к состоянию антагонизма и система управления оказывается подорвана. В массовом порядке это рождает новую негативную энергию и социальный взрыв (который можно использовать как во время выборов, так и для организации массовых беспорядков). Но решает ли подобная деятельность проблемы граждан? При этом «скрытая паразитирующая система» («Х») не снимает со своего «демпфера» (управляющей компании) обязанности по достижению поставленной для него цели.
Что же делать Совету дома в такой ситуации? Избегать конфликта в рамках данной модели невозможно – это только усугубит ситуацию в ЖКХ (да и имеем ли мы право прятать голову в песок, когда речь уже идет о нашем собственном жилье). Вступать в конфликт под руководством «доброжелателей» («Y») – опасно как для системы управления, так и для всей сферы ЖКХ. Ситуация кажется безвыходной, но это ощущение обманчиво. Совет дома может выйти за пределы рассматриваемой модели и стать Оператором, меняющим «правила игры», а именно (рис. 3):
1) формировать общую зону целей для собственников и УК;
2) отсекать воздействие различных провокаторов на собственников;
3) выбирать ту УК, которая обладает достаточной самостоятельностью;
4) формировать приемлемые правила (договор управления);
5) вступать во взаимодействие с другими Советами для взаимопомощи, обучения, информирования и т.п.
Рис. 3 – Обобщенная схема работы оператора
Это основные принципы работы Оператора. Но для того, чтобы приступить к подобной работе, необходимо затратить достаточно много сил, в первую очередь – на обучение: изучение правовых основ сферы ЖКХ, инженерно-строительных основ устройства многоквартирного дома, основ взаимодействия между людьми, а также применения на практике принципов активного права, новых механизмов управления и схем реализации права владеть и распоряжаться общим имуществом. Необходимо выстроить четкую структурную и функциональную схемы работы Совета МКД.
Именно для помощи в решении этих задач и созданы в рамках проекта ГКВ экспертную и информационную группы. И эти группы постепенно наполняются новыми активистами.
Не стоит думать, что кто-нибудь придет в ваш дом и наведет в нем порядок, сделает всю работу за вас. Вы, председатели и члены Советов МКД, лучше всех понимаете проблемы и нужды граждан в сфере ЖКХ на местном уровне, вы ближе всех к простым людям и избраны людьми представлять их интересы. Кому, как не вам, Советам МКД, быть данным Операторами.
Продолжение следует...
Автор верхней картинки-заставки pterozavtr
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
http://pyonerka.livejournal.com/114418.html
02.05.2015 Основы управления многоквартирным домом - 3. Эффективность
Норберт Винер. Кибернетика
В предыдущих выпусках мы говорили об основах управления многоквартирным домом, рассматривали цели, задачи, функции и структуру системы управления. Выяснили, что такое ресурсы и что такое целенаправленный процесс, на осуществление которого они расходуются. Выяснили, с какими проблемами может столкнуться система, если нет комплексной цели. А раз мы приходим к необходимости оценивать сам целенаправленный процесс, то здесь нам и понадобится рассмотреть вопрос об эффективности.
Итак, что же такое эффективность? Это слово сегодня можно услышать на каждом углу и из каждого телевизора. Вот слышатся «раскаты грома» о неэффективных вузах, неэффективной работе того или иного чиновника (хотя еще совсем недавно чиновники, как и положено в определенной среде, «выходили из доверия»). Все, кому не лень, употребляют этот термин в политической, экономической и любой другой сфере (в том числе ЖКХ), однако, никто из «любителей эффективности» так четко и не ответил на вопрос – что такое эффективность?
А если и задать подобный вопрос такому любителю, то, вероятнее всего, послышится невнятное мычание про какие-нибудь хорошие результаты и «мир во всем мире». Но неужели такой важный термин, такой важный инструмент (в случае образования – инструмент избиения системы образования) может оставаться настолько неопределенным и недосказанным? Сразу вспоминается еще один более недосказанный термин – «перестройка». Повторение подобного недопустимо, и поэтому мы начинаем расставлять точки над «i».
Чтобы не мудрствовать лукаво, сразу дадим определение. Эффективность – это комплексное свойство целенаправленного процесса функционирования системы, характеризующее его приспособленность к достижению цели. Обратите внимание – к достижению цели! То есть, во-первых, должна быть цель, во-вторых, должна быть система и сам целенаправленный процесс, реализуемый ею, в-третьих, процесс должен обладать определенными свойствами. Еще раз подчеркнем, что лишь тогда, когда существует четко сформулированная, документально определенная и количественно измеряемая цель, можно вести речь о каком-либо целевом эффекте и о возможности оценить сам процесс.
Попробуем издалека подойти к вопросу оценивания целенаправленных процессов. Представьте себе: ребенок ходит в школу. Конечно, он в нее не просто ходит, он там обучается. В этом случае обучение и есть целенаправленный процесс. А какова же цель? По нашему убеждению, целью обучения должен быть человек-творец, обладающий определенными знаниями, умениями и навыками. Сегодня целью, по факту, становится человек-потребитель, успешно сдавший ЕГЭ (так это процесс обучения или тупое натаскивание на тест?) То есть авторы проекта били по коррупции посредством введения ЕГЭ, а попали в образование. Вот что бывает, когда цель четко не определена. И еще раз зададим читателю мучающий нас вопрос: «Какова цель реформы ЖКХ?»
Итак, ребенок ходит в школу. Но как нам понять – он в нее просто ходит или он там еще и хорошо учится? Например, приходит он из школы и говорит: «Я получил двойку по математике». Очевидно, что мы должны процесс обучения как-то оценить. Хорошо это или плохо. «Любители толерантности и Шарли» сразу скажут: «Это не хорошо и не плохо, просто он так проявляет свою индивидуальность. Получил 2 балла – молодец, какая уникальная личность!» Но оставим подобных граждан при своем мнении.
При проведении оценивания нам в помощь два инструмента: показатель и критерий. Показатель – это количественная величина, оценка, которую мы должны сравнить с критерием. Критерий – это правило, которому должен соответствовать показатель, условие, которое мы применяем. В случае обучения критерий – это условие, при котором показатель попадает в допустимый диапазон баллов (от 3 до 5 баллов). Показатель величиной в 2 балла не удовлетворяет критерию (см. рис. 1),
и мы понимаем, что процесс обучения на данном этапе неэффективен (не способен достичь цели). Таким способом, функция родительского контроля оказывается реализована и можно применить «корректирующее воздействие».
Теперь вернемся к ЖКХ. На отчетных собраниях некоторых управляющих организаций (если подобные собрания вообще проводятся) выясняется, что их руководители тоже сторонники толерантности и не подозревают, что их работу можно оценивать. Вот, говорят они, за истекший год мы заменили 190 метров труб, установили 5 лифтов, заменили 25 оконных рам и перекрыли 3 кровли. При этом подобное говорится с чувством, преисполненным гордости, – какие молодцы, столько всего хорошего сделали! Иногда можно даже заслушаться и проронить скупую слезу умиления. И бесхитростные люди не понимают, как такое возможно – столько добрых и полезных дел, а ситуация все хуже и хуже. Им объясняют – всему виной проклятые неплательщики! Если бы не они – то и их дом был бы Домом высокой культуры быта.
Но нас не проведешь подобным «объяснением». Давайте вместе разбираться с позиции эффективности целенаправленного процесса.
Перед этим позволим себе еще одну метафору. Представьте себе, что вы пришли на рынок покупать яблоки. Вот вы присмотрели понравившиеся или выбрали что-то из тех гнилушек, которые были в наличии (рынок ведь тоже с «родовыми травмами» 1991 года). Узнали цену (недешево, но что поделаешь – яблоки нужны) и заказали, скажем, 10 яблок (к примеру, по 10 рублей за 1 шт.) Отдаете продавцу 90 рублей (по нашим данным, более 90% граждан исправно платят за соответствующие услуги ЖКХ) и получаете коробку с яблоками (они почему-то именно в коробке, да еще и закрытой). Продавец возмущен, обвиняет вас в недоплате, грозится судом. Вы достаете одно яблоко – да оно подгнившее с боку! «Так чего же Вы хотите? – говорит продавец. – Вы неплательщики, должники, нахалы!» А вы чувствуете, что коробочка уж очень легкая, яблок там явно 5–6, а может быть и того меньше. А если так, то кто теперь должник? Хотите разобраться, посчитать яблоки, а к вам подходит «смотрящий за ларьком» и говорит: «Не нравится – валите отсюда в другой ларек!» Огляделись вы по сторонам, а там – все те же лица и такие же «смотрящие» ухмыляются. Рынок-то один, с соответствующими «родовыми травмами». Так, может быть, пришло время объединиться с другими «покупателями яблок» и разобраться наконец?
Но вы резонно заметите, что:
– во-первых, нужна соответствующая методика подсчета;
– во-вторых, непонятно, на базе чего объединяться с другими;
– в-третьих, зачем разбираться – нужно просто разнести ларьки к чертовой бабушке (к тому же соответствующие предложения постоянно поступают от различных «правозащитников»).
На это мы ответим, что:
– во-первых, такие первичные методики имеются, и нужно учиться получать яблоки в открытом виде и считать их;
– во-вторых, база для объединения формируется;
– в-третьих, ларьки нужно беречь, их и так немного, если все раздолбаем – где яблоки будем покупать? Нужно для начала сообща «смотрящих за ларьками» в сторону отодвинуть. К этому и Президент постоянно призывает (бороться с коррупцией). Возможно, и некоторые «продавцы яблок» устали быть мальчиками для битья и хотят обрести самостоятельность.
Давайте теперь вместе поднимем крышку и сосчитаем наши «яблоки» в ЖКХ. Иначе сказать, начнем оценивать процесс управления МКД, который проводился последние 5 лет. И здесь нам будет в помощь два инструмента: показатели и критерии. В первую очередь нам необходимо определить фактическое состояние нашего дома (см. рис. 2) – качество результатов управления многоквартирным домом (показатель результативности), а также затраченный объем ресурсов (показатель ресурсоемкости) и времени (показатель оперативности).
Рис. 2 – схема оценивания эффективности целенаправленного процесса
Эта оценка будет формировать комплексный показатель эффективности, который нужно сравнить с заданным условием (критерием пригодности – комплексным критерием), предусмотренным по закону (170-е Постановление Госстроя и прочие нормативно-правовые акты и СНиПы), который, в свою очередь, формируется из частных критериев. Если полученный комплексный показатель удовлетворяет комплексному критерию, то процесс можно считать эффективным, в противном случае управление неэффективно.
Путь оценивания эффективности следует проходить от простого к сложному. Для начала рассмотрим пример с одним из видов работ – косметическим ремонтом помещений общего пользования (см. рис. 3).
Согласно требованиям действующего законодательства (170-е Постановление Госстроя) качественный косметический ремонт должен быть проведен на 100% площадей помещений общего пользования (лестничные клетки, коридоры, подъезды и т.п.) Проводим проверку и оцениваем относительную площадь с качественным косметическим ремонтом. Предположим, что из площади в 1000 кв.м ремонт сделан только на 400 кв.м, стало быть – на 40%. Это и будет показатель результативности.
Затем оцениваем показатель ресурсообеспеченности (здесь мы для удобства применяем не показатель ресурсоемкости, а показатель ресурсообеспеченности). Причем ведем речь лишь о денежном ресурсе, который должны обеспечить для реализации целенаправленного процесса именно собственники. Выясняем, что злостными неплательщиками являются собственники, владеющие, к примеру, 10% площади. Стало быть, оплата произведена на 90% – это и будет показатель ресурсообеспеченности. Нам все время говорят о баснословных долгах населения перед управляющими организациями (миллионы рублей по каждому дому). Однако, если мы определим должников поквартирно и сложим суммы долга – почему-то получится меньше. А если мы сравним эту общую сумму долга с полной суммой выплат за период управления, то может получиться долг в размере 5–6% от полной суммы (но мы возьмем с запасом – 10%).
Поскольку процесс управления многоквартирным домом осуществляется не один год, то мы должны определить период, за который получили оцениваемые результаты. Это и будет показатель оперативности. Многие дома в Санкт-Петербурге были переданы в управление жилкомсервисам (ЖКС) около 6 лет назад. По косметическому ремонту существует требование к срокам его выполнения (1 раз в 3 года, но не реже 1 раза в 5 лет) – это критерий оперативности.
В качестве и критерия результативности, и критерия ресурсообеспеченности выберем условия, при которых соответствующие показатели удовлетворяют диапазонам (от 80% до 100%) пригодных объемов работ и затраченных ресурсов.
Что получаем в итоге: соответствующие работы выполнены на 40%, оплата произведена на 90%, а отведенный временной ресурс истек. Получается, что только один показатель (ресурсообеспеченности) удовлетворяет заданному критерию. Так значит дело не в неплательщиках? Очевидно, что при 100% расходе времени и 90% расходе денежного ресурса мы должны были получить 90%-й результат. Так почему же мы получаем только 40%-й результат? Поскольку полученный нами комплексный показатель не удовлетворяет комплексному критерию, то процесс неэффективен.
По остальным направлениям можно провести подобный анализ и сделать общий вывод. Скорее всего, вывод будет такой: управление неэффективно и цели мы не достигнем. Ухудшающееся состояние всей сферы ЖКХ подтверждает этот вывод. Но в таком случае возникает вопрос: почему? Какие скрытые негативные факторы воздействовали все это время на оцениваемый нами процесс управления МКД? Иначе говоря – что (или кто) мешало работать? Может быть, «смотрящие за ларьками» мешали продавать хорошие яблоки в требуемом количестве? Ведь именно дисбаланс между затраченными средствами и полученным результатом и оскорбляет уважающего себя человека. Он инстинктивно чувствует, что его «водят за нос». Рассказы руководства жилкомсервисов на отчетных собраниях о метрах замененных труб и другая болтовня без подобного анализа – это, по нашему убеждению, «пускание пыли в глаза». Но мы не станем поддаваться на эти уловки, а будем проводить дальнейший анализ и вырабатывать методы достижения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.
Продолжение следует.
Автор верхней картинки-заставки pterozavtr
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
http://pyonerka.livejournal.com/114111.html
31.03.2015 Основы управления многоквартирным домом - 2
Одной из сфер, аккумулирующих негативную социальную энергию, становится жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Сфера ЖКХ – очень неспокойная и крайне напряженная социально. Много проблем, большая энергия недовольства. Однако, энергия недовольства – это все же энергия. А если есть энергия, то можно помочь ее оформить и направить в созидательное русло. Можно сформировать гражданское действие по преодолению существующих тенденций. Как? Об этом расскажут активисты проекта Гражданское Коммунальное Взаимодействие (ГКВ).
В предыдущей статье мы рассмотрели три составляющих системы управления в сфере ЖКХ (субъект, объект и алгоритм), сделали вывод о том, что для рассматриваемого вопроса крайне важной составляющей является алгоритм (правило, договор, закон), включающий цели управления. В этой статье мы рассмотрим, каким образом происходит воздействие на объект управления и обратная связь с субъектом, а также что такое ресурсы.
Еще раз отметим, что в процессе управления ресурсы по заданным правилам, определенным договором управления и законом, должны преобразовываться в целевой эффект, т.е. положительные результаты, определенные целью управления.
Представьте себе, что вы управляете автомобилем. Вы, конечно, не просто им управляете, а совершаете целенаправленный процесс перемещения из пункта «А» в пункт «Б» (см. рис. 1).
Таким образом, ваша цель определена как пункт «Б». Вы, как водитель, являетесь субъектом управления, автомобиль – объектом, и между вами, условно говоря, есть договор – алгоритм управления. Если вы не будете соблюдать правила данного алгоритма (а будете, как вздумается, нажимать педали, поворачивать рулевое колесо, переключать все что угодно в любой последовательности), то, очевидно, далеко не уедете. При этом вы обязаны еще соблюдать правила дорожного движения (закон). Но, допустим, с этим все в порядке. Если вы в процессе движения видите, что необходимо повернуть направо, то прикладываете нужное усилие к рулевому колесу (осуществляете воздействие на объект) и контролируете, чтобы машина поворачивалась именно направо и именно по нужной траектории (обратная связь). При этом, в процессе перемещения из пункта «А» в пункт «Б» вы расходуете ресурс: бензин, расходные материалы, моторесурс, свои усилия (а также знания, умения и навыки) и время. И если все делали верно, то, затратив рассчитанное количество ресурса, вы получите нужный целевой эффект, т.е. окажетесь в пункте «Б» к нужному времени. А если вы будете нарушать алгоритм управления, ПДД, не рассчитаете нужное количество ресурса, не будете использовать обратную связь с объектом управления и т.д., то цели вы не достигните. Вот и с ЖКХ ровно то же самое.
Управляющая организация (субъект управления) воздействует определенным образом на многоквартирный дом (объект управления) для осуществления целенаправленного процесса. Поскольку многоквартирный дом – объект достаточно сложный, то воздействие должно носить энергоинформационный характер. То есть управляющая организация, осуществляя управление, должна оказывать определенное воздействие на объект и получать информацию об изменении его состояния (отклик на воздействие – обратная связь), а именно:
а) воздействие на объект:
– предоставление информации о плановых работах, услугах, в т.ч. выполненных работах и т. п.;
– подготовка и заключение качественных договоров управления;
– проведение работ по содержанию и ремонту общего имущества;
– проведение аварийных работ;
– поставка энергоресурсов (вода, тепло, газ, электричество и т. п.);
– выставление счетов на оплату услуг, в т.ч. истребование средств в судебном порядке с должников;
– предоставление в аренду общего имущества (в случае, если на это есть решение общего собрания) и т.д.;
б) обратная связь:
– прием заявлений, обращений и жалоб от жильцов дома;
– получение информации о состоянии объекта путем организации круглосуточной диспетчерской работы;
– технический контроль выполнения работ по содержанию общего имущества;
– получение информации о состоянии объекта путем плановых осмотров общего имущества;
– контроль поступления энергоресурсов в дом, их объемов и качества;
– контроль поступления платежей от жильцов и т. п.
Более подробно перечень функций был рассмотрен в предыдущей статье. Что произойдет, если часть из них (например, технический контроль) будет проводиться лишь «на бумаге»?
Следует отметить, что все вышеперечисленное является функциями управляющей организации как субъекта управления. Правда, некоторые управляющие организации пытаются «повесить» ряд своих функций на Совет МКД либо путем убеждения, либо предлагая собранию собственников такое Положение о Совете МКД, которое обязывает Совет выполнять эти функции. К примеру, председателей убеждают, что им нужно ходить по должникам и «выбивать» долги. Однако председатели не обязаны это делать, поскольку взыскание задолженности с неплательщиков является обязанностью управляющей организации.
Необходимо обратить внимание, что у собственников жилья тоже есть свои функции: участие в общих собраниях, своевременная оплата выставленных счетов, избрание Совета дома для контроля деятельности управляющей организации. Эти функции выполняются?
Теперь рассмотрим, какие ресурсы расходуются на организацию и проведение целенаправленного процесса перевода дома из состояния «А» (которое нам не нравится, которое нарушает закон) в состояние «Б» (которое положено по закону) и поддержание его в состоянии «Б». Сегодня в сфере ЖКХ все сводят к деньгам, которых никогда и ни на что не хватает. Однако понятие ресурса намного шире. Так из чего же состоит этот пресловутый ресурс? (см. рис. 2)
1. Кадровый ресурс. Без квалифицированных кадров невозможно решить многие задачи – не только по управлению, но даже по очистке кровли от снега. По имеющимся у нас данным, «сосулечная» тема и постоянно текущие кровли рождены вовсе не аномальными зимами и тропическими ливнями, а некачественными капитальными ремонтами кровель. Бывали мы на таких «отремонтированных» кровлях – зрелище весьма удручающее. Сразу становится ясно, чьи «очумелые ручки» делали эту кровлю. За десятилетия «реформ» была фактически уничтожена система профессионально-технических училищ, был нанесен колоссальный удар по кадровому ресурсу.
2. Технологический ресурс. Это современные технологии проведения тех или иных работ, операций, да и всего процесса управления в сфере ЖКХ. Длительное время с высоких трибун раздаются призывы осваивать новые технологии (в т.ч. энергосберегающие). Применяемые сегодня технологии устарели, и остается неясным, кто именно разрабатывает эти новые технологии. Может быть, Сколково?
3. Технический ресурс. Это необходимые в сфере ЖКХ инструменты, машины и механизмы, оборудование, инвентарь и т. п. С этим тоже не все так гладко. Знаем примеры, когда директор начинал свою деятельность с того, что распродавал данный ресурс.
4. Финансовый ресурс. Да, это те самые деньги, на нехватку которых все время ссылаются директора управляющих организаций, когда хотят оправдать то или иное бездействие. Конечно, без денег крайне сложно реализовать тот или иной процесс в сфере ЖКХ. Однако если нет вышеперечисленных ресурсов, а денег хоть завались, то процесс реализовать невозможно. Так может дело не только в недостатке денег? По нашему убеждению, деньги – не самая главная проблема сферы ЖКХ (хотя СМИ ее все время пытаются выставить как самую главную).
5. Время. Этот ресурс также достаточно важен, как и остальные. Как показывает практика, его тоже постоянно не хватает. Все работы должны не просто проводиться, а проводиться своевременно.
Можно еще перечислить некоторое количество видов ресурса, но не будем перегружать статью, поскольку о главном мы уже написали.
Теперь рассмотрим, как именно, по нашему мнению, можно разрушить всю систему управления. Выше мы определили, что весь процесс должен быть целенаправленным. То есть должна быть одна общая цель. Предположим, что существует система, условно «X+Y», которая с ума великого поставит разные цели для собственников жилья и управляющей организации. Она будет утверждать, что никакой общей цели вовсе не существует, что у каждого исключительно свои интересы, мол – бизнес и ничего личного, подключит СМИ и будет 20 лет это вдалбливать. А если она, также с ума великого, сделает эти цели диаметрально противоположными? (см. рис. 3)
Рис.3 Схема разрушения системы управления в сфере ЖКХ
Управляющей организации, например, поставит цель извлекать прибыль любыми доступными способами, т.е.постоянно наращивать финансовый ресурс (в т.ч. за счет остальных ресурсов) и по возможности, конечно, уводить его куда следует. Тут наблюдательный читатель задаст резонный вопрос: «Как ресурс, да еще не самый важный, может быть целью?» А вот такая это чудо-реформаторская система, вот так она хочет (да к тому же западные коллеги так советовали поступать).
Для собственников же поставит противоположную цель – минимизировать ресурсы, а проще говоря, будет призывать не платить за услуги ЖКХ (для этого тоже привлечет СМИ). Причем будет влиять не только на обычных собственников, но и на актив (еще лучше – на Советы МКД). То есть по сути маргинализует даже актив. И при этом про комплексную цель, про другие виды ресурсов, про системные проблемы будет «молчать в тряпочку». А если она еще лишит управляющую организацию возможности восполнять кадровый, технологический и прочие ресурсы? Если она обяжет управляющую организацию заключать невыгодные договоры с ресурсоснабжающими организациями? Если начнет отчуждать часть общего имущества и лишит собственников инструмента восполнения финансового ресурса (через предоставление общего имущества в аренду)? Если она начнет создавать искусственного должника путем несвоевременного перевода средств через расчетно-кассовые центры? Что получится в этом случае? Очевидно, что вся рассматриваемая система управления начнет просто разваливаться. А если это все будет делаться не с ума великого, а целенаправленно (т. е. будет реализовываться целенаправленный процесс, никак не связанный с жизнеспособностью всей системы ЖКХ) – то что же это за система и каковы ее цели?
Мы, создав проект ГКВ, избрали для себя четкую цель – создать систему взаимодействия граждан в сфере ЖКХ – и будем двигаться к этой цели. Да, это непростой путь, на котором мы, с одной стороны, обязаны сделать все, чтобы общее имущество и семейные бюджеты граждан не стали ресурсом, растрачиваемым на неизвестные цели (сожраны «скрытой паразитирующей системой» – X), а с другой – не впасть в истерию и панику (поддавшись на провокации «любителей мутить воду» – Y). Подобно Одиссею мы должны пройти между Сциллой и Харибдой.
Продолжение следует.
http://pyonerka.livejournal.com/110428.html
11.03.2015 Основы управления многоквартирным домом
Поставив перед собой задачу подготовки председателей Советов МКД к решению частных проблем в сфере ЖКХ, мы не можем не обратиться к рассмотрению общих вопросов управления. Ведь от понимания базовых принципов, касающихся сферы управления целенаправленными процессами, зависит выбор правильного подхода к решению того или иного частного вопроса.
Конечно, формат газеты не позволяет в достаточной степени раскрыть весь материал семинарских занятий, проводимых в Центре подготовки председателей Советов МКД. Однако коль скоро мы выпускаем газету, претендующую на роль своеобразного учебного пособия для целевой аудитории, сформировать общее представление о проблемном вопросе, задать общее направление мысли читателя нам кажется возможным.
Рассмотрение вопроса управления хотелось бы начать с замечания о том, что система управления (в том числе и многоквартирным домом) включает в себя следующие составляющие: субъект управления (управляющая подсистема); объект управления; алгоритм управления (закон, постановление, договор, правила, нормы и пр. документы, включающие цель управления); воздействие на объект; обратная связь и ресурсы. В процессе управления ресурсы по заданным правилам должны преобразовываться в целевой эффект (положительные результаты, определенные целью управления). В этой статье мы подробнее рассмотрим первые три составляющие.
В первую очередь хотим подчеркнуть, что управление всегда должно быть целенаправленным процессом! Лишь тогда, когда существует четкая, документально определенная и количественно измеряемая цель, можно вести речь о каком-либо целевом эффекте и об оценивании управления. О том, что такое эффективность и как оценивать целенаправленный процесс, мы поговорим в следующих выпусках. Здесь мы хотим задать читателю тему для размышления: каковы цели управления процессами в сфере ЖКХ, да и реформы ЖКХ в целом?
Когда цель поставлена, тогда должна быть выбрана (сформирована, создана, найдена) подсистема, которая займется достижением поставленной цели (рис. 1).
Рис. 1 Общая схема системы управления
Это управляющая подсистема (или в случае ЖКХ – управляющая организация). И поскольку есть цель, есть управляющая подсистема, есть объект управления, а это в нашем случае – многоквартирный жилой дом, то должен быть и целенаправленный процесс.
Управление в сфере ЖКХ необычно тем, что высшим органом управления домом является общее собрание собственников (рис. 2). 
Рис. 2 Схема управления в сфере ЖКХ (как должно быть)
По закону оно должно проводиться не реже 1 раза в год. Общее собрание должно согласовать цели и утвердить план работ на следующий год, определить ресурсы (величину оплаты работ и услуг), принять работы за предыдущий год (отчет управляющей организации). В отчете, кстати, должен быть дан ответ на вопрос: достигнуты ли цели управления? А если нет, то по какой причине и каким образом расходовались ресурсы (в том числе деньги). В отношении некоторых управляющих организаций в этом случае уместен вопрос «где деньги, Зин?» А вот еще вопрос: что будет, если высший орган управления не может (или не хочет) собраться, и на кого в этом случае пенять?
Государство, с одной стороны, определяет цели управления (прописывая их в соответствующих законах), с другой – осуществляет контроль процесса управления многоквартирным домом и достигнутых результатов (по крайней мере, так должно быть). В случае если выявляется нарушение требований действующего законодательства, Государство осуществляет «корректирующее воздействие». А если эти функции будут парализованы, к примеру, в результате коррупционного сговора между отдельными нечистыми на руку чиновниками и управляющей организацией? (Или создана скрытая система, в которой управляющей организации отведена роль «мальчика для битья», а основные выгоды имеют вышестоящие структуры, аффилированные с органом управления регионом). Вспомните результаты последнего капитального ремонта в вашем доме. И кто тогда сможет помочь Государству исполнить необходимые функции? Вот здесь и проявляет себя особая функция Совета многоквартирного дома как представителя жителей дома, контролирующего процесс управления.
Рис. 3 Роль Совета МКД в процессе контроля за деятельностью управляющей организации
Надежда сегодня остается только на активистов, которые, создав Совет МКД, во-первых, – осуществляют контрольные функции за процессом и результатами управления, во-вторых, – побуждают остальных собственников быть более ответственными и активными (участвовать в общих собраниях, осмотрах общего имущества и т.п.), в‑третьих, – оказывают помощь добросовестным чиновникам в исполнении ими контрольно-надзорных функций и прочих должностных обязанностей.
Итак, управление многоквартирным домом это упорядоченная деятельность системы управления направленная на достижение выбранной цели.
Основными составляющими цели управления многоквартирным домом являются: достижение и поддержание (обеспечение) безопасных и благоприятных условий проживания, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
Наблюдательный читатель обратит внимание на расстановку приоритетов в приведенном выше перечне. Мы сознательно ставим слова «безопасных» и «благоприятных» впереди, поскольку именно сохранение жизни и здоровья граждан является наиболее важной составляющей цели управления в сфере ЖКХ! И только после этого идут вопросы о предоставлении коммунальных услуг и их стоимости. А какие темы в настоящее время раскручивают СМИ? – Много платим!? – мало платим!? – прорывает трубы! – дорожает газ! и т.п. Сведение проблематики ЖКХ к подобным частным вопросам есть ни что иное как «увод в сторону» и не имеет ничего общего с управлением. Видимо, тем группам, которые паразитируют в сфере ЖКХ, очень выгодно постоянно сводить все к частностям, дабы граждане «за деревьями не увидели леса».
Некоторые недобросовестные сотрудники управляющих организаций и им подобные всячески стараются обходить своим вниманием такие документы, как 170-е Постановление Госстроя РФ, вводящее в действие Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. А ведь именно в этих Правилах (помимо прочих СНИПов) и описано то состояние, к которому должен быть приведен дом и в котором он должен поддерживаться – фактически четко определена цель управления (кстати, Правила обязательны для исполнения как собственниками, так и управляющими организациями). Но нет! Упор делается на документы с наиболее размытыми формулировками и в первую очередь на некачественные договоры управления. А там, где не ясны цели, там жди обмана.
Основными задачами управления многоквартирным домом являются:
– планирование мер по достижению целей управления;
– осуществление действий по реализации намеченных мер, координации и стимулированию деятельности непосредственных исполнителей (привлекаемых лиц), направленной на достижение наилучшего качества выполняемых работ, предоставляемых услуг;
– контроль достижения планируемых целевых эффектов.
Для практической реализации поставленных целей и задач управление многоквартирным домом должно включать в себя следующие функции:
1. Договорно-правовая деятельность:
– заключение качественных договоров на управление, на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных и иных услуг, связанных с управлением многоквартирным домом;
– применение мер гражданско-правовой ответственности в случае нарушения договорных обязательств;
– иная, связанная с договорноправовой, деятельность по управлению многоквартирным домом.
2. Технический контроль и планирование:
– планирование работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
– технический контроль за выполнением работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
– иная, связанная с техническим контролем и планированием, деятельность по управлению многоквартирным домом.
3. Организация и обеспечение круглосуточного аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирного дома, включая организацию работ по ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.
4. Финансово-экономическая деятельность:
– осуществление расчетов по исполнению договорных обязательств;
– организация расчета, учета и приема платежей за предоставленные услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные и иные услуги, связанные с управлением многоквартирным домом;
– иная, связанная с финансово-экономической, деятельность по управлению многоквартирным домом.
5. Работа с гражданами, проживающими в многоквартирном доме:
– прием жалоб, заявок и обращений по вопросам, связанным с качеством предоставляемых услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и иных услуг, связанных с управлением многоквартирным домом;
– работа по взысканию в установленном порядке задолженности по оплате за услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, коммунальные и иные услуги, связанные с управлением многоквартирным домом;
– своевременное предоставление информации по вопросам предоставления услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и иных услуг, связанных с управлением многоквартирным домом, в том числе – об изменении размера оплаты предоставляемых услуг;
– иная деятельность по управлению многоквартирным домом.
Рассматривая многоквартирный дом как объект управления, необходимо дать некоторые разъяснения в форме определений:
собственник помещения в многоквартирном доме – физическое или юридическое лицо, осуществляющее права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования;
многоквартирный дом – комплекс недвижимого имущества, включающий жилые и нежилые помещения, общее имущество, находящийся в собственности физических и (или) юридических лиц, государственной и муниципальной собственности;
жилое помещение – изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната;
нежилое помещение – изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, не относящееся к жилым помещениям и не входящее в состав общего имущества в многоквартирном доме;
общее имущество в многоквартирном доме – имущество в многоквартирном доме, принадлежащее собственникам помещений в таком доме на праве общей долевой собственности и не участвующее в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта недвижимости;
содержание общего имущества в многоквартирном доме – комплекс работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляемый в соответствии с решением собственников помещений в многоквартирном доме и установленными нормативными требованиями.
Есть еще одна важная составляющая рассматриваемого вопроса – договор управления. Данный документ определяет правила, по которым будет производиться весь процесс. И эти правила не должны противоречить действующему законодательству (рис.4).
Рис. 4 Правовая схема договорных отношений
В той области права, где закон не дает четких разъяснений, они (правила) незаменимы и позволяют на высоком уровне организовать процесс управления домом. Именно поэтому так важно для собственников принимать активное участие в подготовке договора, максимально учитывающего их интересы.
Ресурс ГКВ http://vk.com/gkvspb
http://pyonerka.livejournal.com/108227.html
04.03.2015 Социальный проект «Гражданское Коммунальное Взаимодействие»
Социальная сфера России сегодня становится очень важной составляющей ведущейся против нас «мягкой войны». Системный кризис в «социалке» порождает серьезную энергию недовольства и неустроенности, которые коллективный Запад будет использовать в процессе разрушения нашей государственности (рис.1).
Рис. 1 Образец опроса, проводимого в интернете
Поэтому сегодня крайне необходимо предлагать конструктивные пути выхода из сложившейся кризисной ситуации, разрабатывать и реализовывать гражданские проекты в основных проблемных сферах.
Одной из сфер, аккумулирующих негативную социальную энергию, становится жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).Сфера ЖКХ – очень неспокойная и крайне напряженная социально. Много проблем, большая энергия недовольства. Однако, энергия недовольства – это все же энергия. А если есть энергия, то можно помочь ее оформить и направить в созидательное русло. Можно сформировать гражданское действие по преодолению существующих тенденций.
Одной из организаций, работающих в этом направлении, является проект «Гражданское Коммунальное Взаимодействие» (ГКВ).
За последние 20 лет реформ жилищнокоммунального хозяйства (ЖКХ) утекло много воды (во всех смыслах), однако, ситуация не меняется в лучшую сторону, несмотря на миллиардные вливания денежных средств государства, попытки руководства на местах и критику со стороны общественности.
Вступивший в силу в 2005 году новый Жилищный кодекс, равно как и другие законы, поставил крест на социальной ориентированности бывшего советского общества и утвердил в сфере ЖКХ новую форму взаимоотношений «продавец-покупатель». В данной сфере особого выбора нет, монополисты как были, так и остались. Они быстро освоили роль продавца, а население, не понимающее суть происходящих процессов (в силу отсутствия просветительской работы), отсутствия организованности в защите своих «потребительских» интересов, вынуждено принимать навязанные правила игры.
Процесс перевода ЖКХ на путь регресса носит признаки процесса целенаправленного и управляемого, поэтому не стоит верить в «головотяпство» руководителей любого ранга. Если при рассмотрении проблем в ЖКХ использовать системный подход, то можно выявить следующее:
1. За прошедшие годы была сформирована скрытая система (административный ресурс – бизнес – криминал), перераспределяющая финансовые потоки (вне зависимости от источника финансирования: будь то казна или карманы граждан). Возможно, к настоящему времени ни для кого не секрет, что некоторые управляющие организации, предположительно, являются частью подобных систем и низовым инструментом по перекачке денег (рис. 2).
Рис. 2 Схема перераспределения финансовых потоков в жилищно-коммунальном хозяйстве
Не потому ли обращения жителей в контролирующие, надзорные и органы исполнительной власти с жалобами на многочисленные нарушения со стороны подобных управляющих организаций заканчиваются издевательскими «отписками»? Населению говорят о «необходимости наладить отношения жильцов с управляющими организациями», не обеспечив должный уровень просвещения и не предоставив безвозмездную юридическую поддержку при формировании таких отношений, основой которых являются договоры. В основной массе разобщенные собственники домовладений не обладают достаточной сплоченностью и юридическими познаниями для того, чтобы грамотно взаимодействовать с такими организациями.
2. Пассивность и безразличие граждан к проблемам собственного дома, нежелание объединяться для их целенаправленного и последовательного решения, отсутствие института добрососедских отношений только усугубляют ситуацию. Не редкость и наплевательское отношение жильцов к состоянию своего имущества. Этот тезис подтверждается одной из основных проблем последних лет в Санкт-Петербурге: текущими крышами. Они протекают в основном не потому, что старые, а потому, что стали «жертвами» капитального ремонта, непонятно как и кем проводившегося и кем контролировавшегося (при молчаливом согласии и полном безразличии к происходящему самих «пострадавших» жильцов).
3. «Правозащитные» организации в основном призывают лишь к снижению платы за услуги ЖКХ. Однако, почти никто не обращает внимания на главные проблемы:
– отсутствие у населения доступа к информации о движении денежных средств, уплаченных ими по счетам-квитанциям за жилищные и коммунальные услуги;
– отсутствие у населения возможности проконтролировать поступление средств (оплату коммунальных услуг) в ресурсоснабжающие организации;
– отсутствие фактической передачи имущества (земли и общего имущества) его законному владельцу – населению.
– ограничение Жилищным кодексом форм управления многоквартирным домом (МКД);
– отсутствие механизма санкций к собственникам, избегающим участия в общих собраниях собственников многоквартирных домов, без голосов которых невозможно принять фундаментальные решения по многим вопросам;
– отсутствие доступа к сведениям о формировании нормативов и тарифов, социальных норм потребления коммунальных услуг и их обоснованности.
Из вышесказанного следует:
Для положительных изменений в сфере ЖКХ необходим новый субъект отношений – ответственный хозяин (система собственников, базовым элементом которой может и должен стать Совет многоквартирного жилого дома), который готов стать хозяином в своем доме, готов взять на себя ответственность и навести в нем порядок, готов трудиться целенаправленно и планомерно, без истерик, без отговорок на недостаток времени и средств, без проклятий в адрес всевозможных коррупционеров, без вопросов «а почему я?»
Также для сферы ЖКХ необходимо просвещение собственников для формирования в них заботливого и ответственного отношения к своим домам.
Кроме того, (вернее, в первую очередь) необходимо обучение активистов как заботливых хозяев, контролирующих качество выполняемых работ в МКД, и оправданное расходование денежных средств, поступающих на содержание МКД (как от жильцов, так и от государства, арендаторов, собственников и пользователей нежилых помещений, являющихся частью МКД). Обучение необходимо для формирования первичного кадрового ресурса в новой системе управления сферы ЖКХ. Целью управления должно быть обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах и сохранности общего имущества дома (рис. 3).
Рис. 3 Роль советов МКД в сфере жилищно-коммунального хозяйства
Суть проекта «Гражданское Коммунальное Взаимодействие» (ГКВ)
Проект является волонтерским и экспериментальным. Он предназначен для решения следующих основных задач:
1) сбора информации;
2) социального моделирования;
3) отработки современных методов управления.
В связи со сложностью ситуации в ЖКХ для организации необходимо решение ряда первичных задач, а именно:
1. Организация помощи населению в создании Советов МКД и обучение основным принципам работы Совета МКД.
Решение: создание постоянно действующего Центра подготовки.
2. Обучение председателей и членов Советов МКД правовым основам сферы ЖКХ и порядку действий в наиболее распространенных проблемных ситуациях.
Решение: подготовка и проведение периодических тематических семинаров в Центре подготовки Советов МКД. Выпуск методических пособий.
3. Организация информационного обеспечения Советов МКД и собственников жилья.
Решение: организация работы группы информационного обеспечения; выпуск газеты; создание групп в социальных сетях; создание электронной почты проекта; создание сайта.
4. Организованная защита прав собственников жилья во всех возможных формах.
Решение: создание представительства Советов МКД (общественной организации); организация работы экспертной группы; создание базы алгоритмов и документов.
Цель проекта – сформировать систему гражданского взаимодействия в сфере ЖКХ.
На наш взгляд, именно Совет МКД и должен стать тем зерном, которое объединит вокруг себя неравнодушных жильцов и, при определенных условиях, перерастет в коллектив подлинных хозяев, заботящихся как о самом доме, так и обо всех его жильцах (независимо от того, являются они собственниками или нет). И не так важно, какова будет форма хозяйствования (ТСЖ или индивидуальное управление). Важно, чтобы все мы, жители многоквартирных домов, преодолели неверие в свои силы и начали учиться и трудиться ради общего блага.
Автор верхней картинки-заставки 
pterozavtr
http://pyonerka.livejournal.com/107186.html